各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　现将《义乌标准城市建设规划（2019-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　义乌市人民政府

　　2019年7月26日

　　（此件公开发布）

　　义乌标准城市建设规划（2019-2025年）

　　城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。当前城市开始从高速度增长转变为高质量发展，传统“粗放型”、“外延型”的城市发展模式难以为继。标准作为推进城市建设和管理科学化、规范化和精细化的重要手段，是城市实现“集约型”、“内涵型”发展的必然要求。为进一步加快推进国际贸易综合改革试验区和世界“小商品之都”建设，我市大力实施标准化战略，把标准作为市治理工具，全面、持续、系统地融入城市治理体系与治理能力现代化建设之中，塑造经济社会发展最佳实践与最佳秩序，最终实现城市高质量发展，特制定本规划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“对标自贸区、干实试验区”为总抓手，坚持“规则义乌、义行天下”的发展理念，以发挥标准在推进城市治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性与引领性作用为主线，加快推动标准在义乌小商品贸易、实体经济发展、营商环境塑造、城市建设与管理等各方面的普及应用和深度融合，加强标准的制定与实施，创新“标准+”治理工具协同应用模式，强化标准实施成效评价与价值推广，以一流标准塑造一流商品质量、一流市场服务和一流城市环境，高质量高水平建设世界“小商品之都”。

　　（二）基本原则

　　先行先试，打造样板。探索构建标准城市建设总体架构，创新标准融入城市治理体系的理念与制度，转变标准建设与应用的机制与方式，打造标准城市建设“义乌样板”，为全国提供可复制可推广的义乌经验。

　　突出重点，统筹兼顾。践行义乌“把小商品贸易与投资做到极致”的雄心，在小商品质量、市场贸易、营商环境等重点领域加快先进标准建设与应用，以点带面，全面推动标准与义乌经济社会各领域深度融合。

　　对标一流，赶超发展。积极对标国内外城市发展一流标杆，制定一批具有义乌特色的创新性、引领性标准，实施一批适合义乌的国内外一流标准，通过标准不断移植一流标杆的成功基因，逐步实现赶超发展。

　　政府推动，多方参与。持续完善标准城市建设的组织管理模式，以项目化方式推动重点工作落实；加强政策引导，充分发挥市场经营主体、社会团体、产业联盟等主体作用，动员全社会共同推动标准城市建设。

　　（三）总体架构

　　图1 标准城市建设总体架构

　　标准城市建设总体架构包括四个层次：愿景层、领域层、机理层与作用层。

　　愿景层提出以一流标准打造世界“小商品之都”的发展愿景，明确打造一流商品质量，一流市场服务，一流城市环境三大目标。

　　领域层聚焦义乌城市发展不平衡不充分关键问题，明确标准建设重点。主要包括商品质量、市场贸易、实体经济、营商环境、生态环境、居住环境与标准化能力七个领域。

　　机理层建立以标准建设与应用为核心的城市治理新模式。包括需求识别、对标借鉴、标准制定、标准实施、“标准+”治理工具、价值推广等关键环境。其中，“标准+”治理工具是指在标准实施过程中，将标准与检测、认证、品牌、大数据、政策等其他城市治理工具协同起来，合力塑造最佳实践，打造经济社会领域可复制可推广的“义乌样板”。

　　作用层明确标准作为城市治理工具发挥作用的类别，便于相关主体合理地制定与实施标准。主要包括标杆引领树立经济社会发展高线、门槛限制筑牢民生与安全底线、优化治理结构提高城市宏观调控能力，精细规范要求提升政策微观执行力等作用。

　　（四）发展目标

　　到2025年，建立以标准建设与应用为核心的城市治理新模式，并固化为义乌城市治理体系的重要组成部分。制定一批填补国内空白或体现义乌特色的政务治理类标准，采用一批具有国际先进水平的标杆引领类标准，实施一批具有严格要求的政策调控类标准，培育一批具有产业引领性的市场自治类标准，初步建立覆盖义乌城市经济社会发展重点领域的标准体系。打造一批在国内具有较大影响的标准化精品工程，塑造一批“标准+”治理工具协同应用的最佳实践，标准推动城市高质量发展的作用充分发挥，标准理念固化于制、实化于效，规则意识内化于心、外化于行，将标准城市打造成为义乌“新名片”。

