一、鄞州区应急管理局本级概况

主要职能

1、负责应急管理工作，指导全区各地各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻实施相关法律法规，组织编制区级应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，拟订相关政策、规程和标准并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展并指导预案演练。检查指导区直有关部门和各镇政府、街道办事处应急预案的制定和落实，推动应急避难设施建设。

4、牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全生产安全事故、自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府组织开展事故和灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7、统筹全区应急救援力量建设，统筹指导综合性应急救援队伍，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导并推动全区各地各部门及社会应急救援力量建设。

8、按区委区政府要求，组织统筹、协调指挥综合性应急救援队伍承担灾害事故的应急救援工作。负责监督管理消防工作，指导全区消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省级、市级下拨和区级救灾款物并监督使用。

11、依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区直有关部门和各镇政府、街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡（督）查、考核工作。

12、按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。配合相关部门监督检查生产、存储危险化学品单位在关停或搬迁过程中的危险化学品及储存设施和生产装置处置情况。

13、依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展并指导自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14、开展应急管理、安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

15、制定全区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同区发展和改革局（区粮食和物资储备局）等部门建立健全应急物资储备信息平台和储备、调拨制度，在救灾时统一调度。

16、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作， 组织指导协调应急管理、安全生产科学技术研究、推广应用以及信息化建设工作。

17、组织执行国家、省、市应对特别重大、重大、较大灾害指挥部的指示、命令。承担区应对灾害指挥机构日常工作，协调各指挥机构成员单位的相关工作。指导各镇（街道）对应指挥机构的工作。

18、完成区委、区政府交办的其他任务。

19、职能转变。加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

二、鄞州区应急管理局本级2021年预算安排情况说明

（一）关于鄞州区应急管理局本级2021年收支预算情况的总体说明 

按照综合预算的原则，鄞州区应急管理局本级所有收入和支出均纳入预算管理。2021年收支总预算5,265万元，收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出。

（二）关于鄞州区应急管理局本级2021年收入预算情况说明

鄞州区应急管理局本级2021年收入预算5,265万元，其中：一般公共预算拨款收入5,265万元，占100.0%。

（三）关于鄞州区应急管理局本级2021年支出预算情况说明

鄞州区应急管理局本级2021年支出预算5,265万元。

1.按支出功能分类，包括社会保障和就业支出108万元、卫生健康支出47万元、住房保障支出210万元、灾害防治及应急管理支出4,900万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1,068万元，日常公用支出240万元，项目支出3,957万元。

（四）关于鄞州区应急管理局本级2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

鄞州区应急管理局本级2021年财政拨款收支预算5,265万元。收入包括：本年一般公共预算拨款收入5,265万元，本年政府性基金预算拨款收入0万元；支出包括：社会保障和就业支出108万元、卫生健康支出47万元、住房保障支出210万元、灾害防治及应急管理支出4,900万元。

（五）关于鄞州区应急管理局本级2021年一般公共预算当年拨款情况说明

1. 一般公共预算当年拨款规模变化情况

鄞州区应急管理局本级2021年一般公共预算当年拨款5,265万元，比2020年执行数减少588万元，主要原因是2020年年中有追加及2019年有结余。

2. 一般公共预算当年拨款结构情况

社会保障和就业支出108万元，占2.05%；卫生健康支出47万元，占0.89%；住房保障支出210万元，占3.99%；灾害防治及应急管理支出4,900万元，占93.07%。

3. 一般公共预算当年拨款具体使用情况

（1）社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)13万元，比2020年执行数减少10万元，下降43.48%，主要原因是提前退休人员补助经费减少。

（2）社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)64万元，比2020年执行数减少4万元，下降5.88%，主要原因是人员减少。

（3）社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)31万元，比2020年执行数减少1万元，下降3.13%，主要原因是人员减少。

（4）卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)29万元，与2020年执行数持平。

（5）卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)7万元，与2020年执行数持平。

（6）卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)11万元，与2020年执行数持平。

（7）住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)210万元，比2020年执行数增加16万元，增长8.25%，主要原因是公积金基数调整。

（8）灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)行政运行（应急管理）(项)794万元，比2020年执行数减少155万元，下降16.33%，主要原因是2020年年中有追加。

（9）灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)一般行政管理事务（应急管理）(项)100万元，比2020年执行数增加26万元，增长35.14%，主要原因是机构改革运行初期项目经费调整。

（10）灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)灾害风险防治(项)324万元，比2020年执行数增加116万元，增长55.77%，主要原因是机构改革运行初期项目经费调整。

（11）灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)安全监管(项)570万元，比2020年执行数增加164万元，增长40.39%，主要原因是机构改革运行初期项目经费调整。

（12）灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)应急管理(项)53万元，比2020年执行数减少30万元，下降36.14%，主要原因是机构改革运行初期项目经费调整。