各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市“对标比拼勇赶超”活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室

　　2019年4月15日

义乌市“对标比拼勇赶超”活动实施方案

为认真贯彻金华市委坚决打赢“九场硬战”重大决策部署，大力营造“解放思想、对标找差、争创一流”的生动局面，根据《金华市人民政府办公室关于开展经济工作“对标比拼勇赶超”活动的通知》要求，结合我市实际，决定在全市开展“对标比拼勇赶超”活动，具体方案如下。

一、对标对象

根据“发展阶段相近、产业结构相似、发展水平领先的县（市、区）作为对标对象”的要求，选取以下城市作为对标对象。

1.张家港市（长三角范围）。市域总面积999平方公里，人口163万，2018年实现地区生产总值2720.2亿元，其“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神享誉全国。全国综合实力百强县市排名第三，是首个县级全国文明城市，被评为“2018中国营商环境质量十佳城市”。

2.萧山区（省内）。域总面积1417.83平方公里，人口165.5万，2018年实现地区生产总值2106.4亿元，以“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，创造了令人瞩目的成就。综合实力居浙江省17强县（市、区）前列，连续多年被评为“中国十强县（市，区），多次蝉联“中国大陆极具投资地第一名”。

3.杭州市、东莞市、桐乡市、深圳市、上海市、常州市、重庆市等（个别指标参照全国领先对标）。

二、对标指标

根据“核心指标差距缩小、增速赶超”、“重点工作全省排名赶超”的要求，选取了地区生产总值、收入质量-税收收入占比、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口等5个核心指标，以及数字经济核心产业（制造业）增加值、R&D经费支出、金融存贷款余额、跨境电商线上综合服务平台数据量、快递业务量、民航客运吞吐量、中欧班列经营等7个质量指标，与对标城市开展全面对标、比拼赶超。

三、比拼赶超目标及举措

1.地区生产总值

比拼赶超目标：增长7%左右；力争总量在全省各县市排名进一位；缩小与张家港、萧山的总量差距。

主要举措：一是深化“最多跑一次”改革，优化营商环境，激发市场活力；二是缓解企业融资压力，扶持实体经济发展；三是继续加强招商引资，推动产业结构优化，加快新旧动能转换；四是加快推进现代服务业发展，着力培育服务业发展新动能，构建现代服务产业新体系。

2.收入质量-税收收入占比

比拼赶超目标：收入质量继续保持领先；在减税降费的政策背景下，税收收入争取有增长。

主要举措：一是深入开展分析预测，做好长远税收谋划；二是立足数据共享平台，及时掌握税源动态；三是加强欠税管理力度，提高税法遵从度；四是深化重点税源管理，确保税收及时入库；五是加强税收风险管理，完善税收监管机制。

3.固定资产投资

比拼赶超目标：四项结构性指标增长10%以上（高新技术产业投资增长15%）；固定资产投资力争投资增长20%以上；争创2019年全省扩大有效投资优秀单位。

主要举措：组织十大标志性项目建设攻坚竞赛，开展七大行动。一是十大标志性项目专班大会战行动；二是产业平台能及提升专项行动；三是重点建设项目对标亮灯竞赛行动；四是“2+4+X”集中开工月行动；五是投资项目审批“最多跑一次”改革专项行动；六是政策处理难题挂牌销号攻坚活动；七是开展土地要素保障和统筹利用攻坚行动。

4.社会消费品零售总额

比拼赶超目标：社会消费品零售总额增长7%，缩小与张家港市、萧山区和全省平均增速的差距。

主要举措：一是开展促进消费活动，做好消费促进月、金秋购物节等工作，全年开展促消费活动500场次；二是完善商业设施，推动绣湖里商业中心和苏溪之心建成开业，推动绿地朝阳门商业项目开工；三是鼓励大型商超向镇街延伸，支持和引导世纪联华、大润发等大型超市布局镇街分店、社区店，全年新设4个以上。

5.进口额

比拼赶超目标：进口增长15%，增速赶超张家港，进口总量缩小与张家港、萧山的差距。

主要举措：一是抓市场平台，用足用好保税区政策，建立进口商品追溯体系、赔付机制，打造全国领先进口转口市场；二是抓展会平台，办好2019中国义乌进口商品博览会，全面参与上海进博会，争取工作业绩走在全国、全省前列；三是抓营销网络，设立精品直营中心、直营店20家以上，全年组织200家次以上企业参加国内各类进口商品展；四是抓主体培育和引进，实施进口主体培育“三年计划”，争取进口主体数量增长15%。

6.数字经济核心产业（制造业）增加值

比拼赶超目标：增速保持50％以上，绝对额争取提升到23亿元，缩小与萧山的差距。

主要举措：一是做好爱旭、华灿等数字经济制造业龙头企业新项目、新产能落地的服务和保障；二是好数字经济制造业的招商引资工作。

7.R&D经费支出

比拼赶超目标：全力抓研发投入，争取2019年我市R&D经费支出省内排名进一位。

主要举措：一是进一步推进“小升规”工作，培育大型服务业企业，扩大纳入R&D统计企业基数；二是加强业务指导，合理归集建筑业企业研发投入；三是创新研发费用奖励政策，引导企业加大研发投入；四是建立企业研发投入季报机制，指导企业规范研发活动组织及经费归集。

8.金融存贷款余额

比拼赶超目标：存款绝对值继续领先张家港，争取增速不低于张家港，争取缩小与萧山增速的差距；确保贷款绝对值和增速高于张家港，争取缩小与萧山贷款增速的差距。