各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市“十三五”规划前期重要研究课题工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                     义乌市人民政府办公室

                                          2015年7月7日

义乌市“十三五”规划

前期重要研究课题工作方案

“十三五”期间（2016-2020年）是推动我市经济社会转型发展、建设国际商贸特区的关键时期，编制好“十三五”规划事关全局，对义乌实现城市化、信息化、国际化具有重大意义。开展“十三五”规划编制前期研究，把握国内外发展环境的变化和趋势，以更宽广的视野谋划未来，以要务实的思路求新求变，可以为编制好“十三五”规划纲要提供更为扎实的基础研究支撑。为切实开展“十三五”规划前期重大课题研究工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委、市政府全会精神，深化“兴商建市”发展战略，加快国际商贸特区建设，对事关义乌“十三五”期间经济社会发展的战略性、全局性问题进行深入调查研究，为“十三五”规划编制提供扎实的前期资料。

二、重点研究课题及责任分工

1．“十三五”规划基本思路研究。回顾总结“十二五”经验，重点研究“互联网+”新经济形态与“十三五”期间国内外发展环境，客观分析判断我市经济社会发展的新阶段，围绕市场转型、产业转型、城市转型、社会转型、政府转型发展，建设“丝路新区、陆港新区、科创新区”，建设国际贸易城市、国际陆港城市、创新活力之都、智慧城市的目标，研究我市经济社会发展面临的新任务，提出“十三五”期间发展的基本思路、主要目标、重点任务和对策措施。

牵头单位：发改委

配合单位：市政府各部门

2．国际贸易发展研究。分析我市对外贸易发展的现状与存在问题，国际产业分工、全球投资贸易规则演变对义乌国际贸易带来的挑战与机遇。研究如何借助国际贸易综合改革优势，促进跨境电子商务发展，助推企业走出去，壮大进口转口贸易，拓展服务贸易，培育外贸综合服务商，利用采购商、供应商、物流服务商、交易商品等巨量信息资源搭建全球商品贸易的大数据信息库，发展资金流、订单流、货物流“三流分离”的离岸贸易，营造便利化营商环境，建设国际商务中心，构建全球商品的要素配置中心和供应链管理中心，推动传统贸易发展方式的转变，提升我市在全球贸易链地位。提出我市“十三五”期间国际贸易发展的思路、目标和措施等。

牵头单位：商务局

配合单位：外侨办、检验检疫局、海关、电商办、人行、商城集团等

3．知识产权保护发展研究。分析国际贸易规则对知识产权保护的新要求与我市知识产权保护工作存在的问题。研究如何保护知识产权，强化对中小微企业知识产权的维权援助，加大对知识产权侵权的打击力度，解决部分商品既无标准也未列入商检目录的问题，助力中小微企业在竞争日益激烈的知识经济时代发展。提出我市“十三五”期间知识产权保护的思路、目标、任务和措施等。

牵头单位：市场监管局

配合单位：检验检疫局、海关、商城集团等知识产权领导小组成员单位

4．电子商务发展研究。分析我市电子商务发展状况和存在的主要问题。重点研究顺应国家“互联网+”的经济社会发展新形态，发掘我市商贸流通中存在的数据服务潜力，创新电子商务融资的产品和服务方式，加快发展跨境电子商务、鼓励企业设立海外仓的对策，学习杭州跨境电子商务综合试验区的经验，争取开展国家跨境电子商务进口试点。提出“十三五”期间进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，推进电子商务与其他产业深度融合，线上线下共荣，建设全国网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地，打造国际电子商务之都的思路、目标任务和举措。

牵头单位：电商办

配合单位：经信委、商务局等

5．信息化建设对策研究。分析信息化对我市经济社会发展带来的影响和挑战。研究“互联网+”的经济社会发展新形态下，如何加快信息化基础设施建设，解决未来我市互联网需求与信息网络安全问题；如何运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，深化信息资源开发利用，推动数据共建共享，推进新技术在商贸流通、公共服务、城市管理等重点领域的应用，建设智慧城市。提出“十三五”期间信息化建设的目标、任务与措施。

牵头单位：经信委

配合单位：商务局、规划局、交通局、陆港口岸局等，以及电信、移动、联通等运营商

6．商贸流通业发展研究。分析技术变革、消费升级对商业模式、商业业态创新的影响，以及我市商贸流通业发展现状、存在问题。紧扣全球小商品贸易中心重点，研究做强做精商贸业，推动商贸业转型发展，提升商贸城市的特色竞争优势；如何以“互联网+流通”行动计划推动商贸流通业转型升级，满足个性化、多样化消费需求，进一步释放消费潜力。提出“十三五”期间我市商贸流通业发展思路、目标和路径。

牵头单位：商务局

配合单位：检验检疫局、海关、电商办、人行、商城集团等

7．现代物流业发展研究。分析我市现代物流业发展现状和存在的主要问题。围绕国际陆港城市、“陆港新区”建设，研究如何深化“义新欧”常态化运营成果，海外建仓、国内外物流通道建设，物联网、云计算、大数据等先进信息技术在物流领域的应用，推动智慧物流建设，提升物流服务功能，推进现代物流业发展的思路、目标、任务和措施等。

牵头单位：陆港口岸局

配合单位：商贸服务业集聚区管委会、发改委、经信委、交通局、民航局、陆港集团等

8．金融业发展思路与对策研究。分析我市金融业发展现状、发展环境与存在问题。研究如何推动金融专项改革，融入人民币国际化战略，有效对接民间资本，发展贸易金融、物流金融与供应链金融，提升我市金融创新能力，提升金融服务实体经济能力；研究分析国际贸易发展趋势，结合国际贸易改革及跨境电商发展，如何推动我市跨境贸易供应链融资服务及结算业务发展。提出“十三五”期间我市金融业发展目标、战略任务、重点领域和实现路径。

牵头单位：金融办

配合单位：人行、银监办、财政局、陆港口岸局、电商办、商城集团等

9．旅游与会展业发展研究。分析我市旅游与会展业发展现状、面临形势、存在问题。重点研究会展业推动义乌加快布局“一带一路”商贸发展廊道的实施路径，坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向, 加快展览业转型升级；如何秉持国际和商贸特色，将购物体验旅游与生态旅游、会展旅游、文化旅游充分融合，形成大休闲文化产业，打造国际商务旅游目的地城市。提出“十三五”期间推进旅游与会展业发展的思路、目标任务和举措。

牵头单位：旅游与会展管委会

配合单位：丝路新区管委会、规划局、国土局、文广新局、商务局、农林局、城市管理委员会、经信委、外侨办、商城集团等

10．高新技术产业、创新设计产业发展研究。分析我市高新技术产业与创新设计产业发展现状，围绕集聚人才、资源、资金等要素，以打造创新活力之都为目标，研究如何促进“大众创业、万众创新”，推动向产业链高端环节布局，提高科研水平。提出“十三五”期间强化创新驱动、高新技术产业与创新设计产业发展的思路、目标任务、重点领域、产业布局和对策研究。

牵头单位：科技局

配合单位：经信委、科创新区管委会、教育局、文广新局、规划局、国土局、财政局等