　　——标准引领小商品质量提升作用充分彰显。国际商贸城亮标行业覆盖率达100%；重点领域商品质量100%可追溯；WTO/TBT-SPS风险预警平台和义乌出口小商品标准法规数据库为5000家以上企业提供信息咨询服务。

　　——标准推动市场贸易转型发展成效显著。国际商贸城完成“品质市场”建设，5个以上义乌市其他市场开展“品质市场”标准化建设；制定物流标准5项以上；实施公共海外仓相关地方标准的省级公共海外仓数量达10个以上；制定商品进口相关标准40项以上，90%以上进口商品实现本地化检测，进口商品消费市场初具规模。

　　——标准引领实体经济高质量发展取得新突破。通过“产业链、创新链、标准链”三链融合推动6个以上典型产业向价值链高端迈进；建成20个高品质“标准小微企业园”，创建10个省级产业创新服务综合体；通过标准打造10个以上具有国际影响力的义乌明星品牌，品牌企业和实施“浙江制造”标准企业销售占比达到30%。

　　——标准优化提升城市宜商宜业宜居环境作用进一步增加。创制具有义乌特色的政务治理类标准100项以上，政策调控类标准100项以上；工业领域新建项目应用“标准地”出让模式的比例达60%以上，农业领域新增项目通过“标准地”模式流转的土地面积比例达40%以上；生活垃圾回收利用率超过35%以上；二星级及以上绿色建筑占新建民用建筑面积达到30%以上；装配式建筑占新建建筑面积比例达到50%；创建基本公共服务标准化试点10个以上；打造10个具有全国影响力的五星级和美乡村。

　　——标准化意识与能力水平大幅提高。培训政府干部与企业标准化人员分别达到3000人次与10000人次以上；开设标准化科普课程的中小学比例达到100%；面向社区群众宣传民生关切标准数量100项以上；举办国际标准化高端论坛（会议）10次以上；标准博览会“亮标”展商占全部展商比例超过60%；标准博物馆建设成为国家级的标准化科普、教育基地；“标准小镇”建设成为全国引领性的质量技术基础服务示范基地。

　　二、标准引领商品提档升级，提升义乌小商品国际竞争力

　　贯彻义乌市《关于开展质量提升行动的实施意见》相关要求，通过标准进市场、出口风险管控、质量追溯、标准数据分析应用等手段，为小商品高质量发展提供最佳途径和方法，助力“义乌好货”品牌培育工作。

　　（一）标准进市场工程

　　按照“亮标+对标+提标+宣标”路径，提高市场经营主体知标、用标的能力和水平，持续提升小商品质量，促进小商品国际贸易持续健康增长。

　　先期选取国际商贸城代表性行业为试点，形成可复制、可推广的经验，以点带面，分阶段分领域逐步全面开展“标准进市场”工作。明确亮标内容、流程和方式，鼓励市场经营主体以自我公开声明方式，亮出在销产品的执行标准、主要技术指标等。加强对市场经营主体亮标行为的监督管理，建立检查制度和退出机制，确保亮标的权威性和有效性。明确对标依据、程序，将亮标内容的技术要求与国内外标准进行比对，确定标准的一致性，并根据对标结果，建立推荐采购目录。构建“义乌好货”评价标准体系，运用标准、检测、认证、品牌、商标等综合手段，规范“义乌好货”评选工作；制定符合市场需求的高质量的义乌小商品标准，供采购商在贸易过程中参考使用，优先制定满足“一带一路”沿线国家和地区采购商在贸易过程中共同使用的小商品团体标准；鼓励生产企业经营主体制定引领性的企业标准，同时鼓励其参与“浙江制造”标准申报和研制。制定奖励政策，对成绩显著的市场经营主体予以一定的奖励，并在市场资源要素上予以优先配置。建立小商品“亮标、对标、提标”工作与城市信用联动机制，探索将小商品“亮标、对标、提标”结果作为指标项纳入到市场经营户信用评价指标体系之中。

　　到2021年，国际商贸城亮标行业覆盖率达50%以上。到2025年，国际商贸城亮标行业覆盖率达100%，高标准、高质量小商品国际认可度进一步提升，小商品出口欧美等发达国家总值翻一番。

