各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《义乌市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2016年9月6日 

　　义乌市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案 

　　根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（浙政办发〔2016〕16号）和《金华市人民政府办公室关于印发金华市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（金政办发〔2016〕44号）要求，现就我市整合建立统一的公共资源交易平台制定以下实施方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照省政府决策部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，以义乌政务服务网为依托，加快构建统一的公共资源交易平台体系，将各类公共资源纳入平台统一交易，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。 

　　（二）基本原则。 

　　1. 坚持公共服务和资源共享原则。立足公共资源交易平台的公共服务职能定位，结合我市实际，整合公共资源交易系统、交易信息、评审专家和服务场所等资源，从全程化、标准化、规范化和一体化四个方面提升交易电子化水平，实现交易全流程公开透明和资源共享。 

　　2. 坚持转变职能和创新监管原则。按照管办分离、依法监管的要求，进一步减少政府对交易活动的行政干预，强化事中事后监管和信用管理，以公共资源全流程电子交易综合系统为依托，创新和完善电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合的监管机制。 

　　3. 坚持统筹推进和分类指导原则。充分考虑行业特点，统筹推进各项工作，加强分类指导，增强政策措施的系统性、针对性和有效性。 

　　4. 坚持平台设置与权责一致原则。在统一公共资源交易平台体系的基础上，合理设置交易平台，做到权责一致。综合监督部门、各行业主管部门和各公共资源交易平台按照工作职责，强化对公共资源交易的监督和管理。 

　　二、整合范围及目标 

　　（一）整合范围。以全市现有交易平台为基础，实施对工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、农村产权交易、政府采购等交易平台进行整合，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进工程建设、政府采购、国有产权、土地使用权和矿业权、自然资源、特许经营、中介服务收费项目以及农村产权流转交易等各类公共资源统一纳入相应的公共资源交易平台进行交易。 

　　（二）整合目标。2016年9月底前，全市基本完成公共资源交易平台整合工作，市公共资源交易平台与义乌政务服务网实现无缝对接。2017年6月底前，在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系并融入全省统一的公共资源交易平台体系。以义乌市公共资源全流程电子交易综合系统为依托，统一全市公共资源电子交易系统，全面提升我市公共资源交易电子化水平，并实现与国家和省级公共资源电子交易公共服务系统互联互通。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，适时实现相关系统向统一的政务云平台迁移，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 

　　三、整合内容 

　　（一）整合平台层级。根据国家、省和金华市规定，义乌市公共资源交易中心单独设立。以义乌市公共资源交易中心为基础，整合独立设置的土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、农村产权交易等实体交易平台，在平台维持机构、人员、管理体制不变的前提下，独立运作并承担责任。整合方式如下： 

　　1. 义乌市土地矿产交易中心更名为义乌市公共资源土地矿产交易分中心。本项工作由市国土局负责。 

　　2. 义乌市农村产权交易中心更名为义乌市公共资源农村产权交易分中心。本项工作由市农林局牵头，义乌产权交易所有限公司（义乌市公共资源农村产权交易分中心）负责。 

　　3. 义乌产权交易所有限公司增挂义乌市公共资源国有产权交易分中心牌子。本项工作由义乌市产权交易所有限公司负责。 

　　义乌市政府采购中心按法律法规规定履行政府集中采购机构的法人地位、法定代理权等职责。政府采购项目进入义乌市公共资源交易中心交易。 

　　（二）整合场所资源。公共资源交易平台整合应充分利用现有交易场所，避免重复建设，在统一场所设施标准和服务标准条件下，公共资源交易平台不限于一个场所。