各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

  为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）精神，进一步发挥物业管理在改善城市人居环境、提高居民生活品质、创新社会管理、促进社会和谐中的积极作用，现就推进物业管理体制机制改革提出如下意见： 

  一、总体要求和目标任务 

  （一）总体要求。坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，以便民、利民、惠民为宗旨，以市场化、专业化、产业化的专业化物业管理或准物业管理为载体，努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。 

  （二）目标任务。到2020年，全市住宅小区党组织建设实现全覆盖，政府职能延伸实现全覆盖，专业化物业管理服务或准物业管理服务实现全覆盖。住宅小区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，实现每个小区有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修服务、有消防安全、有卫生服务等“十有”要求，全面建成业务完备、服务优质、竞争有序、管理规范的义乌特色物业管理体系。具体为： 

  ——住宅小区党的组织全覆盖。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，推动管理和服务力量下沉，全面加强党对业委会工作的领导，健全业主委员会自治管理制度，支持业主委员会依法依规行使职权，维护业主合法权益。到2020年，全市住宅小区实现党的组织全覆盖。 

  ——政府职能延伸全覆盖。按照条块结合、以块为主的原则，制定职能部门、街道办事处（镇政府）在住宅小区治理方面的权责清单；依法厘清街道办事处（镇政府）和业主委员会自治组织权责边界，明确业主委员会自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单。建立街道办事处（镇政府）和业主委员会自治组织履职履约双向评价机制。到2020年，全市住宅小区全面建立“微型消防站”、“城管工作站”、“市场监管工作站”、“小区医疗服务站”和“治安交通管理站”，实现政府职能延伸全覆盖。 

  ——专业化物业管理服务或准物业管理服务全覆盖。在新建商品房小区全面实现专业化物业管理服务的基础上，积极引导住宅小区引进专业化物业管理服务，暂不具备条件的，由社区组建准物业管理服务中心提供准物业管理服务。到2020年，住宅小区物业管理服务或准物业管理服务实现全覆盖。物业管理服务群众满意度明显提高，各类物业管理示范项目所占比例达到15%以上，物业管理服务区域业主的总体满意率达到85%以上。 

  二、扶持政策 

  在《义乌市人民政府办公室关于促进我市现代物业服务业健康发展的若干意见》（义政办发〔2017〕38号）文件规定的奖励、补贴、补助基础上，进一步加大财政扶持力度。 

  （一）设立考核优秀奖。年度考核封闭式小区达到5星级标准、开放式小区达到3星级标准的，由所在地街道办事处（镇政府）对所管理服务的物业企业或社区准物业管理服务中心，按管理面积给予0.15元/平方米/月的奖励。 

  （二）对首次引进专业化物业管理服务或准物业管理服务的老旧住宅小区实行补助。由所在地街道办事处（镇政府）对所管理服务的物业企业或社区准物业管理服务中心，第一年按物业服务收费标准的100%补助，第二年补助50%，第三年补助30%。 

  三、机制保障