　　（二）小商品出口风险管控工程

　　通过检验检测认证联盟、国外法规标准研究、WTO/TBT技术性贸易措施研究评议基地等手段，提升小商品出口效率，降低出口风险。

　　围绕重点出口商品，引进国内外知名检验检测认证机构，建立小商品出口检验检测认证联盟，为小商品出口企业提供优质的技术服务。支持联盟内的企业联合攻关和技术创新，合作研制修订有利于小商品出口的国际标准。支持联盟选择重点出口商品，制定全面覆盖相关产业国内外主要标准的检测规范，构建起“一个标准、一次检测、全球通行”的检测认证体系，实现“一证通全球”。探索与中国标准法规研究中心合作，建设技术性贸易措施研究评议基地，承担小商品WTO/TBT技术性贸易措施评议，开展对义乌小商品出口主要贸易国技术法规和标准的研究评议，积极反映义乌意见。搭建义乌小商品WTO/TBT预警平台，向义乌相关企业推送WTO其他成员有关技术法规、标准、合格评定等风险预警信息。围绕小商品国际贸易形势和热点问题，开展应对国外技术性贸易壁垒和国内技术性防范措施的前瞻性研究，定期发布研究成果。

　　到2021年，建立小商品出口检验检测认证联盟，完成小商品WTO/TBT预警平台等系统建设。到2025年，建成技术性贸易措施研究评议基地，年度通报WTO/TBT-SPS风险预警信息1000条以上，为3000家以上企业提供信息服务。

　　（三）小商品质量追溯工程

　　通过标准协调统一技术基础、建设规范和技术要求，有效支撑和服务重点领域商品质量追溯体系建设。

　　开展小商品质量追溯体系标准建设工作，围绕服装服饰、家居装饰等小商品重点领域，针对不同生产流通特性产品，制定相应的质量追溯体系建设规范，明确基本要求和管理制度等。分领域开展小商品质量追溯工作，建立小商品质量追溯平台，制定小商品数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则等关键共性标准，实现信息互联互通、全过程通查通识。制定小商品质量追溯管理运行标准，明确商城集团、市场经营主体等相关职责、操作流程与具体要求。建立小商品质量追溯信用管理制度和质量失信“黑名单”，适时发布消费提示。

　　到2021年，建立重点领域商品质量追溯标准体系。到2025年，实现重点领域商品质量100%可追溯。

　　（四）小商品标准数据应用创新工程

　　通过小商品标准数据的分析和应用，提升义乌小商品标准化水平，引领小商品高质量发展。

　　基于小商品亮标达标相关数据，制定小商品标准指数，反映小商品标准质量水平。探索将小商品标准指数纳入到“义乌·中国小商品指数”中，共同指引小商品的发展方向。编制《义乌小商品标准白皮书》，反映义乌小商品标准化发展情况。持续深化推进百城千业万企对标达标提升专项行动，以标准水平的提升引领质量提升。基于小商品风险预警数据，强化对出口目标国家和地区的标准、技术法规研究，构建义乌出口小商品标准法规数据库，为企业提供国外技术法规、标准质量认证等信息咨询服务。梳理小商品质量追溯平台中涉及人身健康、财产安全、环境保护要求等方面的标准数据，跟踪分析对应的法律法规或国家强制性标准更新与调整情况，及时通知相关主体针对不符合国家要求的标准进行修订，降低质量安全风险。

　　到2021年，发布小商品标准指数和《义乌小商品标准白皮书》。到2025年，建成义乌出口小商品标准法规数据库，为5000家以上企业提供信息咨询服务。

　　三、拥抱全球化、自由化贸易，标准助力义乌“买全球、卖全球”

