朗读
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《义乌市保护发展森林资源目标责任制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
义乌市人民政府办公室
2013年5月10日
义乌市保护发展森林资源
目标责任制工作方案
为贯彻落实国家林业局《关于保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》（林资发〔2011〕24号）、省政府办公厅《关于建立健全县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》（浙政发〔2012〕112号）等文件精神，进一步优化我市生态环境，强化森林资源保护与发展，确保我市森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量等指标稳步增长，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两区六城”发展战略，以发展现代林业、建设生态文明为主题，实现森林可持续发展，大力推进林业改革创新，加大林业发展与保护力度，不断扩大森林面积、增加森林总量、提高森林质量，全面推动“森林义乌”建设，为全市生态文明建设和国际商贸名城提供良好的生态环境支持。
二、工作目标
我市保护发展森林资源的总体目标是：到2015年，初步实现“森林义乌”建设目标。全市森林面积比2012年增加500亩，森林蓄积量比2012年增加10万立方米以上，森林覆盖率稳定在50%左右，森林质量和森林结构进一步优化，生态功能和防灾抗灾能力得到进一步提高，逐步建成以山区森林资源为核心、生态公益林为依托、通道绿化为框架、镇村绿化为基础的区域森林生态系统。
三、工作重点
（一）着力加强造林绿化，大力增加森林面积。
以创建国家森林城市为契机，通过森林城镇工程、森林村庄工程、森林通道工程、森林河道工程、森林田园工程、林相改造等工程，以规划为先导，以项目为载体，积极实施森林城市建设，统筹推进城乡绿化，大力增加森林面积，进一步提高森林覆盖率，把义乌打造成“城在林中、林在城中、城市与森林水乳交融”的宜商宜游宜居城市。
（二）着力加强森林经营，全面提高森林质量。
一是加大森林抚育力度。对长期封山育林，林木密度过大的中幼林进行适度的抚育间伐，提高林分质量；对未成林造林地、采伐迹地和火烧迹地要加强培育管理，争取早日郁闭成林。
二是着重推进林相改造。以松、杉等中幼针叶林为重点，对地质灾害区，高速公路、铁路等交通干线两侧，重要水系源头、大中型水库周围，森林灾害高发地区、城镇周围等区域，采用“封育、补植、改造”等综合措施，培育阔叶林和针阔混交林，加快推进抚育改造、林相改造，提高林分质量，增强森林的生态、经济和景观功能。
（三）着力加强森林资源保护，有效巩固建设成果。
一是强化林地管理。坚持集约利用土地，修编林地保护利用规划。依法加强对林地综合开发利用的监管，严格实行林地用途管理制度和林地征占用定额管理制度，合理开发利用林地资源。
二是加强林业有害生物防控，打造健康森林。以保护和增加森林资源为核心，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，切实加强防治体系建设，加强检验检疫和松材线虫病防控工作，进一步健全专业化测报体系建设，积极开展检疫执法专项行动，全面提升应对局部突发林业生物灾害事件的防治能力，力争不发生松材线虫病疫情。
三是加强森林消防工作，打造平安森林。建立健全森林消防工作责任制及责任追究制度，全面落实森林消防工作的领导责任、部门责任、岗位责任和经营主体责任，形成分工负责、齐抓共管的良好工作局面；推进森林防扑火队伍及装备体系建设、专职护林员队伍建设，并大力开展扑火培训和实战演练；推进森林防火宣传教育体系建设，周密部署森林消防宣传月、宣传日及森林防火重要期的宣传活动。
四、组织领导
为切实加强对我市保护发展森林资源工作的组织领导，市政府成立保护发展森林资源目标责任制工作领导小组（名单见附件1），由市政府分管副市长任组长，相关部门分管领导为成员，全面负责我市保护发展森林资源工作的领导、组织协调等工作。领导小组下设办公室，具体负责目标考核办法的制定、组织实施以及日常管理工作。
保护发展森林资源目标责任主体为各镇人民政府、各街道办事处，第一责任人为各镇镇长、各街道办事处主任，主要责任人为具体分管此项工作的领导，各镇、街道要认真落实领导干部保护发展森林资源任期目标责任制，确保目标任务顺利完成。
五、考核办法
市政府每年对保护发展森林资源目标责任制执行情况进行考核，考核采取镇、街自查和市级检查相结合的方式进行。各镇、街于每年12月上旬对本辖区年度目标责任制执行情况进行自查，市保护发展森林资源目标责任制工作领导小组于每年12月中下旬进行检查，考核内容按照《义乌市保护发展森林资源目标责任制考核评分标准》（附件2），根据得分情况确定先进单位3个。
