朗读
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为深入推进城乡区域融合发展，加快构建城乡一体化发展新格局,全面建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村，根据全省农村住房改造建设工作现场会和《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》（浙委办〔2012〕38号）、《义乌市美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》（市委〔2011〕20号）等会议文件精神，结合义乌新农村建设实际，特制订本实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，以统筹城乡发展和深化新农村建设为目标，以连线连片精品区域建设和历史文化村落保护开发为抓手，着力拓宽农民增收路径，着力提升村庄整治水平，着力保护和传承传统文化，加快推进美丽乡村转型升级，努力实现新农村建设由“普惠制”建设向“精品化”培育转变，推进农房改造由“分散式”建设向“集中安置”转变，推进基础设施由“粗放式”管理向“精细化”运行转变。
（二）总体目标。
力争至2015年，在全市范围内，培育1-2个美丽乡村精品区域,打造9条以上环境优美的美丽乡村精品线路;建成5个以上集休、闲、娱、乐、游于一体的新农村建设特色示范村和200个新农村建设示范村;基本完成整镇整街美丽乡村创建,80%以上的农村创建成为美丽乡村;启动3个以上多村连片高层集聚区建设,重点培育28个中心村建设，力争6万户农户搬入新居。把我市建设成为全国美丽乡村创建先行市、示范区。
（三）建设重点。
——加强历史文化村落保护利用。保护古村落的建筑形态、自然环境、传统风貌以及民俗风情，创新古村落保护利用与城市化、美丽乡村建设和谐发展的新路子，让这些珍贵的历史文化遗产不断继承创新、发扬光大，更好地传承给后人。
——推进农房改造集中安置区建设。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，综合区位条件、人口规模、经济基础等因素，充分发挥城区、镇区、园区的辐射功能，结合农村土地综合整治项目，启动多村连片，以高层公寓、功能分区改造为主的农房改造集聚区建设。
——打造风景秀丽的美丽乡村精品区。坚持全面惠及与重点打造相协调，以特色村、文化村为支点，以景观带为轴线，沿景区、产业带、山水线、人文古迹点，串点成线、连线成片、整体推进，打造具有品牌影响力，风景秀丽的美丽乡村精品区。
——加大农村水环境整治力度。加强饮用水源的保护，加大湖、塘、沟、渠的整治力度，加快污水治理的推进速度，切实保障农民饮用水的安全，恢复农村自然生态的水环境，构建农业可持续发展的生态体系。
二、建设内容与实施程序
（一）城乡新社区建设
城乡新社区建设按照因地制宜的原则，分城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村四类组织实施，具体实施程序按《义乌市城乡新社区建设实施办法》（义政发〔2009〕84号文件）执行，“异地奔小康”工程按《义乌市“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施办法》（义政发〔2009〕75号文件）实施，“空心村”改造按《义乌市“空心村”改造的实施意见》（义政办发〔2011〕111号文件）实施。
（二）历史文化村落保护与开发利用
历史文化村落包括古建筑村落、自然生态村落和民俗风情村落，主要任务为综合保护古建筑与存有环境、深入发掘和传承优秀传统文化、科学整治村落人居环境、有序发展乡村文化休闲旅游业等。
1．申报条件
（1）村风淳朴，群众对历史文化村落保护意识强,开发热情高，村级班子战争力强，干部团结干事；
（2）村内古建筑保有较多，布局相对集中，传统格局和历史风貌保存较为完整；
