各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为贯彻落实省政府关于加快建设省网上政务大厅的工作部署，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政务大厅建设工作方案的通知》（浙政发〔2014〕10号）、《浙江省网上政务大厅实施指南》和《金华市人民政府办公室关于印发金华市网上政务大厅建设工作方案的通知》（金政办发〔2014〕27号）要求，着力推进浙江省网上政务大厅义乌市分厅（以下简称义乌市网上政务分厅）建设，结合我市实际，制定本实施方案。
一、建设目标
按照“实事求是、改革创新、整合资源”的指导思想，以加快建设服务型政府为主线，以便民服务为宗旨，以深化行政审批制度改革为突破口，依托统一行政审批系统及部门自建审批系统，整合资源、再造流程，全面完成省网上政务大厅建设要求，实现政务公开、网上审批、效能监察等目标，并结合我市实际，拓展完善数据交换、资源共享、提升决策水平等功能，逐步建设形成品牌一体化、服务规范化、体验便捷化、渠道多样化、资源共享化的覆盖全市的网上政务大厅。
二、建设模式
义乌市网上政务分厅依托现有浙江省电子政务外网，遵循全省统一的业务技术标准和规范，在整合全市政务网站群和行政服务中心、便民服务中心的行政审批、便民服务等电子政务系统基础上，按照省、金华市的统一模式构建。
三、建设原则
（一）统筹规划，分步推进。严格按照省网上政务大厅总体架构和金华市网上政务分厅建设要求和标准规范，统筹制订我市网上政务分厅建设规划，整合资源、拓展功能、分步实施、分层推进，实现与省大厅高效无缝对接。根据网上政务应用的难点，合理制定工作计划，把握轻重缓急，狠抓关键环节，逐步提升网上政务服务的覆盖和应用深度。
（二）整合资源，协同共享。大力推进信息技术与政务服务相融合，加快政务服务和信息资源的梳理、整合，坚持应用系统建设平台化和信息资源使用开放化，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，实现政务服务数据的汇聚和共享。
（三）需求导向，高效便民。紧密围绕公众和企业的实际需求，坚持以人为本、以民为重、效率优先的原则，以服务对象为中心，以便捷办事为主线，开展系统设计与项目建设，将行政许可、非行政许可审批以及行政确认、行政征收、行政给付、备案、年检等行政服务事项规范后纳入网上政务分厅，切实做到便民、惠民、利民。
（四）强化管理，保障安全。坚持管理与技术并重，采用科学的信息化管理方法，集成先进成熟技术，不断提升建设实效性。严格执行国家、省有关信息安全、保密等方面的标准规范和管理规定，不断提高信息系统安全保障和高效运行能力。
四、建设任务及完成时限
(一)建设统一行政权力事项库
１.推行权力清单工作。2014年4月底前，完成对政府及部门权力清单的初步梳理；10月底前，完成权力清单清理工作并向社会公布。
牵头单位：编委办
配合单位：法制办、监察局、行政服务中心管委会、财政局等相关部门
完成时间：2014年10月
2.制订网上政务分厅建设业务和技术规范。按照省编码规范、分类体系、办事指南编写义乌市网上政务分厅业务规范，制订跨部门、跨层级的审批服务事项信息、证照交换规范、制订统一用户和交叉验证、统一申报查询服务等接口规范。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：法制办、编委办、监察局、电政办等相关部门
完成时间：按省规定时间
3.制订审批业务系统的数据交换规范。建立覆盖全市部门行政审批系统的数据交换规范和体系，实现与省、金华市级数据交换平台对接。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：编委办、电政办等相关部门
完成时间：2014年6月
4.建设行政审批服务事项目录系统暨行政权力事项库。使用省统一软件建成义乌市行政审批等服务管理事项目录系统，完成行政权力事项信息加载工作。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：法制办、编委办、监察局等相关部门
完成时间：2014年6月
(二)打造网上政务分厅门户
建设义乌市网上政务分厅门户。使用省统一软件平台，建成栏目设置规范、界面风格统一、双向链接畅通、用户体验一致的义乌市网上政务分厅门户。实现上网事项（办事指南、业务表格、办理结果）的加载，实现为公众提供网上办件的场景导航、预约、申报、查询、咨询、投诉等网上服务。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：电政办
完成时间：2014年6月
(三)构建与省、金华市衔接的全市统一行政审批平台
1.开展企业投资项目网上备案办理工作。结合“负面清单”外企业投资项目免审批改革，开展企业投资项目网上备案办理工作。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：发改委、规划局、住建局等相关部门
完成时间：2014年10月
2.改造行政审批系统。按照上级有关技术规范要求，改造网上审批系统，实现与省、金华市行政审批系统的对接。
牵头单位：行政服务中心管委会
完成时间：2014年6月
3.建设统一的行政审批系统。全面提升网上审批系统功能，完成建设全市统一的行政审批系统，做到网上申报、网上办理、进度查询、结果反馈，实现全市行政审批服务一体化。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：经信委、电政办等相关部门
完成时间：2015年６月
4.建设行政审批等办件信息库。将义乌市网上政务分厅办理事项的办件基本信息（如审批报件）、
过程信息（如过程文档）、结果信息（如批文、证照）等电子数据，统一汇总到市数据交换平台，形成覆盖全市的行政审批办件信息库。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：公安局、人力社保局、住建局、国土局、市场监管局、电政办等相关部门。
完成时间：2015年６月
5.通过流程再造提升网上审批应用深度。选择若干试点部门，按照审批事项全流程网上运行或单次现场登门的要求，进一步优化行政审批工作流程，提高申报材料和结果证照的电子程度。
牵头单位：行政服务中心管委会
完成时间：2015年６月
6.建设行政审批绩效管理系统。依据行政审批绩效测评办法，对行政审批机关工作人员、审批单位的政务公开、流程规范、期限合法、收费合法、监督检查、法律责任、廉洁行政、满意度、服务态度、咨询投诉处理情况等进行客观、公正和准确的评判，及时发现并解决影响行政审批效能的问题，推动行政审批管理优质、高效、规范。
牵头单位：行政服务中心管委会
配合单位：监察局、督考办等相关部门
完成时间：2015年12月
(四)构建信息资源共享与交换平台
关注微信公众号"宁波政策"
打开微信扫一扫左边的二维码或者微信公众号搜索"宁波政策",关注我们，将不定期推送相关宁波政策信息。 