各有关单位： 

　　《义乌市“最多跑一次”事项电子化归档工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2017年6月27日 

　　义乌市“最多跑一次”事项电子化归档工作实施方案 

　　围绕全省“最多跑一次”改革目标和深化“互联网+政务服务”建设总体要求，按照《浙江政务服务网电子文件管理暂行办法》（浙政办发〔2017〕4号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进“最多跑一次”事项电子化归档工作的通知》精神，加快推进“最多跑一次”事项电子化归档各项工作，现结合我市实际，制定本工作方案。 

　　一、总体目标 

　　根据《浙江政务服务网电子文件管理暂行办法》“各级国家综合档案馆负责建设本级政务服务网电子文件统一平台，促进电子文件接收归档、长久保存和共享利用”的要求，以义乌政务云平台为基础，搭建义乌市政务服务网电子文件归档管理统一平台，通过多种方式和手段实现对网上政务大厅通用审批平台、各单位专用审批系统、OA系统及业务系统的电子文件归档接收、长久保存和共享利用。  

　　二、建设内容 

　　围绕浙江政务服务网建设总体部署，制定政务服务网电子文件归档接收、数据交换等制度规范；在试点基础上，开发建设义乌市政务服务网电子文件归档管理统一平台，促进各单位政务电子文件的归档接收、长久保存和共享利用。 

　　具体体现为制定“一套规范”，解决“三个问题”，搭建“三大平台”。 

　　（一）制定“一套规范” 

　　为规范电子文件归档和移交接收的范围、流程等，需要按照国家、地方等规范要求制定“一套规范”，包括电子文件归档接收规范、电子档案格式和数据结构规范、电子档案数据交换规范、电子档案保存利用规范等。 

　　（二）解决“三个问题” 

　　1.着力解决政务电子文件归档范围的问题：目前各类电子政务系统产生了大量的电子文件，但是并非所有电子文件都具有归档保存价值。因此，市档案局将对每家“最多跑一次”改革单位审核确定《行政审批文件材料归档范围与保管期限表》，明确各试点单位行政审批等文件材料的归档范围。 

　　2.着力解决政务电子文件如何归档的问题：各单位需要归档的电子文件来源非常广泛，包括网上政务大厅中的审批系统、各单位专用审批系统以及政务云平台上的OA系统及其他业务系统等等，通过对各单位设计相应的数据采集方式，解决各类政务电子文件如何归档的问题。 

　　3.着力解决各单位电子档案如何向档案馆移交的问题：通过制定《义乌市电子档案移交接收办法》等规范，为电子档案从各机关单位向档案馆移交提供制度保障，保证电子档案移交过程中的真实性、完整性、可用性和安全性。 

　　（三）搭建“三大平台” 

　　包括三个层面的平台和系统建设：