朗读
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各有关部门：
为进一步加强国土资源管理，规范国土资源利用和管理秩序，经市政府研究，决定在全市范围内开展2012年度土地矿产卫片执法检查预查工作。现将有关事项通知如下：
一、 预查目的
根据国土资源部要求，2012年度土地矿产卫片执法检查将取消“6.30政策”，不再有近6个月的自我整改和补办手续时间，而是在2012年度土地变更调查数据上报国土资源部确认后立即启动问责程序。为认真做好2012年度卫片执法迎检工作，切实改善执法和用地环境，确保实现“个位数、零问责”目标，继续完善卫片执法检查工作方式，做到未雨绸缪、精心安排、周密部署，实现变被动应付为积极作为，通过预查，排查清理国土资源违法违规行为，及时组织开展查处整改，有效消除违法行为，努力为向上争取国际贸易综合改革试点和“两区六城”建设用地空间、用地指标打好基础，促进经济社会持续健康发展。
二、预查对象
2011年11月1日至2012年10月31日期间全市地貌发生变化的地块，具体包括：
1．原无建筑物，现有建筑物（土、石、砖、混凝土、钢结构等建筑材料）的地块；
2．原不到一层建筑物，被续建成一层以上（含一层）建筑物的地块；
3．因堆（填）土、沙、石、建筑垃圾等原地表被覆盖的地块；
4．因挖砂、采石、采矿、取土以及平整土地等原地表被破坏的地块；
5．2011年度土地变更调查与卫片执法检查图斑中确定整改的地块；
6．其它原因引起的地表变化的地块。
三、预查内容
1．预查对象的坐落、面积、现状、用地性质、土地类别、与土地利用总体规划相符情况、农转用、供地批准情况及行为实施主体等，同时判别合法与否，研究落实处置方案等；
2．2011年度土地变更调查与卫片执法检查图斑中确定为整改地块的现状情况、变化原因及处置措施。
四、时间安排
1．动员部署阶段（10月上旬）。召开2012年度土地矿产卫片执法预查动员大会，明确工作目标，落实工作责任。
2．清查研判阶段（10月上旬）。各镇、街道和工业园区对预查对象进行调查清理、分析登记（表格附后），并对清理出的国土资源违法违规行为研究落实处置措施。
3．整改查处阶段（10月15日—31日）。各镇、街道和工业园区组织精干力量对辖区内的国土资源违法违规行为进行查处整改。经相关部门实地核查后，确实无法整改的国土资源违法违规行为，由国土资源等执法部门本着“既查事又查人”的原则，及时予以依法处理，并公开曝光一批典型违法案例。
4．总结验收阶段（11月1日—15日）。各镇、街道和工业园区认真总结本次预查工作，总结报告于11月10日前报市国土资源局国土资源监察大队。届时，市政府将组织相关部门对各镇、街道和工业园区的预查工作进行检查验收，并通报验收结果。
五、工作要求
1．加强组织领导。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组要加强对本次预查工作的领导，全程监督和指导预查工作。各镇、街道和工业园区要高度重视，成立以主要负责人为组长的2012年度土地矿产执法预查工作领导小组，结合本辖区实际，制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作责任。国土、综合行政执法、公安等相关部门要各负其责，密切配合，共同形成执法工作合力。
2．提高服务效能。各镇（街道）、工业园区和相关部门要进一步增强全局意识、服务意识，提高工作效率、服务效能，加快报批进度，坚决杜绝不作为、慢作为等现象。
3．加快项目供地。各镇（街道）、工业园区和相关部门既要加快供地速度，又要加强已供地项目服务管理，确保已供地项目在11月中旬前开工建设，并做好转而未供地块的土地平整等前期工作。
4．完善监管机制。各镇、街道和工业园区要落实全员全域责任制，整合辖区执法监管资源，完善落实国土资源执法监管的共同责任机制，综合运用法律、经济、行政等多种手段，强化国土资源执法监管。要始终对违法用地保持高压态势，履行违法用地“责任主体”职责，切实做到违法用地“早发现、快处置、严打击”。
5．强化责任追究。本次土地矿产卫片执法检查预查工作，列入各镇、街道和工业园区年终国土资源管理工作目标考核体系。本辖区内违法占用耕地比例超过10%，以及本次预查工作不认真、不负责的单位，市政府将对责任单位的主要领导、分管领导和有关人员进行约谈；对违法用地比例超过15%或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响等违法用地行为的，将对相关责任单位和责任人员进行问责。