（3）具有丰富的历史价值、文化价值和景观价值，能够彰显美丽乡村地域特色和人文特点，保护和开发潜力较大。
2．实施程序
（1）审核认定。经村民代表大会同意，由村提出申请，经镇（街道）审核，以文件形式推荐申报，市农业和农村工作办公室（以下简称市农办）组织文广新局、财政局、国土局、住建局等部门进行审核认定。
（2）组建班子。列入历史文化村落保护与开发的村，成立保护与开发领导小组，由镇（街道）主要领导任组长，分管领导任专职副组长，领导小组下设专职项目建设办公室，配齐配强项目规划、工程管理等方面专业人员。
（3）编制规划。结合农村的风貌特色，由镇（街道）统一组织编制历史文化村落保护与开发的规划。每年9月底前,上报下一年度计划，包括具体项目、资金投入等。
（4）具体实施。古街景观、修复村内古道、游步道、停车场、农博馆等项目，由镇（街道）组织实施；未能列入市级及以上的文物保护单位和文物保护点的古民居、古建筑，由村级组织牵头实施。
（三）“美丽乡村”创建
“美丽乡村”具体建设标准见附件3，按以下程序实施：
1．村两委班子战斗力强，干部团结干事，村民要求创建愿望迫切的村，向所在镇（街道）申请。
2．制订实施方案，经所在镇（街道）审核立项后组织实施，并报市相关部门备案；
3．年底由市农办组织相关部门，对镇（街道）推荐上报的“美丽乡村”进行考评。
（四）“新农村建设示范村”创建
市农办在美丽乡村基础上进行联评，评出年度“新农村建设示范村”，金华市级示范村在义乌市级示范村基础上推荐上报，具体创建标准参见附件4。
（五）“特色示范村”创建
根据实施村的建设规模、建设成效和建设实绩，结合打造的特色、亮点，市农办在“新农村建设示范村”建设的基础上，进行推荐评选，具体创建标准参见附件5。
三、资金补助
充分发挥财政资金的引导作用，按照户村自筹和政府补助相结合、项目管理和资金管理相结合、坚持节俭和效益相结合的原则，进一步完善新农村建设资金投入保障机制。
（一）资金补助范围
1．新社区建设内的道路、给排水、绿化、治安监控、环卫等公共基础设施建设。包括高层（多层）公寓的以奖代补资金、异地奔小康工程补助资金、“空心村”危旧房拆除补助资金等。(涉及重点工程拆迁安置的农户除外)
2．历史文化村落保护与开发利用补助，包括编制规划、建筑修缮、景观打造等。
3．“美丽乡村”建设补助，包括村内道路、外墙粉刷和单项工程配套。
4．示范村、特色示范村创建补助。
5．对授予示范村予以奖励。
（二）具体补助标准
1．新社区建设。
（1）按照拆旧房、建新房及配套设施的完成比例，主城区内的村人均补助2000元；副城区内镇中村、园中村，人均补助3000元；其余村，人均补助5000元。(其中实施功能分区规划建设、“零增地”旧村改造的村，人均补助提升20%。主城区内新社区建设村的人均补助，待评为“美丽乡村”后再行补助。)
（2）旧村改造村联建多层公寓及高层公寓（12层以上），所建住房经市农办审核确认后，可按建筑面积奖励：主城区内的村，高层公寓200元/平方米；主城区以外的村，多层公寓150元/平方米，高层公寓300元/平方米。每村最高奖励额度,主城区不超过500万元,主城区外不超过600万元。奖励资金归村集体所有,用于公共基础设施建设。
（3）实施全高层公寓建设的村,按照人口规模（500人以下、500-900人、900人以上），分三个档次，分别予以另加奖励300万元、500万元、800万元;
（4）实施多村连片高层公寓集中安置的,建筑面积在5万平方米以上的村,奖励100万元。奖励资金归村集体所有,用于公共基础设施建设。
（5）高层项目委托代建。可按代建费用总额的30%予以补助。
2．“异地奔小康”工程补助。
（1）列入“异地奔小康”工程的农户，在规定拆迁期限内拆除其所有房屋的，可按实有在册人口每人一次性奖励5000元。
（2）“异地奔小康”集中安置小区联建高层公寓的，可按安置对象审批的建筑面积，每平方米补助300元，补助资金由镇（街道）统筹安排，用于安置小区公共基础设施建设。
3．“空心村”危旧房拆除。