　　落实义乌国际贸易综合改革试验区建设要求，通过标准优化贸易环境、创新贸易模式、畅通贸易通道、培育进口市场，促进义乌贸易全球化、自由化发展。

　　（一）“品质市场”建设工程

　　通过标准规范义乌市场环境建设、引领市场品质升级，提升义乌商贸国际化水平和影响力。

　　总结国际商贸城在招商、管理和服务等方面的先进经验，固化形成相应的地方标准，优化市场软环境。积极采用并实施一批国内外先进的市场设计和建设标准，规范市场的业态布局、设施服务等，提升市场硬环境。构建全国领先的“品质市场”标准体系，并逐步完善相关标准。以国际商贸城五区为试点，按照“品质市场”标准体系，逐步开展“品质市场”的建设工作。完善“中国小商品城”品牌管理规范等标准，明确品牌的授权使用、活动管理、舆论传播、危机管理等要求，提升国际商贸城的市场竞争力和国际影响力。

　　到2021年，构建“品质市场”标准体系，国际商贸城五区完成“品质市场”建设。到2025年，国际商贸城全部完成“品质市场”建设，并将“品质市场”相关标准推广到5个以上其他市场。

　　（二）市场采购贸易方式标杆引领工程

　　通过标准规范市场采购贸易方式的术语定义、流程要求和管理服务等，率先在全国打造市场采购贸易方式的义乌标准样板，引领义乌国际贸易高质量发展。

　　建立市场采购贸易方式标准建设工作组，统筹协调市场采购贸易方式标准化工作。制定市场采购贸易方式相关地方标准，规范术语、定义、流程、要求等内容，固化市场采购贸易模式创新成果。加强与国家相关部委沟通，推动市场采购贸易方式相关地方标准转化为国家标准或行业标准。制定市场经营主体、采购中介、货运代理公司等市场采购贸易方式涉及的相关主体的服务质量标准，提升服务水平。加快市场采购贸易方式监管方式标准化建设，明确监管职责、监管流程和监管方式等，推动监管方式规范化、专业化发展。推动义乌市场采购贸易方式相关标准在全国其他市场采购贸易方式试点推广，贡献义乌智慧。

　　到2021年，建立市场采购贸易方式标准体系。到2025年，完成市场采购贸易方式监管方式标准化建设。

　　（三）现代绿色物流优化升级工程

　　以标准规范产业发展、优化管理和服务，推动行业绿色智慧化升级。

　　在运输、仓储、装卸搬运、包装、流通加工、配送和信息处理等环节，制定符合市场采购贸易方式物流建设、运行、管理和服务的地方标准。构建绿色物流的标准体系，规范义乌物流业绿色发展。开展义乌绿色物流企业综合评价指标体系，出台财政扶持政策，引领相关企业高质量发展。鼓励企业实施射频识别（RFID）、全球定位系统、地理信息系统等国家或行业标准。招引专业仓储运行团队，推动仓储企业在布局设计、库存最优控制、仓储作业操作等方面智能化发展。以标准加快物流基础设施和信息化建设，促进海陆空等各种运输方式有效衔接和物流信息技术应用，支撑“海陆空铁邮网”全覆盖的对外开放平台建设。探索建立跨区域标准物流园区，输出义乌物流标准经验，延伸义乌物流优质服务。

　　到2021年，制定具有义乌特色的物流标准2项以上。到2025年，新增物流标准3项以上。

　　（四）跨境电商和公共海外仓竞争力塑造工程

　　构建跨境电商和公共海外仓标准体系，以标准规范相关主体国际化发展，优化海外供应链布局，提升义乌小商品国际贸易便利化水平。

　　全面梳理国内外已有标准，逐步建立覆盖电子支付、物流配送、信用体系、安全保密和监督管理等方面的标准体系，指导跨境电商规范发展。结合义乌跨境电子商务综合试验区建设，推动《世界海关组织跨境电商标准框架》的实施，落实对跨境电商的电子数据管理、贸易便利化、安全共享等相关要求，指导跨境电商国际化发展。按照浙江省公共海外仓建设要求，完善并制定公共海外仓数据、建设、管理、运行和服务等方面的地方标准，提升公共海外仓服务能力。积极参与国际标准化组织（ISO）电商交易保障标技委秘书处建设工作，参与电商领域国际标准研制工作，提出电商领域国际标准提案。探索建立符合市场采购贸易方式的跨境电商公共海外仓标准体系，推动义乌跨境电商公共海外仓向规范化、品牌化发展。

