各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥质量工作在经济社会发展中的基础和促进作用，根据《浙江省人民政府关于加快建设“质量强省”的若干意见》和市政府的要求，现就我区开展质量强区建设工作提出以下意见。

　　一、提高认识，明确要求，切实增强责任感和紧迫感

　　（一）重要意义。质量工作在经济社会发展中具有十分重要的战略地位。加强质量工作，建设质量强区，是落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益的战略举措；是优化资源环境，建设生态文明，实现可持续发展的有效途径；是推进“六个加快”，提升城市品质，增强综合实力和竞争力的迫切需要；是提高生活质量，保障和改善民生，促进社会和谐进步的根本要求。各级各部门要充分认识建设质量强区的重大意义，切实把推进质量强区建设当成经济社会发展的核心战略，以更新的理念、更高的目标、更宽的视野、更实的举措、更强的决心，汇聚力量，奋力推进，全力打造以质量为核心要素的城市竞争力，努力争创科学发展新优势。

　　（二）指导思想。坚持以科学发展观为统领，按照“六个加快”战略部署，围绕促进经济发展方式转变，提升发展质量和效益，深入实施以质取胜战略，坚持质量第一的方针，通过强化质量工作地位，健全质量工作机制，完善质量工作体系，创新质量工作方法，优化质量工作环境，大力加强质量建设，全面推动质量进步，努力建设质量强区，为加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城区、加快建设生态文明、加快提升生活品质提供强大动力和有力保障。

　　（三）总体要求。牢固树立全面、全程和全民的质量观，努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设、由“制造大区”向“品质强区”转变，通过大力实施知识产权战略、标准化战略、品牌战略和管理战略，建立健全质量安全保障体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等重点领域的质量建设，努力使全区质量建设基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，质量工作对经济社会发展的贡献度显著提高。

　　二、深入实施四大战略，提高质量创新能力

　　（四）深入实施知识产权战略，促进质量创新。大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权政策体系，积极营造良好知识产权法制环境、市场环境、文化环境，大幅度提高我区的知识产权创造、运用、保护和管理能力。重点组织实施国家知识产权强县工程创建、重大科技专项及公共科技服务平台建设，以技术创新促进质量提升。到2015年，累计培育200家以上国家和省市专利示范企业，专利授权总量达到5万件，发明专利授权数达到2500件，商标注册总量达到1万件（其中国际注册600件）。

　　（五）深入实施标准化战略，夯实质量基础。加快构建具有鄞州特色的产品、工程、服务、环境质量标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。以战略性新兴产业为重点，加强技术标准研制，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订,争取标准“话语权”。推进全区战略性新兴产业、新兴产业、优势产业实质性采用国际标准和国外先进标准，提升国际市场竞争力。积极参与服务、环境、能耗省市地方标准制修订，促进服务业发展和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化。到2015年，力争主持制修订54个标准（新增主持制修订30个标准），力争参与制修订279个标准（新增参与制修订150个标准）。

　　（六）深入实施品牌战略，提升质量竞争力。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重点工程领域，制定品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，树立鄞州品牌形象，打造国际知名品牌。推动传统产业以联盟标准为纽带，培育区域品牌，带动形成一批现代产业集群。引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。到2015年，力争通过行政途径认定的驰名商标达15件，浙江著名商标达100件，宁波市知名商标达160件，浙江名牌产品达125只，宁波名牌产品达250只，品牌企业销售收入占规模以上企业销售收入的比重达到41%以上。

　　（七）深入实施管理战略，提高质量绩效。以鄞州区政府质量奖为引领，实施“十百千万”质量管理推进工程，引导和推动企业全面加强质量管理，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，建立健全质量管理体系；积极采用国际标准和国外先进标准，推行卓越绩效管理、六西格码管理、5S管理、精细化管理等科学先进的质量管理方法。积极发挥企业质量主体作用，引导企业严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，严格质量检验检测，严格落实售后服务责任。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等群众性质量活动，切实提高质量管理水平。到 2015年，有2家以上企业获得省政府质量奖，6家企业获市长质量奖，区政府质量奖获奖企业累计达到20家。新增导入卓越绩效管理企业35家以上，推动200家以上企业采用先进的质量管理方法，培训500名以上质量管理人员。

　　三、着力构建四大体系，增强质量基础能力。

　　（八）着力构建质量安全保障体系，增强质量安全防控能力。深入贯彻落实质量安全法律、法规，进一步明确各级政府对质量安全负总责，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。

　　（九）着力构建质量技术支撑体系，增强质量技术服务能力。切实加强检验检测、计量测试等质量技术基础，形成特色鲜明、功能互补、立足于服务地方经济的质量技术检测体系。围绕质量安全技术保障，合理布局产品、工程、环境质量检验检（监）测机构，建设高水平实验室。进一步加强计量基础，完善量值传递和溯源体系。加强信息化技术保障，搭建资源共享的标准信息服务平台。发挥行业协会和社会中介组织在技术创新、品牌培育、标准制修订、质量管理等方面的咨询服务作用，培育和引进一批高水平的质量咨询、质量培训、质量评估等质量中介机构，壮大质量服务社会力量。

　　（十）着力构建质量诚信体系，增强质量行为约束能力。以“信用鄞州”信息系统为载体，搭建信息互通、资源共享的产品、工程、服务、环境质量信用信息平台，客观、公正、公开反映企业质量信用状况。建立健全质量信用信息收集与发布制度，制订企业质量信用评价标准，完善企业质量信用评价指标体系，开展企业质量信用等级评价，实施企业质量信用分类分级监管，建立质量失信企业“黑名单”制度和统一的失信制约规范，加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督和市场约束机制，加强质量信用社会监督。积极培育质量信用文化，加强质量信用制度建设，引导企业诚实守信，珍惜质量信誉。