一、主要内容及特点

　　1.合理界定农业“标准地”，突出“实”字。一是在范围上，将农业“标准地”界定为全市范围内符合相关发展规划，满足控制性指标要求，在土地流转基础上，通过招商引资，用来发展现代农业的耕地。二是在产业上，先从种植业试行，逐步向其他农业产业拓展。三是在分类上，根据有关法律法规对不同类型耕地农业生产管控要求，将其为三类：一类标准地，是指一般农田；二类标准地，是指永久基本农田；三类标准地是指粮食生产功能区。另外，还规定对5年内规划重大产业项目、重点工程项目等拟征收的地块不宜作为“标准地”。总之，在界定农业“标准地”问题上，我们遵循“突出重点、因地制宜、循序渐进、依法按规、实事求是”的原则。

　　2.科学设置控制性指标，突出“高”字。借鉴工业“标准地”做法，遵循农业特点，突出重点关键，着眼“金华领先，省内先进”目标，以《浙江省农业现代化评价指标体系》2020年目标值和我市农业产业发展现状（2018年农业统计相关数据）为参照，在此基础上提升20%左右，高起点定位，高标准设定“亩均投入产出、设施装备、安全环保、面积年限、带动效益”等五项农业“标准地”控制性指标。另外，还要求农业“标准地”项目要符合相关法律法规和义乌实际，对农业项目准入进行刚性约束，确保开局即强，基础坚实，通过3至5年实施，力争我市农业现代化发展综合水平达到全省前列。

　　3.强化政府服务保障，突出“快”字。一是严格落实“最多跑一次”政策，要求有关部门和镇（街）在企业登记和设施农业用地审批等方面一步到位。二是全面贯彻市委“三服务”活动精神，要求镇（街）事前要充分做好土地流转、意向流转和储备以及政策处理等工作，确保与企业谈妥即可签约，签约即可开工，施工无障碍。三是尽量优化简化评审程序，按照农业“标准地”实施，只需要编制可行性研究报告并经过相关部门核准后，即可签约供地，不需反复论证，大大加快进程。另外，还要充分发挥建投集团农业开发服务等平台作用，加强业务指导、资源保障和政策支持。

　　4.建立健全工作机制，突出“活”字。一是建立健全监管机制，项目建设竣工后，镇（街）对照规划方案进行验收。项目投产后，在约定期限内，镇（街）组织对项目的控制性指标进行履约认定。项目实施一定时期（当年生作物2年，多年生作物根据不同类型作物生产周期来确定）后，由农业农村局、自然资源和规划局牵头，会同相关部门对“标准地”实施情况进行综合评估。二是建立健全激励机制，规定农业“标准地”项目，优先享受农业扶持政策。对经评估合格的农业“标准地”项目企业，种植粮食作物的一次性给予200元每亩奖励，种植经济作物（苗木除外）的一次性给予100元每亩奖励，由市财政和镇（街）各承担50%。对严重违反农业“标准地”投资建设协议且拒不整改的企业，责令其退出。这既能更好调动企业积极性，充分发挥政策撬动效应，也为政府提供有力抓手，为长远发展留有余地。

　　二、控制性指标来源解释