二○一二年九月二十七日
为进一步加强国土资源管理，规范国土资源利用和管理秩序，经市政府研究，决定在全市范围内开展2012年度土地矿产卫片执法检查预查工作。现将有关事项通知如下：
一、 预查目的
根据国土资源部要求，2012年度土地矿产卫片执法检查将取消“6.30政策”，不再有近6个月的自我整改和补办手续时间，而是在2012年度土地变更调查数据上报国土资源部确认后立即启动问责程序。为认真做好2012年度卫片执法迎检工作，切实改善执法和用地环境，确保实现“个位数、零问责”目标，继续完善卫片执法检查工作方式，做到未雨绸缪、精心安排、周密部署，实现变被动应付为积极作为，通过预查，排查清理国土资源违法违规行为，及时组织开展查处整改，有效消除违法行为，努力为向上争取国际贸易综合改革试点和“两区六城”建设用地空间、用地指标打好基础，促进经济社会持续健康发展。
二、预查对象
2011年11月1日至2012年10月31日期间全市地貌发生变化的地块，具体包括：
1．原无建筑物，现有建筑物（土、石、砖、混凝土、钢结构等建筑材料）的地块；
2．原不到一层建筑物，被续建成一层以上（含一层）建筑物的地块；
3．因堆（填）土、沙、石、建筑垃圾等原地表被覆盖的地块；
4．因挖砂、采石、采矿、取土以及平整土地等原地表被破坏的地块；
5．2011年度土地变更调查与卫片执法检查图斑中确定整改的地块；
6．其它原因引起的地表变化的地块。
三、预查内容
1．预查对象的坐落、面积、现状、用地性质、土地类别、与土地利用总体规划相符情况、农转用、供地批准情况及行为实施主体等，同时判别合法与否，研究落实处置方案等；
2．2011年度土地变更调查与卫片执法检查图斑中确定为整改地块的现状情况、变化原因及处置措施。
四、时间安排
1．动员部署阶段（10月上旬）。召开2012年度土地矿产卫片执法预查动员大会，明确工作目标，落实工作责任。
2．清查研判阶段（10月上旬）。各镇、街道和工业园区对预查对象进行调查清理、分析登记（表格附后），并对清理出的国土资源违法违规行为研究落实处置措施。
3．整改查处阶段（10月15日—31日）。各镇、街道和工业园区组织精干力量对辖区内的国土资源违法违规行为进行查处整改。经相关部门实地核查后，确实无法整改的国土资源违法违规行为，由国土资源等执法部门本着“既查事又查人”的原则，及时予以依法处理，并公开曝光一批典型违法案例。
4．总结验收阶段（11月1日—15日）。各镇、街道和工业园区认真总结本次预查工作，总结报告于11月10日前报市国土资源局国土资源监察大队。届时，市政府将组织相关部门对各镇、街道和工业园区的预查工作进行检查验收，并通报验收结果。
五、工作要求
1．加强组织领导。市土地矿产卫片执法检查工作领导小组要加强对本次预查工作的领导，全程监督和指导预查工作。各镇、街道和工业园区要高度重视，成立以主要负责人为组长的2012年度土地矿产执法预查工作领导小组，结合本辖区实际，制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作责任。国土、综合行政执法、公安等相关部门要各负其责，密切配合，共同形成执法工作合力。
2．提高服务效能。各镇（街道）、工业园区和相关部门要进一步增强全局意识、服务意识，提高工作效率、服务效能，加快报批进度，坚决杜绝不作为、慢作为等现象。
3．加快项目供地。各镇（街道）、工业园区和相关部门既要加快供地速度，又要加强已供地项目服务管理，确保已供地项目在11月中旬前开工建设，并做好转而未供地块的土地平整等前期工作。
4．完善监管机制。各镇、街道和工业园区要落实全员全域责任制，整合辖区执法监管资源，完善落实国土资源执法监管的共同责任机制，综合运用法律、经济、行政等多种手段，强化国土资源执法监管。要始终对违法用地保持高压态势，履行违法用地“责任主体”职责，切实做到违法用地“早发现、快处置、严打击”。
5．强化责任追究。本次土地矿产卫片执法检查预查工作，列入各镇、街道和工业园区年终国土资源管理工作目标考核体系。本辖区内违法占用耕地比例超过10%，以及本次预查工作不认真、不负责的单位，市政府将对责任单位的主要领导、分管领导和有关人员进行约谈；对违法用地比例超过15%或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响等违法用地行为的，将对相关责任单位和责任人员进行问责。
二○一二年九月二十七日
