各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《涉企证照“工商通办”方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　涉企证照“工商通办”方案 

　　为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》（浙委发〔2018〕1号）文件精神，不断深化商事登记制度改革和推进商事登记领域“最多跑一次”改革，经市政府研究，特制定本方案。 

　　一、总体目标 

　　深入贯彻党的十九大精神，加快落实国务院全面推行“多证合一”、“证照分离”、“证照联办”改革部署，认真贯彻省委省政府“最多跑一次”改革要求，进一步便利群众办事，优化营商环境，激发市场创新活力，推动义乌经济高质量发展。凡办理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项（含工商登记及其前置审批、后置审批和备案备查类事项），受理和出件均可统一到涉企证照工商通办窗口，通过加强归集统一、流程优化和信息共享，做到“一个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件”，网上网下融合，达到办理涉企证照“一事一窗一次”的效果，努力推动“一次不跑，事事办好”。 

　　二、基本原则 

　　（一）自主选择，需求导向。设立涉企证照工商通办窗口，实现审批业务“全科受理”，后台部门协同办理。申请人可依据生产经营实际需求，自主选择先照后证或证照联办，自主选择单办或通办，通办窗口和审批部门按照企业需求提供审批服务。 

　　（二）着力创新，精简便民。对涉企证照事项的申请材料、审批流程、办理时间等要素进行全面梳理和统筹，分类整合，坚持能减尽减、能合尽合、能联尽联，以“减证”促进“简政”。 

　　（三）规范统一，流程再造。积极稳步推进各有关部门业务融合，整合业务、人员、职能、部门等审批资源，发挥整合通办机制优势，再造办事流程，做到科学高效，纵深推进商事登记领域“最多跑一次”改革。 

　　（四）网上网下，一体推进。依托浙江政务服务网和“义网通办”平台，加快涉企证照一窗受理平台和联办平台的开发，实现涉企证照工商通办网上网下同步推进。各部门积极主动推动有关审批事项的整合联办、数据共享，建立网上信息推送、接收、反馈的通办工作机制，促进信息互通、业务协同、效能提升，确保改革顺利推进。 

　　三、主要任务 

　　（一）全面梳理，深化涉企证照事项改革。将“证照分离”“多证合一”和“证照联办”改革统筹纳入涉企证照工商通办范畴。各有关部门要全面梳理涉企证照有关事项，摸清底数。通过“证照分离”，清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，清理规范涉企证照事项。扩大“多证合一”事项范围，将可以通过数据共享整合的备案、审批事项进一步整合到营业执照上。实行“证照联办”，目前难以实现“多证合一”的审批事项，通过证照联办，达到“一件事”“最多跑一次”。对涉企证照工商通办事项实行目录动态管理，做到成熟一批、纳入一批。 

　　（二）精简整合，优化涉企证照办理流程。按照便民高效的原则，由市场监管局牵头，设立涉企证照工商通办窗口，负责有关事项的窗口受理、按责分办、统一出件等审批服务工作。各有关部门按照“减窗口、减事项、减材料、减时间”的要求，制定涉企证照工商通办方案，凡纳入通办的审批事项，原受理窗口一律取消。精简整合涉企证照有关的审批事项及申请材料，优化办理流程，建立完善受理、办理和办结管理制度，公布办事指南，实现相同信息“一次采集”，申请事项“一套材料、一窗受理、一次办结”。 

　　（三）互通共享，加快涉企证照信息化建设。依托浙江政务服务网和“义网通办”平台，开发建设涉企证照一窗受理平台和联办平台软件系统，实现各部门数据共享，推进一网通办，提高审批效率。大力推广应用全程电子化登记平台，提高网上申报的便捷性，推动涉企证照实现“网上办”“掌上办”。 

　　（四）科学管理，加强涉企证照审批队伍建设。加强窗口的规范化、标准化建设，科学设置窗口数量，合理安排窗口位置，配足配优服务设施。做好人员整合工作，开展业务教育培训，推进多岗位交流，落实首问责任、痕迹管理、规范答复等制度，增强服务能力和履职水平，打造“全科受理”的审批队伍。