各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市旅游发展三年行动计划（2015—2017年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                    义乌市人民政府办公室

                                         2014年11月26日

义乌市旅游发展三年行动计划

（2015—2017年）

一、总体思路

根据《浙江省旅游业发展纲要》、《中共金华市委金华市人民政府关于加快推进旅游业转型发展的实施意见》以及市全域旅游会议等精神，积极适应休闲度假时代、高铁时代、散客自驾时代的市场转变，大力实施规划引领、旅游项目建设、服务配套、品牌提升、产业整合培育工程，以购物旅游、休闲娱乐、主题度假综合体、国际商务会展为突破口，逐步完善城市风貌和休闲游憩功能，提升旅游服务软硬件系统，大力优化旅游发展机制和投资环境，积极招引专业旅游集团，重点突破一批旅游精品项目，建设1-2个省级旅游度假区和一批旅游品牌，带动一批特色旅游村镇、乡村旅游和观光农业园区发展，推动大旅游产业整合，推动义乌旅游产品体系完善，打响“新丝路起点、购物者天堂”品牌，加快义乌中国商贸旅游强市建设。

二、工作目标

围绕“中国商贸旅游强市”的总体目标，通过项目建设、产品转型提升、旅游基础设施配套完善、政策扶持、营销创新等手段，尽快形成义乌旅游核心竞争力和产品体系，并打好大旅游产业整合有序发展基础。通过三年努力，实现义乌游客接待量和旅游总收入分别保持年均12%和15%以上高增长，旅游总收入相当于GDP的16%。

三、重点任务和措施

（一）规划引领工程

1．优化规划布局，整合旅游资源。统筹谋划一核、两翼、三片、四带的发展格局，强化旅游整合空间布局，提高资源利用水平。

一核：城区以旅游城市一体化理念提升商务旅游配套设施和城市休闲娱乐品质，形成以国际商贸城为主体的商务购物娱乐旅游核心区。两翼：一是打造以后宅汽车文化旅游区和福田-廿三里休闲度假区等为核心的义东北汽车运动与休闲度假区；二是以双林文化园、佛堂古镇为核心的义西南双林文化与古镇旅游区。三片：义北生态养生片、义西乡村休闲片、义南文化旅游片，三大旅游片区进一步突出各自特色，以差异化思路打造一批有一定规模的体验性、娱乐性、特色性的项目。北部片区以山水生态为特色，打造大陈、苏溪等地的生态养生旅游项目；西部以乡村风情为特色，加快上溪、城西、义亭乡村休闲旅游开发；南部以文化养生度假为特色，依托佛堂、赤岸等地文化基础，加快文化养生度假等新产品开发。四带：义乌江文化风景带和城区-苏溪-大陈旅游带、城区-佛堂-赤岸旅游带、城区-城西-上溪-义亭旅游带，将沿线旅游景点、景区进行有机串联，沿线建设快捷方便的自助旅游、自驾车营地系统。

2．完善规划体系，推动全域旅游。在《义乌市旅游发展总体规划》基础上，结合《义乌市市域总体规划》修编，将旅游业发展纳入到城市规划中，进一步加强与文化、商贸、城建、国土、农业、林业、水利等各类相关产业规划的衔接。结合旅游招商完善编制各重点旅游区块和项目的修建性规划、控制性规划等，完善包含总规、控规、详规的旅游规划体系。编制《义乌市旅游服务设施规划》、《义乌市购物游与高端商务游规划》，组织编制一批重点旅游区块和项目的详细规划。

（二）项目建设工程

1．重点打造一批精品项目。

（1）廿三里华溪旅游综合体：借鉴国际先进旅游经验，整体规划建设省级旅游度假区和文化旅游产业新区，引入专业旅游投资集团，积极建设大型品牌主题娱乐综合体，加强发展生态型度假、养老养生等新型业态。

（2）望道森林公园：以望道森林公园为重点，加快推进以时光为主题的旅游项目建设。

（3）后宅汽车文化旅游区：以亚洲勒芒义乌汽车文化旅游小镇为核心，规划后宅汽车文化旅游区，编制项目规划，启动一期工程。

（4）和乐星游乐项目：支持业主单位加快项目规划编制完善，推进建设进程，力争完成一期工程并启动二期建设。

（5）大陈九都乡村慢生活精品区：完成天之谷一期、枫香古道、美丽乡村精品线指示系统，完成相关基础道路配套设施和沿途的景观绿化工程，规范北山云端民宿，积极做好民宿的招商引资工作。积极做好大陈生态度假村的招商引资工作，争取项目开工。

（6）马畈农业奇幻乐园：完成基础道路、景点配套设施建设，争取2015年上半年正式营业，完成景区周边民宿的招商引资。

2．提升改造一批项目。

（1）国际商贸城景区：编制实施《义乌国际商贸城购物旅游景区服务功能提升规划实施方案》，整体提升国际商贸城周边区域，丰富游憩内容，由购物旅游向购物游憩转变。加快启动国家5A级旅游景区创建工作。

（2）佛堂古镇：编制完善佛堂双林大景区规划，推进项目招商和原有项目建设，在目前风情三街、名门六坊、滨水码头、古镇光廊、古民居苑等建设基础上，充分依托义乌国际客商多的优势，积极借鉴丽江、大理等经验，进一步强化国际化和异国风情，在国际化古镇、禅文化方面做文章，探索引入洋人经营休闲业态，争取打造中国禅商古镇、洋人古镇，营造梦幻古镇。

（3）华溪森林公园：加大项目招商和建设力度，完成一期山庄建设，完善提升旅游基础设施，完成二期详细规划编制。

（4）何斯路·龙溪香谷：完善何斯路村、薰衣草基地等现有项目的旅游配套基础设施建设。编制大景区规划，推进项目招商，进一步引入旅游投资，提升优化何斯路村景区、何斯路村薰衣草基地、义乌红色旅游教育园等项目，提升乡村旅游品质，延伸产业链。集中发展创意休闲农业和庄园经济，形成完整的乡村旅游产品体系，并带动其他相关产业和周边地区农村经济的发展。

（5）赤岸西海美丽乡村精品区：加快赤岸西海美丽精品区建设，强化项目招商和产品开发，突出生态品质和养生功能，强化养生健康、花卉文化，提升整体档次，打造乡村生态养生休闲旅游度假基地，加快形成完善的产品体系。

（6）桃花坞景区：完善提升桃花坞景区规划，加快项目建设，进一步加强生态环境保护和环保设施配套，通过林相改造、田园景观提升、乡村旅游开发、集污纳管等工程和措施，大力发展健康有机休闲度假，提升产品竞争力。

（7）龙山景区：完成景区总体规划、景区内部及文化佛教区块的基础配套设施建设、停车场及游客接待中心建设。

（8）松瀑山景区：完成景区及周边总体规划，推进景区基础建设，修建游步道、休憩亭、栈道等旅游设施，推进景区周边道路等旅游配套设施建设，积极进行招商引资。

（9）德胜岩森林公园：完善德胜岩风景区游步道修建提升工作和休憩亭等周边旅游配套设施建设，修编景区总体规划和启动建设前期工作，积极推进招商引资。

（10）义乌国际旅游娱乐街区：以宾王市场改造为契机，突出夜间娱乐功能，发展一批特色演艺项目，积极构建以国际风情演艺娱乐、旅游休闲、购物功能为特色的旅游综合体，努力成为浙江的“百老汇”和“伦敦西区”。

3．重点谋划一批项目。