拆除合法危旧房且自愿放弃宅安置的农户，可按建筑占地面积予以1000元/平方米的资金补助；由镇（街道）发放《未安置证明》的农户，当年度内未安置宅基地的，可按建筑占地面积一次性给予200元/平方米的过渡安置费；对累计拆除合法危旧房面积600平方米以上的村级组织，可按建筑占地面积予以100元/平方米的资金补助，补助资金用于村内公共设施建设。
4．历史古村落的保护与开发。
（1）编制古村落修建性详细规划（含古民居整治方案、街道古立面设计方案、古道的修复方案等），可按80%予以补助。
（2）未列入文物保护单位和保护点的古民居、古建筑实施整体性修缮的，按照不同的损坏程度,经市农办组织相关部门认定，根据投入情况，可予以每幢5-30万元的专项补助，补助资金最高不超过决算审计造价的80%。
（3）古村落街道景观、修复村内古道、古桥、古堤防、游步道、停车场、农博馆等项目，可视其资金投入情况，按决算审计造价的80%予以补助。
5．村庄整治。
完成村庄整治项目，人均补助标准为1350元；被评为“美丽乡村”的，人均补助标准可达 2000元；被授予“新农村建设示范村”的，人均补助标准可达 2000-3000元；被授予“新农村建设特色示范村”，人均补助标准可达3000-5000元。自然村较多（3个及以上）的行政村实施村庄整治，在补助标准的基础上提高10%。大陈镇和赤岸镇，实施村庄整治建设的村，在补助标准的基础上提高10%。省定经济薄弱村实施村庄整治建设的，在补助标准的基础上提高10%。
6．重点村景观工程补助。列入“美丽乡村建设”市级重点培育的村，村内景观工程等建设项目实行“一事一议”,经镇（街道）审核，市农办审核同意后，可视其资金投入情况，赤岸镇、大陈镇可按照决算审计造价的80%进行补助，其它镇按70%进行补助，工业园区及街道按60%进行补助。
7．徽派建筑改造。列入改造试点的资金补助标准按照新社区建设补助标准执行。
8．示范村奖励。
被评为义乌市级（含金华市级）新农村建设示范村的，予以每村一次性10万元奖金。对已授牌的示范村进行动态管理，不定期地开展示范村复查工作，年终时予以1.5万元的奖励。在复查中，达不到创建标准的，每次扣除5000元，扣完为止。已列入社区管理的村不列入奖励范围。
9．其他单项补助项目。
（1）规划设计。镇（街道）年初列出计划,对培育中心村、示范村和特色示范村,编制村庄修建性详细规划，报市农办备案，按实际规划费的80%予以补助,补助额最高不超过10万元，多次规划的，只享受补助一次。
（2）镇（街道）建立垃圾中转站、购置垃圾处理设备，按投资额给予50%的补助。
（3）治安监控。村内安装治安监控系统的村，人口在1000人以下的,予以每村5-10万元的专项补助;人口在1000人及以上的村,予以每村补助10-15万元。资金补助不超过实际投入的80%。(公安部门投资安装的村除外)
（4）修复古祠堂、古民居（用于村民室内活动或旅游观光）的，经所在镇（街道）审核立项后，报市农办备案，经验收合格，予以每幢5-10万元专项补助。
（5）公厕建设。根据村庄实际需要，完成每村一座以上水冲式公共卫生厕所建设，每座补助5-10万元。
（6）自来水改造。对未能纳入供水公司统一供水的村庄整治建设村，新建或改建自来水项目，入户率达到90%以上，经验收合格，正常供水，人均补助500元。
(7) 池塘治理。清除淤泥按水面面积每亩补助3000-4000元；池塘生态护岸、清除淤泥、周边绿化且修建安全防护措施，按水面面积每亩补助2.5-3万元。
第（5）、（6）、（7）项需报市农办审核同意后方可实施，资金补助不超过实际投入的80%。
（三）补助程序及有关要求
1．补助资金拨付程序。申请补助资金需填写《义乌市新农村建设资金拨款申请表》，经镇（街道）审核后，报市农办。市农办实地踏勘工程的进度和质量后，提出补助方案意见送市政府审定，由市财政局按季进行拨付。
2．补助资金计核标准。新社区建设的资金补助按工程量投入、形象进度、建新房、拆旧房的完成情况按比例计核；村庄整治工程按项目完成情况分期分批计核；美丽乡村、示范村、特色示范村等由市农办组织相关考评单位验收通过后计核。
