各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

  近期，金华市法制办对各县（市、区）2017年7月份—2018年6月份报备的行政规范性文件进行合法性审查，同时抽查了各县（市、区）27个乡镇（街道）同期发布的行政规范性文件，对发现的问题进行了通报。根据《金华市人民政府法制办公室关于2017年7月份—2018年6月份行政规范性文件备案审查情况的督查通报》、《金华市人民政府法制办公室关于各县（市、区）26个乡镇（街道）2017年7月份—2018年6月份行政规范性文件审查情况的督查通报》的要求，现将有关情况通知如下： 

  一、基本情况 

  2017年7月份—2018年6月，我市共向金华市政府报送备案文件49件，经审查发现内容违法或表述不规范情形的文件共21件，占总报备文件的42.9%；程序违法或不当情形的文件共48件，占总报备文件的98%。 

  二、主要问题 

  （一）市政府规范性文件 

  1.内容违法。一是违反上位法规定增设行政许可或行政处罚内容；二是擅自限制或剥夺公民、法人和其他组织的合法权利或增加义务；三是违反《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求、擅自规定税收“先征后返”政策；四是违反公平竞争审查制度；五是找不到上位法依据或者与上位法相冲突。 

  2.内容表述不规范。一是未规定具体的实施日期；二是未设置三十日宽限期且未说明理由；三是解释主体有误；四是发文主体不适格。 

  3.程序违法或不当。我市48个文件均未进行公开征求意见，未标注有效性以及未公开政策解读。 

  （二）乡镇（街道）规范性文件