各镇政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《宁波市鄞州区创建绿色都市农业示范区实施方案》已经区政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           宁波市鄞州区人民政府办公室

                                 2019年8月7日

宁波市鄞州区创建绿色都市农业

示范区实施方案

为推进鄞州绿色都市农业强区建设，根据《浙江省农业产业集聚区和特色农业强镇建设实施方案》（浙农园办〔2016〕1号）、《浙江省现代农业园区创建导则（试行）》（浙农园办〔2017〕1号）、宁波市人民政府办公厅《关于加快推进绿色都市农业示范区建设的实施意见》（甬政办发〔2018〕75号）和《宁波市农业产业化工作领导小组办公室关于印发〈宁波市绿色都市农业示范区建设创建导则〉（试行）的通知》（甬农产办〔2018〕14号）文件精神，结合鄞州实际，制定本创建方案。

一、 指导思想

坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以建设绿色都市农业强区为目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，按照“优质高效、特色精品、绿色生态、美丽田园、产业融合、健康养生”的发展要求，集聚资源要素，优化产业布局，延伸产业链条，拓展农业功能，建设以省级现代农业园区、特色农业强镇、多彩农业美丽田园示范基地、现代农业庄园等为重点的绿色都市农业示范区，促进农业转型升级，推进农村一二三产业融合，打造绿色都市农业强区和鄞州美丽乡村。

二、创建原则

（一）坚持统筹规划，分步实施原则。坚持规划引领，把都市农业示范区建设与“十三五”现代农业发展规划相衔接，一次规划、分年实施。

（二）坚持政府引导，市场主导原则。政府从规划、政策、项目等方面加强引导和扶持，充分调动市场主体参与都市农业示范区建设的积极性。

（三）坚持科学定位，注重特色原则。围绕“集聚”、“特色”、“精品”要求，从各地主导产业发展基础、资源区位优势和经济条件出发，科学合理地选择产业定位、空间布局和发展路径，实行差异化、特色化发展。

（四）坚持产业融合，共建共享原则。加快农业全产业链发展，积极推进农业功能拓展和一二三产融合发展。贯彻共享理念，创新完善利益联结机制，让农民更多分享产业发展和现代农业建设成果。

三、创建任务

“十三五”期间都市农业示范区创建目标任务是：创建1个省级现代农业园区；创建2—3个特色农业强镇；创建1条市级示范性农业全产业链；创建8个多彩农业美丽田园示范基地；创建8个现代农业庄园。

四、创建主体

镇人民政府、街道办事处、各类农业经营主体。其中，示范性农业全产业链创建主体为区人民政府。

五、创建内容与标准

（一）省级现代农业园区。省级现代农业园区应突出围绕农村一二三产业深度融合和生产生活生态统筹协调的要求进行创建，具体标准如下：

1.规划布局美。按照农业与农村、生产与生活融合发展要求，原则上园区规划面积要求平原达到40平方公里以上，山区达到60平方公里以上（含村庄但不含集镇区），其中核心区面积2万亩以上（不含村庄）。应包含至少1个农业可持续发展示范园。园区内至少有1个AAA级景区村庄。

2.产业融合深。做强主导产业，形成1-3个优势突出、特色明显并有较强市场竞争力的主导产业（水稻、小麦、玉米等谷物除外），主导产业产值占比70%以上。建成至少一条以主导产业为基础的融生产、加工、营销等为一体的年产值1亿元以上的农业全产业链。至少有2处休闲观光园。积极推动农产品电商、创意农业等新业态、新模式发展。

3.主体活力强。加快土地经营权流转，大力发展适度规模经营，扎实推进土地经营权入股。积极培育农业龙头企业、合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型主体，原则上每个主导产业至少有1家市级以上农业龙头企业和1个社会化服务组织。建立孵化平台和服务机构，培育“农创客”、“新农人”，园区内大学生为主的农创人员不少于50人。

4.绿色体系全。坚持生态优先、绿色发展理念，加强生态化布局和农林牧渔业结合，建立主体小循环和园区中循环相结合的生态循环农业体系。落实“一控二减四基本”措施，推广应用各类新型农作模式。推进清洁化生产，园区内主要农作物化肥、农药的利用效率不低于40%；秸秆综合利用率95%以上；畜禽排泄物资源化利用率98%以上；农业废弃包装物与废弃农膜回收率95%以上，无害化处理率100%；水产养殖排放尾水生态化处理率90%。发展节水农业，园区内高效节水灌溉面积占种植业面积60%以上（林业不低于20%）。

5.质量品牌优。推进“标准化+”农业，农业标准化生产比重70%以上。农产品质量安全可追溯率95%以上，农产品质量抽检合格率98%以上。种养区块全面开展无公害产地认证。至少有1个具有较大影响力和知名度的区域公用品牌，以及若干个市级以上的名牌产品、知名商标等企业品牌。

6.农科结合紧。设立农业科技研发服务组织，要有市级以上农业研究院或省级以上科研单位在园区内设立的技术研发与服务机构。

7.体制机制新。改革农业投入机制，坚持政府引导和市场主导相结合，撬动各类生产经营主体、社会资本、产业基金投入园区建设，总投资额原则上要求达到5亿元以上。创建期限原则为三年。

8.综合效益好。经济效益突出，园区主导产业亩均产出比全区平均高出20%以上。社会效益明显，通过加强全产业链建设，进一步扩大农民就业，带动农民增收。生态效益显著，改善生产、生活、生态环境，促进美丽鄞州建设。

（二）特色农业强镇。以地方特色产业为基础，农旅融合发展为主线，依托生态资源优势和历史文化内涵，通过开发农业多功能，加快发展休闲、创意农业，促进生产、消费、体验互动，实现“三生”（生产、生活、生态）有机融合和“三农”（农村、农业、农民）统筹发展。具体标准如下：

1.主导产业强。按照专业化、规模化、品牌化理念，突出发展具有当地特色的农业主导产业，做强“一村一品”、“一乡一业”，主导产业产值占比达到70%以上。

2.生态环境美。生态环境保持良好，自然风光独特。以行政建制镇（街道）为范围，合理规划农业生产、休闲体验、公共服务、旅游接待等功能区块，体现“三生”融合和“三宜”（宜业、宜居、宜游）要求。

3.农耕文化深。拥有丰富的名特产品、生态景观、民俗风情等农业文化资源，并建立一整套挖掘、保护、传承和利用措施。定期或不定期举办富有地方特色的传统农事节庆和文化创意活动。