3．补助资金控制标准。镇（街道）对新农村建设项目要严格把关，有下列情况之一，应暂缓或停止上报申请拨款：一是自筹资金不落实、不到位；二是不实行专款专用；三是财务管理不健全、会计核算不规范；四是工程不按规划实施；五是工程不按规定实行公开招投标；六是工程质量不符合要求，验收不合格；七是未按协议要求拆除旧房；八是工程已通过验收，资金补助已拨付的，未有新建工程的村（居），不再按本实施意见的标准予以补足。
四、工作措施
1．提高认识、加强领导。新农村建设面广量大，整治建设内容不断拓展，标准和要求也不断提高。因此，各镇（街道）必须提高认识，积极引导，配强力量，切实加强对新农村建设的领导。
2．突出重点、敢于创新。树立规划是最大的经济效益、社会效益和生态效益的观念，根据村级班子、集体经济、区位、自然条件、产业特色和产业效益等因素，立足当前，着眼长远，以高起点的规划、高标准的建设管理，提升美丽乡村建设总体水平。要继续解放思想，大力发扬敢于创新、勇于突破和宽于失败的改革创新精神，大胆探索，敢于冲破条条框框，推进新农村建设再上新台阶。
3．精心部署、严密组织。建立健全各镇（街道）、各村（居）新农村建设领导小组和工程管理班子，精心制订村庄整治、建设实施计划，加大对新农村建设项目的监管，规范工程建设流程。对新农村建设工程要求做到统一规划设计、统一预算、统一招标、统一监理、统一审核。
4．完善机制、强化考核。坚持“建、管、养”并举原则，完善长效管理机制，制订考核奖励办法，确保村集体资产、公共配套设施的日常维护和完整，积极引导和教育村民自我约束、自我管理、互相监督，长期保持村容整洁，防止“脏、乱、差”现象反弹。对村庄整治建设完成的村，环境卫生、绿化养护、文体活动设施维护等项目进行明查暗访，不定期检查，并实行考核，以进一步巩固整治成果。
五、其它
1．本实施意见自发布起施行。《关于全面推进新农村建设实施意见》及其《补充意见》（义农办〔2009〕1号、〔2010〕31号、〔2011〕22号）同时废止。
2．本实施意见由市农办负责解释。
附件:新农村建设建设标准
义乌市人民政府办公室
2012年11月28日
附件
为深入推进城乡区域融合发展，加快构建城乡一体化发展新格局,全面建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村，根据全省农村住房改造建设工作现场会和《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》（浙委办〔2012〕38号）、《义乌市美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》（市委〔2011〕20号）等会议文件精神，结合义乌新农村建设实际，特制订本实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，以统筹城乡发展和深化新农村建设为目标，以连线连片精品区域建设和历史文化村落保护开发为抓手，着力拓宽农民增收路径，着力提升村庄整治水平，着力保护和传承传统文化，加快推进美丽乡村转型升级，努力实现新农村建设由“普惠制”建设向“精品化”培育转变，推进农房改造由“分散式”建设向“集中安置”转变，推进基础设施由“粗放式”管理向“精细化”运行转变。
（二）总体目标。
力争至2015年，在全市范围内，培育1-2个美丽乡村精品区域,打造9条以上环境优美的美丽乡村精品线路;建成5个以上集休、闲、娱、乐、游于一体的新农村建设特色示范村和200个新农村建设示范村;基本完成整镇整街美丽乡村创建,80%以上的农村创建成为美丽乡村;启动3个以上多村连片高层集聚区建设,重点培育28个中心村建设，力争6万户农户搬入新居。把我市建设成为全国美丽乡村创建先行市、示范区。
（三）建设重点。
——加强历史文化村落保护利用。保护古村落的建筑形态、自然环境、传统风貌以及民俗风情，创新古村落保护利用与城市化、美丽乡村建设和谐发展的新路子，让这些珍贵的历史文化遗产不断继承创新、发扬光大，更好地传承给后人。
