各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《实施“两网化”管理  推进无违建创建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市人民政府办公室

2015年5月14日

实施“两网化”管理

推进无违建创建工作方案

为进一步推进我市无违建创建工作，全面提高发现、制止、处置违法用地和违法建设能力，根据《浙江省人民政府关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的实施意见（试行）》（浙政发〔2014〕32号）、《中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于进一步加强国土资源管理基层基础建设的意见》（金委办发〔2014〕56号）以及《关于进一步加强国土资源管理基层基础建设的实施意见》（市委办〔2014〕139号）等文件精神，结合我市实际，对“两违”行为实行网格化网络化管理模式（以下简称“两网化”），制定本实施方案。

一、指导思想

按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”要求，坚决遏制新的“两违”行为，做到预防为主，事前防范和事后处置相结合，有效制止“两违”行为。明确镇街是国土资源管理责任主体，落实预防和查处“两违”长效管理和共同责任机制，深入推进“无违建”创建工作。

二、总体目标

对“两违”行为实行“两网化”管理，建立健全“横向到边、纵向到底、管理到位、责任到人”的网格体系和“信息准确、反馈及时、实时指挥、督导快速”的网络体系，从机制上、技术上做到及时发现、快速处置、即查即拆，将“两违”行为发现在初始、消灭在萌芽，实行“零容忍”，彻底打破“拆旧违建新违”的恶性循环，实现卫片零约谈和无新增违建创建的总体目标。

三、工作内容

（一）建立健全四级网格体制

1.市级网格成立“两网化”管理工作领导小组，由分管副市长任组长，市府办分管副主任以及市国土局、创建无违建办公室主要负责人任副组长，市行政执法、国土、财政、规划、交通、水务、农业、林业、安监、供电等部门和各镇街分管领导为成员。领导小组下设办公室（设在市国土局）。