各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《义乌农商银行普惠金融工程三年行动计划（2013-2015年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 

　　义乌农商银行要牢牢把握国际贸易综合改革试点和金融专项改革的有利时机，把实施三年行动计划作为深入推进普惠金融的主抓手，长远规划，明确重点，强化落实，确保取得预期成效。市政府相关部门要结合实际研究制定扶持政策，共同推进普惠金融工程。市财政局、经信委和人行义乌市支行要继续实施涉农和小微企业贷款风险补偿政策。市财政局、人力社保局要大力支持义乌农商银行开展乡镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡、农村养老保险、农村医疗保险、种粮直补等财政、社保业务代理和政府惠民资金代理发放。各镇（街道）要大力支持义乌农商银行开展业务，进一步搭建合作平台，为实施普惠金融工程提供有利条件。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2013年10月15日 

　　　义乌农商银行普惠金融工程三年行动计划（2013—2015年） 

　　（义乌农商银行） 

　　为深入贯彻党的十八大精神和省委省政府关于加快推进农业现代化、新农村建设、城乡统筹发展以及加快金融改革的要求，推进城乡金融服务均等化，更好地服务我市“三农”、小微企业和实体经济发展，制定本行动计划。 

　　一、基本原则 

　　（一）服务大局原则。坚持以中央和省委、省政府强农惠农富农政策为导向，以“三农”和小微企业为中心，全面提升普惠金融水平，更好地服务国际贸易综合改革试点，助力改革创新、转型发展。 

　　（二）全覆盖原则。通过多层次的金融创新和全方位的服务覆盖，积极促进城乡金融服务均等化，让普惠金融的阳光惠及全市人民群众。 

　　（三）可持续原则。坚持农信定位与遵循金融发展规律相结合，坚持普惠金融与风险控制相结合，坚持市场化运作与履行社会责任相结合，可持续地推进义乌农商银行普惠金融工作。 

　　二、三项“普惠” 

　　通过三年时间，围绕创业普惠、便捷普惠和阳光普惠三大目标，积极开展网络覆盖、基础强化、扶贫帮困、感恩回馈和创新升级五大行动，积极构建基础金融不出村（社区）、综合金融不出街道的服务体系。到2015年末，城乡居民创业融资更容易，全行小额信用贷款、个人贷款（含农户）、小微企业贷款和中型企业及其他经济实体贷款分别达到1亿元、120亿元、145亿元和100亿元，惠及客户1000户、30000户（力争达到义乌农户总户数五分之一以上）、3000户和100户；城乡居民享受金融服务更便捷，努力打通农村金融服务最后“一公里”；城乡居民获得实惠更广泛，继续免收16项费用让利于民。 

　　（一）创业普惠。为创业者提供信用，激发创业创新热情。以丰收小额贷款卡和丰收创业卡为载体，推行农户贷款“一站式”、小微企业贷款“工厂式”、产业贷款“链条式”服务模式，大力推进小额信用贷款。支持农民创业，扶持小微企业成长，实现普惠产品大众化，努力做到符合条件的客户都能得到金融支持。 

　　（二）便捷普惠。实施“丰收三网”战略，实现机构网、电子网和人员网的普惠服务网格化，打通我市农村金融服务最后“一公里”，以丰收村村通工程为基础，构建多层次、多渠道、广覆盖的服务网络，努力让广大城乡居民不出村（社区）就能得到金融服务。全面开展乡镇财政国库集中支付、社保卡、公务卡财政合作项目，以IC卡为载体，集中资源打造一卡通业务管理系统，对接税务、水电、电信、电视等部门及财政公共服务平台系统，高效、便捷地代收发与百姓密切相关的各类民生业务，实现“一卡在手、万事无忧”。 

　　（三）阳光普惠。充分挖掘信用资源，体现信用价值，营造信用环境，实现普惠信用价值化。推进丰收信用工程，完善信用体系，开展银政、银村、银农、银商、银企共建，实现整体授信、整体批发。公开贷款种类、条件、价格、流程、政策，实行阳光信贷。大力开展金融知识教育宣传，增强群众金融意识，实现金融知识普及化。做好扶贫帮困，继续实施减费让利，让广大人民群众切实享受到普惠红利。 

　　三、四个推动 

　　当前，国际贸易综合改革试点正全力推进，金融专项改革方案已获国务院批复同意。作为地方第一大金融机构，义乌农商银行将紧紧依托义乌经济社会发展，努力做好“四个推动”工作。 

