各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　为加强全市城乡集贸市场建设管理，建立完善现代集贸市场体系，促进城乡集贸市场健康有序发展，按照2016年度市政府工作报告提出的“每个镇街建设改造标准化综合农贸市场1家以上，规范提升全市133家农贸市场”的工作要求，经市政府研究，决定在全市范围内开展集贸市场规范整治工作，特制定如下实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实市委、市政府关于2016年度十大民生实事建设要求，按照“属地管理、部门联动、镇街落实、确保长效、严格奖惩”的工作思路，坚持标本兼治，综合治理的原则，全面开展全市集贸市场规范整治工作。 

　　二、工作目标 

　　对全市现有集贸市场实行分类分步实施改造，通过“规范办证一批、改造提升一批、整治取缔一批”，力争通过努力，在2016年底前完成十大民生实事中的集贸市场改造提升工作目标。 

　　三、工作任务 

　　（一）对软硬件条件较好的有证集贸市场，通过改造提升、星级文明市场创建、放心农贸市场创建等载体，提高市场品位和档次，打造精品市场。 

　　（二）对符合全市集贸市场专项规划，基础设施条件较好的现有无证集贸市场，经改造提升后城区范围内达到三星级市场以上标准、其他镇街达到二星级市场以上标准的，由市集贸市场规范整治领导小组办公室召集市场监管、商务、规划、国土、城管、行政执法、消防、环保等相关部门讨论同意并签署意见后，补办市场名称登记证，使其市场主体合法化。未达到上述要求的，由各镇街责令市场主办单位限期进行改造提升，逾期仍未达标的，一律予以拆除。 

　　（三）对当地群众确有消费和交易需求，但基础设施条件较差，且不具备改造提升条件的传统集市交易场所以及偏远的农村菜市场，适当降低建设管理标准，设置为临时便民菜市场，暂时予以保留；对暂时保留的临时便民菜市场也要进行必要的改造，达到整洁卫生的要求。 

　　（四）对不符合城市总体规划、土地利用总体规划，或存在严重安全隐患的无证集贸市场以及所有马路市场，坚决予以取缔，并拆除违章建筑。 

　　四、组织领导 

　　成立义乌市集贸市场规范整治工作领导小组，由市长担任组长，市政府分管副市长担任常务副组长，市府办分管副主任、市场监管局和市场集团主要负责人担任副组长，市督考办、公安局、消防支队、商务局、规划局、国土局、城管委、审计局、农林局、综合行政执法局、环保局、三改一拆办、创建办、信访局、城投集团、各镇街主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，由市场监管局主要负责人兼任办公室主任，市场监管局分管领导兼任办公室副主任，各成员单位分管领导为办公室成员，具体负责落实本单位的相关工作职责。 

　　五、实施步骤 

　　（一）准备阶段（2016年4月1日--5月31日） 

　　1.组织发动。由市政府牵头，成立市集贸市场规范整治工作领导小组，统一思想，明确工作要求和目标任务，全面启动集贸市场规范整治工作。 

　　2.调查摸底。抽调各相关职能部门工作人员组成调查组，以镇街为单位，对现有的集贸市场进行调查摸底，摸清集贸市场持证情况、用地情况、经营状况、举办单位等基本情况。 

　　3.制定方案。由办公室根据工作目标和实际情况，制定全市集贸市场规范整治实施方案。各成员单位根据各自职责分工，进一步细化工作方案，有针对性地制订工作措施。 

　　（二）实施阶段（2016年6月1日--11月31日） 

　　1.编制专项规划。由办公室会同有关职能部门，在全市城市总体规划、土地利用总体规划的框架下，充分考虑城乡居民实际需求和今后发展要求，编制全市集贸市场专项规划，上报市政府审批后正式实施。 

　　2.明确工作任务。严格按照全市集贸市场专项规划和《义乌市星级文明规范市场认定办法》以及市政府规范整治集贸市场的工作要求，各有关部门按照职责（附件），开展分工协作。