——推进农房改造集中安置区建设。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，综合区位条件、人口规模、经济基础等因素，充分发挥城区、镇区、园区的辐射功能，结合农村土地综合整治项目，启动多村连片，以高层公寓、功能分区改造为主的农房改造集聚区建设。
——打造风景秀丽的美丽乡村精品区。坚持全面惠及与重点打造相协调，以特色村、文化村为支点，以景观带为轴线，沿景区、产业带、山水线、人文古迹点，串点成线、连线成片、整体推进，打造具有品牌影响力，风景秀丽的美丽乡村精品区。
——加大农村水环境整治力度。加强饮用水源的保护，加大湖、塘、沟、渠的整治力度，加快污水治理的推进速度，切实保障农民饮用水的安全，恢复农村自然生态的水环境，构建农业可持续发展的生态体系。
二、建设内容与实施程序
（一）城乡新社区建设
城乡新社区建设按照因地制宜的原则，分城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村四类组织实施，具体实施程序按《义乌市城乡新社区建设实施办法》（义政发〔2009〕84号文件）执行，“异地奔小康”工程按《义乌市“宅基地换住房、异地奔小康”工程实施办法》（义政发〔2009〕75号文件）实施，“空心村”改造按《义乌市“空心村”改造的实施意见》（义政办发〔2011〕111号文件）实施。
（二）历史文化村落保护与开发利用
历史文化村落包括古建筑村落、自然生态村落和民俗风情村落，主要任务为综合保护古建筑与存有环境、深入发掘和传承优秀传统文化、科学整治村落人居环境、有序发展乡村文化休闲旅游业等。
1．申报条件
（1）村风淳朴，群众对历史文化村落保护意识强,开发热情高，村级班子战争力强，干部团结干事；
（2）村内古建筑保有较多，布局相对集中，传统格局和历史风貌保存较为完整；
（3）具有丰富的历史价值、文化价值和景观价值，能够彰显美丽乡村地域特色和人文特点，保护和开发潜力较大。
2．实施程序
（1）审核认定。经村民代表大会同意，由村提出申请，经镇（街道）审核，以文件形式推荐申报，市农业和农村工作办公室（以下简称市农办）组织文广新局、财政局、国土局、住建局等部门进行审核认定。
（2）组建班子。列入历史文化村落保护与开发的村，成立保护与开发领导小组，由镇（街道）主要领导任组长，分管领导任专职副组长，领导小组下设专职项目建设办公室，配齐配强项目规划、工程管理等方面专业人员。
（3）编制规划。结合农村的风貌特色，由镇（街道）统一组织编制历史文化村落保护与开发的规划。每年9月底前,上报下一年度计划，包括具体项目、资金投入等。
（4）具体实施。古街景观、修复村内古道、游步道、停车场、农博馆等项目，由镇（街道）组织实施；未能列入市级及以上的文物保护单位和文物保护点的古民居、古建筑，由村级组织牵头实施。
（三）“美丽乡村”创建
“美丽乡村”具体建设标准见附件3，按以下程序实施：
1．村两委班子战斗力强，干部团结干事，村民要求创建愿望迫切的村，向所在镇（街道）申请。
2．制订实施方案，经所在镇（街道）审核立项后组织实施，并报市相关部门备案；
3．年底由市农办组织相关部门，对镇（街道）推荐上报的“美丽乡村”进行考评。
（四）“新农村建设示范村”创建
市农办在美丽乡村基础上进行联评，评出年度“新农村建设示范村”，金华市级示范村在义乌市级示范村基础上推荐上报，具体创建标准参见附件4。
（五）“特色示范村”创建
根据实施村的建设规模、建设成效和建设实绩，结合打造的特色、亮点，市农办在“新农村建设示范村”建设的基础上，进行推荐评选，具体创建标准参见附件5。
三、资金补助
充分发挥财政资金的引导作用，按照户村自筹和政府补助相结合、项目管理和资金管理相结合、坚持节俭和效益相结合的原则，进一步完善新农村建设资金投入保障机制。
（一）资金补助范围
1．新社区建设内的道路、给排水、绿化、治安监控、环卫等公共基础设施建设。包括高层（多层）公寓的以奖代补资金、异地奔小康工程补助资金、“空心村”危旧房拆除补助资金等。(涉及重点工程拆迁安置的农户除外)