　　（一）推动国际贸易综合改革试点。围绕国际贸易综合改革试点和金融专项改革，努力推广创新，不断丰富国际业务产品体系。将国际业务产品与人民币业务产品相结合，实现国际结算本币化。2013年，结合“市场采购”新型贸易方式，大力开展个人跨境人民币业务。通过简化个人跨境结算手续，提高汇入汇出限额标准，开展专项营销活动，实现个人跨境人民币结算8.5亿元，跨境人民币年度总结算量30亿元。全面推行远期结售汇业务，大力推广“速汇金”国际汇款业务及“外币通存通兑”业务。2014年,着力满足区域内外向型经济发展需要，为辖内外贸企业提供更优质、更便利的服务，推行外汇保函、内保外贷、网上国际业务等; 在融资和便利服务方面进行创新,同时依托省联社清算体系建设,开通境内外汇资金清算渠道;加强外汇服务平台改造,提升综合竞争力。2015年,加大对企业贸易融资的支持力度,主推客户低成本贸易融资产品组合。围绕义乌中小企业、个体工商户等融资需求特点，着力拓宽抵质押担保物范围，加强与保险公司、担保公司等中介机构的合作，进一步扩大小额信用贷款和联保贷款覆盖面，2014年推出信用保证保险贷款。推广专利权质押、商标专用权质押等知识产权质押融资产品，支持义乌企业开展技术创新和品牌建设，推动产品结构优化升级。进一步深化金融产品创新，大力开发物流和供应链融资产品，探索与专业仓储公司和物流公司合作，开办存货、仓单、应收账款等抵质押贷款业务，综合运用贷款、票据承兑等业务模式，每年持续推出围绕核心企业、覆盖供应链上下游的供应链融资产品，满足义乌市场和国际贸易服务体系中仓储、流通、交易等各个环节的融资需求。 

　　（二）推动电子商务发展。将传统信贷业务与电子商务相结合，以“提高电商企业贷款可获得性、拓宽电商企业金融服务覆盖面“为目标，努力探索多形式支持电子商务发展的金融服务模式。针对不同电商群体的多样化金融需求创新信贷产品和服务，积极创新信贷服务模式，优化贷款审批流程，推进电商小微信用贷款、“供应链金融”服务、小额在线融资服务等网络融资业务，努力探索“灵活、便捷、低成本”的互联网金融服务模式与产品设计，更加匹配小微企业融资需求。探索与电子商务平台及第三方支付机构建立互利共赢合作关系，搭建银行与客户之间沟通的新桥梁。探索对电商企业的新型信用评级方法，为平台上的小企业提供融资服务，并实现贷款申请、授信、归还等网络信贷和网络金融超市等服务功能。加大网上银行、电子银行的建设力度，提高支付结算服务水平，为电商企业开展电子商务提供安全、高效的资金结算服务，探索为商品交易平台等提供交易系统、资金托管、联网结算等服务。同时，紧贴电商企业的生产周期、市场特征和资金需求，不断推出契合电商企业特点的信贷产品。2013年，在全行试行推广“幸福通”系列之“网商贷”产品，为电商企业提供多样化的担保方式；2014年，积极探索电子商务产业链产品和服务；2015年，基本完成为电子商务服务的金融平台建设。 

　　（三）推动美丽乡村建设。认真贯彻落实美丽乡村提升工程的有关工作要求，以支持中心镇、中心村建设和农村住房改造建设为抓手，开拓新型城市化与“美丽家园”贷款等相关金融服务。以支持现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园建设为重点，加大对农业基础设施、精品农业、休闲观光农业和现代农业生产经营主体的信贷支持力度，为推进我市农房改造从“分散式”改造向“集聚型”安置转变，农村基础设施从“粗放型”管理向“精细化”运营转变提供全方位金融服务。到2013年、2014年和2015年末，全行美丽家园贷款分别达到6000户、17亿元，8000户、20亿元和10000户、25亿元。 

　　（四）推动跨境贸易人民币结算。积极开展个人跨境人民币结算业务，努力实现跨境贸易人民币结算多元化，2013年实现跨境人民币结算30亿元；2014年，利用代理行优势继续推广跨境贸易人民币业务，对贸易出口东南亚地区的客户开展专项宣传活动，争取全面实现人民币贸易结算，全年完成跨境人民币结算50亿元；2015年，努力实现跨境贸易人民币结算全球化,全球各地区可自主选择结算币种,实现跨境人民币结算100亿元。为更好地匹配跨境电子商务发展，打通境内外采购商更为安全、便捷的支付渠道，积极探索与国内外有实力的信用担保型第三方支付平台合作，提高第三方支付平台在跨境电子商务中的信用，保障交易安全。2013年,在符合国家外管政策的前提下,探索简化跨境电子商务收付汇和结售汇流程, 加强与第三方支付试点公司联系,构建第三方支付平台合作伙伴。2014年,大力发展跨境电子商务,通过第三方支付结算量达2亿美元。2015年,跨境电子商务全面普及,同时将与更多的第三方支付平台合作,力争结算量达5亿美元。 

　　四、五大行动 

　　（一）网络覆盖行动。