各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                义乌市人民政府办公室

                    2015年2月17日

义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条  为创新财政支持企业方式，发挥财政资金扶持引导作用，根据《关于推进财政扶持企业发展专项资金分配方式改革的若干意见》（义政发〔2015〕7号）文件精神，现对市财政扶持企业发展部分资金实施拨改投，设立拨改投专项资金。为提高拨改投专项资金（以下简称拨改投资金）绩效，特制定本办法。

第二条  拨改投是指通过股权投资方式将以无偿拨款支持改为投资，提高企业自主创新能力，促进企业科技创新、产业转型升级。

第三条  拨改投遵循“政府决策、专业运作、规范管理”的原则。

第二章 资金支持范围和对象

第四条  拨改投资金主要支持我市重大产业投资项目、重点科技公共平台及海内外高层次创业人才项目。

第五条  拨改投资金支持的重大产业投资项目应具备以下条件：

（一）在义乌市注册，具有独立企业法人资格；

（二）符合我市重点产业发展方向，具有较强的创新研发能力，拥有自主知识产权且权属清晰；

（三）项目投资规模原则上不低于10亿元人民币，产品市场潜力大、竞争力强，商业模式新颖；

（四）企业有优秀和稳定的管理团队，且具有较强的业务能力、良好的职业道德和敬业精神；

（五）财务制度健全，会计核算真实规范。

第六条  拨改投资金支持的重点科技平台项目应具备以下条件：

（一）专业性强、服务面广、带动性强且社会效益显著；

（二）有精干、高效的从事科研、技术服务的高级研究人员队伍和优秀、稳定的管理团队；

（三）平台须面向社会提供优质优惠公共科技服务；

（四）财务制度健全，会计核算真实规范。

第七条  拨改投资金支持的海内外高层次创业人才项目应具备《关于实施“义乌英才”计划的若干意见》规定的条件。

第三章 资金来源和使用方式

第八条  拨改投资金来源包括：

（一）市财政预算安排；

（二）拨改投资金投资收益及其他收益；

（三）省级以上财政补助资金；

（四）其他资金。

拨改投资金规模根据实际情况予以安排。

第九条  拨改投资金使用方式：主要采取股权投资的方式投资于企业，出资比例原则上不超过被投资企业注册资本的30%，且不成为最大股东，单笔投资一般不低于100万元，不超过3000万元。

特别重大投资项目不受上限控制。

第十条  对产业发展引导基金进入的项目，拨改投资金原则上不进入，但视项目情况，可以跟进投资。

第四章 决策与管理机构