2．历史文化村落保护与开发利用补助，包括编制规划、建筑修缮、景观打造等。
3．“美丽乡村”建设补助，包括村内道路、外墙粉刷和单项工程配套。
4．示范村、特色示范村创建补助。
5．对授予示范村予以奖励。
（二）具体补助标准
1．新社区建设。
（1）按照拆旧房、建新房及配套设施的完成比例，主城区内的村人均补助2000元；副城区内镇中村、园中村，人均补助3000元；其余村，人均补助5000元。(其中实施功能分区规划建设、“零增地”旧村改造的村，人均补助提升20%。主城区内新社区建设村的人均补助，待评为“美丽乡村”后再行补助。)
（2）旧村改造村联建多层公寓及高层公寓（12层以上），所建住房经市农办审核确认后，可按建筑面积奖励：主城区内的村，高层公寓200元/平方米；主城区以外的村，多层公寓150元/平方米，高层公寓300元/平方米。每村最高奖励额度,主城区不超过500万元,主城区外不超过600万元。奖励资金归村集体所有,用于公共基础设施建设。
（3）实施全高层公寓建设的村,按照人口规模（500人以下、500-900人、900人以上），分三个档次，分别予以另加奖励300万元、500万元、800万元;
（4）实施多村连片高层公寓集中安置的,建筑面积在5万平方米以上的村,奖励100万元。奖励资金归村集体所有,用于公共基础设施建设。
（5）高层项目委托代建。可按代建费用总额的30%予以补助。
2．“异地奔小康”工程补助。
（1）列入“异地奔小康”工程的农户，在规定拆迁期限内拆除其所有房屋的，可按实有在册人口每人一次性奖励5000元。
（2）“异地奔小康”集中安置小区联建高层公寓的，可按安置对象审批的建筑面积，每平方米补助300元，补助资金由镇（街道）统筹安排，用于安置小区公共基础设施建设。
3．“空心村”危旧房拆除。
拆除合法危旧房且自愿放弃宅安置的农户，可按建筑占地面积予以1000元/平方米的资金补助；由镇（街道）发放《未安置证明》的农户，当年度内未安置宅基地的，可按建筑占地面积一次性给予200元/平方米的过渡安置费；对累计拆除合法危旧房面积600平方米以上的村级组织，可按建筑占地面积予以100元/平方米的资金补助，补助资金用于村内公共设施建设。
4．历史古村落的保护与开发。
（1）编制古村落修建性详细规划（含古民居整治方案、街道古立面设计方案、古道的修复方案等），可按80%予以补助。
（2）未列入文物保护单位和保护点的古民居、古建筑实施整体性修缮的，按照不同的损坏程度,经市农办组织相关部门认定，根据投入情况，可予以每幢5-30万元的专项补助，补助资金最高不超过决算审计造价的80%。
（3）古村落街道景观、修复村内古道、古桥、古堤防、游步道、停车场、农博馆等项目，可视其资金投入情况，按决算审计造价的80%予以补助。
5．村庄整治。
完成村庄整治项目，人均补助标准为1350元；被评为“美丽乡村”的，人均补助标准可达 2000元；被授予“新农村建设示范村”的，人均补助标准可达 2000-3000元；被授予“新农村建设特色示范村”，人均补助标准可达3000-5000元。自然村较多（3个及以上）的行政村实施村庄整治，在补助标准的基础上提高10%。大陈镇和赤岸镇，实施村庄整治建设的村，在补助标准的基础上提高10%。省定经济薄弱村实施村庄整治建设的，在补助标准的基础上提高10%。
6．重点村景观工程补助。列入“美丽乡村建设”市级重点培育的村，村内景观工程等建设项目实行“一事一议”,经镇（街道）审核，市农办审核同意后，可视其资金投入情况，赤岸镇、大陈镇可按照决算审计造价的80%进行补助，其它镇按70%进行补助，工业园区及街道按60%进行补助。
7．徽派建筑改造。列入改造试点的资金补助标准按照新社区建设补助标准执行。
8．示范村奖励。
被评为义乌市级（含金华市级）新农村建设示范村的，予以每村一次性10万元奖金。对已授牌的示范村进行动态管理，不定期地开展示范村复查工作，年终时予以1.5万元的奖励。在复查中，达不到创建标准的，每次扣除5000元，扣完为止。已列入社区管理的村不列入奖励范围。
