但与上级要求和先进地区相比，我市工作差距仍然较大，学前教育依然是我市教育事业短板，尤其市区发展较为滞后：一是教育资源不足。随着城市化进程加快、户籍制度改革和二孩政策的落实，供需矛盾更为突出。优质普惠资源少，有些幼儿园超班额现象较突出。二是公办园比例低。目前公办园占比仅7%，在园人数占比15.98%。而全省县市公办园平均比例为28%，在园人数占比40.5%，杭嘉湖地区公办园比例达50%左右，海宁、柯桥更是高达79%、80%，相比而言差距不小。在编教师数量少，待遇和职业吸引力低，优质师资外流，政府主导作用有待加强。三是幼儿园整体质量有待提升。一、二级幼儿园覆盖率仅为10.4%，没有达到省里覆盖面50%以上的考核要求。不少普惠性民办园园舍条件较差，师资配备不足，保教质量偏低。四是配套园建设有待进一步落实，建设标准需要进一步提高。五是全市财政对学前教育投入占教育总投入的3.65%，没有达到《浙江省学前教育条例》（以下简称《条例》）规定的5%要求和全省6.37%的平均水平。

2017年，习近平总书记专门就学前教育作了两次重要批示。全国人大常委会正加快推进学前教育立法工作。为做好我市学前教育发展长远谋划，从根本上解决“入园难”“入园贵”问题，推进我市教育均衡化、现代化发展，需尽快出台《计划》。

二、制订依据

1.《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）；

2.《浙江省学前教育条例》（浙江省人大常委会第58号公告公布）；

3.《浙江省发展学前教育第三轮行动计划（2017—2020年）》（浙政办发〔2017〕137号）；

4.《金华市发展学前教育第三轮行动计划（2018-2020年）》（金政办发〔2018〕35号）

5.《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》（浙教学前〔2016〕82号）；

6.《金华市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法》（金政办发〔2015〕68号）；

7.《义乌市新建住宅小区配套幼儿园建设管理暂行办法》（义政办发〔2012〕133号）；

8.第七次教育专题会议纪要。

三、主要内容

《计划》共分为三个方面内容：

（一）基本原则。

坚持科学规划，坚持政府主导，坚持公益普惠，坚持内涵发展。

（二）主要措施。

1.增加供给，深化公益幼儿园扩容改造行动

加大公办幼儿园扩容改造力度；优化小区配套幼儿园建设。

2.着力民生，推进普惠性民办幼儿园建设行动

大力推进普惠性幼儿园认定工作，通过综合奖补、政府购买服务、派驻公办教师、开展教师培训、教研指导等方式，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

3.强化保障，健全学前教育成本分担机制行动

要按照非义务教育成本分担的要求，建立与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。2018年起，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%，并逐步增加。

4.创新举措，构建幼儿教师队伍建设支持行动