各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　为深入贯彻中央、省委省政府和金华市委市政府相关部署，着力推进供给侧结构性改革，支持民营企业做大做强做优，提升我市产业综合竞争力和可持续发展能力，现就实施重点企业管理提升及规模与效益倍增计划（以下简称“倍增计划”）提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以党的十九大、习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》和金华市委市政府打好实体经济翻身战的决策部署，以供给侧结构性改革为统领，以加快新旧动能转换为主攻方向，以提升全要素生产率为核心，大力实施“倍增计划”，着力推进产业总量扩张、管理提升、结构优化和效益提升，加速义乌跨越规上工业产值千亿元，努力在更高起点上实现高水平发展。

　　二、基本原则

　　1.企业主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持企业在“倍增计划”中的主体地位，充分调动企业集约发展的积极性和创造性；明确政府角色定位，在把握市场边界的同时积极发挥政府作用，坚持奖补与贡献相挂钩的原则，正向激励，提升服务，优化供给，为企业倍增发展提供有力支持。

　　2.科学培育，精准施策。按照“切合新需求、配置新要素、形成新供给、实现新平衡”的总方针，实施精准性产业政策，为企业提供更有针对性的政策服务资源，加快形成更高层次的供需平衡。注重把握企业倍增进程的差异性，按照远、近期目标计划分类扶持。

　　3.重在创新，营造环境。在积极发挥财政资金撬动作用的同时，重点推进服务创新、制度创新和政策创新，打通产、学、研、政、金、介等高端要素资源通道，破解供给制约，为企业壮大发展提供良好的营商环境。

　　4.试点先行，全面推广。推动一批试点企业在集约转型中率先突破，挖掘可复制可推广的成熟发展模式，为全市提供活典型、硬标杆。加快推进试点企业服务普惠化，总结培育经验，找准共性需求，全面优化形成适用全市的扶持政策。

　　三、目标要求

　　按照“选好选优、培优培强”的原则，在全市范围内选取50家企业作为试点（以下简称“试点企业”），扶持培育试点企业以“倍增计划”中的各种集约化发展路径来提升企业综合竞争力，力争通过3至5年时间，推动试点企业实现规模与效益倍增。建立“50+X+Y”试点企业架构，50家企业原则上从全市规上制造业企业中遴选，X为名誉试点企业，主营收入超30亿元且符合我市产业发展导向的重点企业可直接纳入，享受试点企业同等待遇；Y为管理提升试点企业，享受差别化重点扶持政策。

　　试点企业的倍增目标，原则要以企业2018年度的数据为基础，在约定年限内实现企业主营业务收入及税收实现倍增，辅以亩产效益、出口、研发投入等指标来综合确定。力争到2023年，全市产业集约化水平有效提升，实现试点倍增、供给提升、全面突破的良好发展态势。

　　——重点企业倍增发展。试点企业主营业务收入和税收增长一倍以上，自主创新、资源整合、经营管理等能力整体处于全市、全省乃至全国前列。

　　——高端供给倍增提升。以试点引领全局，全市新增市级以上研发机构100家以上，金融、科技与产业深度融合，服务型、定制化生产模式得到有效推广，“两化融合”发展水平指数力争达到85。

　　——产业经济倍增突破。装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到25%、40%和30%以上，主营业务收入超50亿企业达到5家，研发经费支出占主营业务收入的比重达到3.0%以上，动能转换与经济转型取得根本性突破。

　　四、深化供给体系改革，以最大决心和最强力度支持企业倍增发展

　　在《关于推动实体经济高质量发展的若干意见（试行）》和《关于促进商贸业高质量发展的若干意见（试行）》等政策基础上，对试点企业实施更精准的扶持：