9．其他单项补助项目。
（1）规划设计。镇（街道）年初列出计划,对培育中心村、示范村和特色示范村,编制村庄修建性详细规划，报市农办备案，按实际规划费的80%予以补助,补助额最高不超过10万元，多次规划的，只享受补助一次。
（2）镇（街道）建立垃圾中转站、购置垃圾处理设备，按投资额给予50%的补助。
（3）治安监控。村内安装治安监控系统的村，人口在1000人以下的,予以每村5-10万元的专项补助;人口在1000人及以上的村,予以每村补助10-15万元。资金补助不超过实际投入的80%。(公安部门投资安装的村除外)
（4）修复古祠堂、古民居（用于村民室内活动或旅游观光）的，经所在镇（街道）审核立项后，报市农办备案，经验收合格，予以每幢5-10万元专项补助。
（5）公厕建设。根据村庄实际需要，完成每村一座以上水冲式公共卫生厕所建设，每座补助5-10万元。
（6）自来水改造。对未能纳入供水公司统一供水的村庄整治建设村，新建或改建自来水项目，入户率达到90%以上，经验收合格，正常供水，人均补助500元。
(7) 池塘治理。清除淤泥按水面面积每亩补助3000-4000元；池塘生态护岸、清除淤泥、周边绿化且修建安全防护措施，按水面面积每亩补助2.5-3万元。
第（5）、（6）、（7）项需报市农办审核同意后方可实施，资金补助不超过实际投入的80%。
（三）补助程序及有关要求
1．补助资金拨付程序。申请补助资金需填写《义乌市新农村建设资金拨款申请表》，经镇（街道）审核后，报市农办。市农办实地踏勘工程的进度和质量后，提出补助方案意见送市政府审定，由市财政局按季进行拨付。
2．补助资金计核标准。新社区建设的资金补助按工程量投入、形象进度、建新房、拆旧房的完成情况按比例计核；村庄整治工程按项目完成情况分期分批计核；美丽乡村、示范村、特色示范村等由市农办组织相关考评单位验收通过后计核。
3．补助资金控制标准。镇（街道）对新农村建设项目要严格把关，有下列情况之一，应暂缓或停止上报申请拨款：一是自筹资金不落实、不到位；二是不实行专款专用；三是财务管理不健全、会计核算不规范；四是工程不按规划实施；五是工程不按规定实行公开招投标；六是工程质量不符合要求，验收不合格；七是未按协议要求拆除旧房；八是工程已通过验收，资金补助已拨付的，未有新建工程的村（居），不再按本实施意见的标准予以补足。
四、工作措施
1．提高认识、加强领导。新农村建设面广量大，整治建设内容不断拓展，标准和要求也不断提高。因此，各镇（街道）必须提高认识，积极引导，配强力量，切实加强对新农村建设的领导。
2．突出重点、敢于创新。树立规划是最大的经济效益、社会效益和生态效益的观念，根据村级班子、集体经济、区位、自然条件、产业特色和产业效益等因素，立足当前，着眼长远，以高起点的规划、高标准的建设管理，提升美丽乡村建设总体水平。要继续解放思想，大力发扬敢于创新、勇于突破和宽于失败的改革创新精神，大胆探索，敢于冲破条条框框，推进新农村建设再上新台阶。
3．精心部署、严密组织。建立健全各镇（街道）、各村（居）新农村建设领导小组和工程管理班子，精心制订村庄整治、建设实施计划，加大对新农村建设项目的监管，规范工程建设流程。对新农村建设工程要求做到统一规划设计、统一预算、统一招标、统一监理、统一审核。
4．完善机制、强化考核。坚持“建、管、养”并举原则，完善长效管理机制，制订考核奖励办法，确保村集体资产、公共配套设施的日常维护和完整，积极引导和教育村民自我约束、自我管理、互相监督，长期保持村容整洁，防止“脏、乱、差”现象反弹。对村庄整治建设完成的村，环境卫生、绿化养护、文体活动设施维护等项目进行明查暗访，不定期检查，并实行考核，以进一步巩固整治成果。
五、其它
1．本实施意见自发布起施行。《关于全面推进新农村建设实施意见》及其《补充意见》（义农办〔2009〕1号、〔2010〕31号、〔2011〕22号）同时废止。
2．本实施意见由市农办负责解释。
附件:新农村建设建设标准
义乌市人民政府办公室
2012年11月28日
附件
