全面推进避灾安置场所规范化建设实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

《关于全面推进避灾安置场所规范化建设的实施意见》已经八届区政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        嘉兴市秀洲区人民政府办公室

                      2016年11月17日

（此件公开发布）

关于全面推进避灾安置场所规范化建设的

实施意见

为切实加强我区避灾安置场所规范化建设，进一步提升综合防灾减灾救灾能力，根据国务院《自然灾害救助条例》和浙江省人民政府办公厅《关于加强避灾安置场所规范化建设的意见》（浙政办发〔2013〕108号）精神，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、工作目标

贯彻落实省政府“到2020年,全省基本实现避灾安置场所全覆盖”的工作要求，加快推进我区三级避灾安置场所规范化建设，到2018年，全区基本建成1-2个容量不小于200人的区级避灾中心；每个镇（街道）建有1-2个容量不小于100人的镇级避灾中心；每个村（社区）建有1个容量不小于50人的村级避灾点，各镇（街道）、村（社区）均建有安全、实用、规范、完善的避灾安置场所，形成全面覆盖的避灾安置网络。

二、主要任务

（一）加强全区避灾安置场所建设。避灾安置场所建设按照“因地制宜、统筹规划、分步实施、逐步推进”的总体思路组织实施，建设工作以镇（街道）为单位组织实施，用三年时间全面完成。2016年新建村（社区）避灾安置场所21个，完成建设总任务的60%以上，2017年新建村（社区）避灾安置场所24个，完成总任务的80%以上；2018年新建村（社区）避灾安置场所25个，实现避灾安置场所全覆盖。对已建的各级避灾安置场所，由区民政局牵头组织区住房和城乡建设局等部门重新进行布局鉴定，经专家评估、论证和鉴定，符合标准要求的避灾安置场所将给予保留。各镇（街道）计划新建的避灾安置场所，要结合当地实际，按照相对集中、便于转移、就近安置、确保安全的要求，合理选址。要充分整合利用区域内可用公共资源，以确认、改造、修缮等方式设立避灾安置场所。镇（街道）避灾安置中心要利用符合避灾安置要求的镇（街道）敬老院、文化中心、学校等公共设施进行建设。村避灾安置点要利用社区服务中心、老年活动中心及中小学校等公共设施进行建设。

（二）完善避灾安置场所的配套设施。避灾安置场所要尽量做到人性化安置。要配备基本的生活设施、必要的安全和消防设施、一定的照明、温度调节设施，有与场所规模相匹配的物资仓储设施。要有足够可安置床位（铺）的空间，保持良好卫生的条件，设有运输保障通道、人员上下车集中地和突发次生灾害的应急撤离路线，设置明显的人员疏导标志和安置场所功能分区标志，方便群众识别。有相应容量的仓储设施，配备床铺、被褥、草席、食品、饮用水、应急灯、雨具等基本生活物资和必要医疗急救物品。避灾安置场所内要张贴悬挂有关图片资料，宣传防灾减灾救灾科普知识。

（三）统一避灾安置场所的名称和标识。区、镇（街道）避灾安置场所名称统一为“秀洲区XX镇（街道）避灾安置中心”，村避灾安置场所名称统一为“XX村（社区）避灾安置点”。辖区有2所以上避灾安置场所的，可以采用“辖区名+所在地点具体名称+避灾安置中心（点）”的方式命名。在通往避灾场所主要路口的醒目位置设置“秀洲区XX镇（街道）避灾安置中心、XX村（社区）避灾安置点”路线指示牌。在避灾安置场所建筑外墙设置全省统一的“避灾安置场所”标识牌，以便于引导群众转移安置。指示牌、标识牌按照省民政厅、省减灾委员会办公室统一的标准，采用推荐的用材、规格和标志(logo)图案。

（四）规范避灾安置场所的工作流程。一是启用流程。根据灾害预警级别和受灾情况，及时启用相应避灾安置场所。其中，区级避灾中心由区民政局负责启用和管理，镇（街道）级、村（社区）级避灾安置场所由所在镇（街道）负责启用和管理，临时设立的村（社区）级避灾点须由村（社区）报所在镇政府（街道办事处）同意后方可启用。相关责任人及管理人员要坚守岗位，24小时值班，认真做好接收转移安置群众的各项准备工作。二是入住流程。转移安置人员到达避灾安置场所后，避灾安置场所管理单位要及时对被安置人员进行登记造册，对其基本生活作出妥善安排。要确保安置人员数量与安置接纳能力相适应，防止超负荷安置导致意外事故发生。转移安置人员要认真遵守避灾行为守则，自觉服从工作人员管理。三是回迁流程。灾害警报解除后，镇（街道）及以上人民政府应当及时组织转移安置人员回迁转移。避灾任务结束后，避灾安置场所管理单位要抓紧清理场地、打扫卫生，恢复避灾安置场所原有功能；要及时向有关部门上报避灾人次、消耗和需补充的各类物资情况，对正常使用中损坏的公共设施和相关财物，要及时评估，并报请同级政府给予修缮或提供经济补偿。