　　到2021年，制定具有义乌特色的跨境电商标准3项以上。到2025年，实施公共海外仓相关地方标准的省级公共海外仓数量达10个以上。

　　（五）进口贸易促进提升工程

　　通过标准规范进口贸易综合服务，提升检测能力，服务义乌国际贸易“新蓝海”建设。

　　支持建立进口贸易综合服务企业联盟，制定进口贸易服务系列团体标准，规范进口产品的仓储、物流、代理等关键环节。建立进口贸易风险预警防范机制，制定风险评估标准与应急预案，降低企业进口经营风险。高标准建设进口商品检测实验室，对照国际标准或国外先进标准的要求，制定实验室管理和服务标准，进一步提升检测能力。建立与具有进出口商品检验鉴定资质的第三方检测机构的互认机制，采信检测结果。推进长江经济带区域通关一体化，推动相关检测结果互认。高标准规划和建设义乌丝路新区，以大力发展进口转口贸易为目标，针对数据信息、国际商务、国际会展、贸易金融、文化服务等产业，制定实施一批高水平标准，逐步把丝路新区打造成为“一带一路”合作示范区。

　　到2021年，建立进口贸易综合服务企业联盟，制定具有义乌特色的进口贸易公共服务标准10项以上。到2025年，制定进口贸易公共服务标准30项以上，实现90%以上进口商品本地化检测。

　　（六）进口消费市场培育工程

　　通过标准打造全新的消费体验，培育义乌进口商品消费市场，促进义乌消费市场升级。

　　围绕家具、服装、日用品等重点进口商品，高标准建设主题化的消费场景，制定场景管理和服务标准，打造沉浸式购物体验。积极推动进口商品消费与其它产业结合，以标准固化“旅游+进口商品消费”、“互联网+进口商品消费” 等多渠道无障碍购物模式，构建进口商品消费生态。运用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术，制定商品、用户、支付等零售要素的结构化数据标准，实现消费者精确画像，促进精准销售和服务。探索在进口商品领域开展无人零售标准化建设，规范无人零售的运营、管理与服务，推动进口消费向高端化、便利化发展。

　　到2025年，制定进口商品消费相关标准10项以上，进口商品消费市场初具规模，进口商品无人零售模式基本形成。

　　四、破解“小微”发展之难，标准推动实体经济高质量发展

　　落实国家创新驱动发展战略，充分发挥标准化在促进创新、塑造品牌方面的支撑保障作用，推动实体产业转型升级，优化小微企业发展平台，塑造具有国际影响力的明星品牌。

　　（一）产业链、创新链、标准链“三链融合”发展工程

　　通过“产业链关键环节识别+创新资源部署+标准化资源配置”的路径，实现产业链、创新链和标准链的有效衔接，标准推动科技成果市场化、产业化作用充分发挥。

　　聚焦饰品、袜业、服装、工艺品、化妆品、家居等传统产业改造提升需求，围绕制约产业链高质量发展的关键环节部署创新链，围绕创新链上发展瓶颈部署标准链，创制并实施一批具有产业创新性与引领性的技术标准。以行业领军企业为主体，引导企业、科研机构等社会各方面积极参与产业链诊断、创新链与标准链部署。对涉及的新兴领域技术创新、产业关键共性技术攻关等科技计划项目，在项目立项与经费上予以适当倾斜，促进创新资源有效聚集。推动建立科技创新与标准研制的协作机制，对相关科技计划项目，同步部署技术标准研制工作。对标准实施与推广过程中涉及的智能化改造与设备更新等技改项目予以优先支持，加快推动科技成果转化为现实生产力。推动国家标准技术创新基地建设，打造义乌特色技术标准创新发展格局。

　　到2021年，推动3个以上典型产业向价值链高端迈进。到2025年，推动6个以上典型产业向价值链高端迈进。

　　（二）“标准小微企业园”创建工程

　　围绕小微企业园区建设、管理和服务，研究构建具有义乌特色的小微企业园区建设运营标准体系，推动小微企业园区高质量发展。

　　坚持“1+10+2+1+X”产业定位，制定园区建设标准，规范小微企业园区建设活动。以低消耗、低排放、高产出、高附加值、高成长性为导向，研究制定小微企业入园与运营评估标准，为小微企业入园和淘汰退出提供依据。积极推行园区内污水和生活垃圾集中处理，以更高要求执行安全生产、资源利用、环境保护等领域强制性标准，推动小微企业园安全绿色发展。研究制定以亩产税收为核心的小微企业园综合评价指标体系，明确评价内容、评价指标和评价程序，开展“标准小微企业园”评价活动。结合产业创新服务综合体建设，推动制定覆盖技术开发、检验检测、展览展示、教育培训等服务标准，规范创新服务流程，提升产业创新服务水平。

　　到2021年，基本建立小微企业园区建设运营标准体系，建成10个高品质“标准小微企业园”，创建5个省级产业创新服务综合体。到2025年，建成20个高品质“标准小微企业园”，创建10个省级产业创新服务综合体。

　　（三）特色明星品牌打造工程

　　按照“先进标准体系+特色优势指标+品牌塑造”的路径，以完善的先进标准体系和特色优势指标彰显产品质量水平与竞争优势，打造明星品牌。

　　立足义乌市“十大”传统产业领域及高端制造、新材料等重点产业领域，以获评政府质量奖和实施“浙江制造”标准的企业为重点，遴选具有自主技术或比较优势的典型产品和技术作为品牌载体。根据选定的典型产品和技术，组织企业协同标准化专业机构，构建覆盖产品研发、设计、生产、销售等全生命周期的标准体系，彰显产品技术成熟度。支持企业围绕产品核心技术指标，开展优势产品执行标准与国际先进标准、国内领先标准的比对工作，以“高标准”凸显产品“高质量”。研究设计“先进标准体系、优势技术产品、义乌明星品牌”一体化宣传材料，综合运用融媒体，重点在中国义乌国际小商品（标准）博览会、广交会、境外展等窗口平台开展宣传推介活动，提升义乌明星品牌知名度。

　　到2021年，通过标准打造具有全国影响力的义乌明星品牌5个以上，品牌企业和实施“浙江制造”标准企业销售占比达到15%。到2025年，打造具有全国影响力的义乌明星品牌10个以上，品牌企业和实施“浙江制造”标准企业销售占比达到30%。

　　五、坚持“刀刃向内”不松劲，用国际一流标准打造营商环境高地

　　深化“最多跑一次”改革，持续推进政务公开、行政审批、基层党建等标准化工作，构建社会信用标准体系，高标准建设城市大数据中心，推动“一网通办”向“一网通管”有力延伸，推进义乌“无证明城市”建设经验在浙江省全面推广应用。

　　（一）国际投资便利化提升工程

　　抓住建设国际贸易综合改革试验区的契机，以标准提高义乌国际投资便利化程度，营造国际一流投资环境。

　　依据国家发布的市场准入负面清单，将金融、制造、交通运输、仓储、邮政、文化体育等重点领域负面清单管理事项转化为地方标准，并大力推广应用，保障外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度落地实施。强化金融产品与服务、金融基础设施、金融监管与风险防控等相关国家及行业标准的实施应用。制定实施贸易金融创新重点领域标准，支撑自由收付的金融管理制度建设。推进外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理标准化、规范化，进一步提高外商投资服务效率，提升外商投资便利度。

　　到2021年，制定具有义乌特色的国际投资便利化标准10项以上。到2025年，制定具有义乌特色的国际投资便利化标准30项以上。

　　（二）“标准地”示范推广工程

　　按照“标准引领+试点探索+示范推广”的路径，以标准提升“标准地”出让制度的可操作性，促进“标准地”出让制度落地实施。

　　研究制定以“事先定标准、事前做评价、事中作承诺、事后强监管”为核心内容的“标准地”出让管理标准，明确“标准地”出让有关要求，规范“标准地”出让流程。总结工业项目“标准地”试点经验成果，结合义乌市行业项目准入有关政策要求，分领域制定“标准地”指导性控制指标体系，细化明确“标准地”出让要求。加快推进农业“标准地”制度实施，持续增加农业“标准地”储备量，提升农业现代化、产业化水平。围绕环境影响评价、节能评估、安全影响评价、项目联合验收、竣工测验等“标准地”落地实施关键环节，研究制定相关操作流程、工作要求等标准，保障有关活动规范有序。适时构建覆盖“标准地”规划、评估、出让、监管在内的全生命周期标准体系，并在全市范围推广应用。