各镇乡人民政府，县府各部门：

现将《依法行政年度工作目标责任制考核细则（暂行）》印发给你们，请对照细则中对依法行政工作的具体要求，认真贯彻实施。

  

二○○六年五月十日    

 

依法行政年度工作目标责任制考核细则（暂行）

 

第一条  为全面推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和省政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2005〕3号）的有关规定，结合本县实际，制定本细则。

第二条  县政府各部门和各镇乡人民政府依法行政年度工作目标责任制考核（以下简称依法行政工作考核），适用本细则。县级机关其他部门参照进行考核。

第三条  依法行政工作考核在年度工作目标责任制考核中所占分值，镇乡人民政府为2分，政府部门为3分。

第四条  依法行政工作考核内容和分值比例为：

（一）贯彻实施《行政许可法》，转变政府管理职能的情况（15％），具体分解为：

1．严格执行行政许可的设定和实施制度、收费制度、监督检查制度、责任追究制度。

2．建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证等制度。

3．依法清理行政许可，清理结果按规定公布并严格执行。

4．依法清理和规范非行政许可事项，不得将已取消的行政许可事项以非行政许可事项名义予以保留。

5．依法履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

（二）执行法律、法规、规章，推行行政执法责任制，落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的情况（15％），具体分解为：

1．梳理执法依据，公布执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。

2．合理界定执法机构、执法岗位的法定职权，执法流程明晰，要求具体、明确。

3．按照权责一致的要求，明确和落实执法机构的执法责任。

4．建立公开、公平、公正的行政执法内部考核机制、执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。

（三）遵守行政执法程序，健全行政执法体制，规范行政执法行为的情况（15％），具体分解为：

1．严格遵守法定程序行使权力、作出决定。依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。

2．按照职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，健全行政执法体制。

3．合理行使行政自由裁量权，并在行政决定中说明理由。

4．规范格式文书，建立统一的文卷归档制度，实行定期案卷评查。

5．完善行政执法人员资格管理工作，加强行政执法人员业务培训。

（四）建立健全行政决策机制的情况（10％），具体分解为：

1．科学合理界定行政决策权，制定行政决策规则。

2．遵守行政决策程序，实行公开征求意见和论证、听证等制度。

3．推行决策评价制度，适时跟踪与反馈决策执行情况，建立决策监督和决策责任追究机制。

（五）起草和制定行政规范性文件的情况（10％），具体分解为：

1．严格按照《新昌县行政规范性文件制定和备案审查规定》起草和制定行政规范性文件，确保质量。

2．对制定涉及公民权利义务、社会公共利益以及专业技术规范的行政规范性文件，实行公开征求意见和专家论证制度。

3．行政规范性文件，应当以规定形式公布，并依据规定的要求和期限报送备案。

4．执行定期清理和适时评估制度，及时修改和废止已不适应的规范性文件。

（六）建立行政监督制度，落实行政监督责任的情况（10％），具体分解为：

1．自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，依照规定报告工作，接受质询，听取意见和建议。

2．接受人民法院依照《行政诉讼法》的规定对行政机关的监督，对人民法院受理的行政案件，单位负责人积极出庭应诉、答辩，自觉履行生效的行政判决和裁定，全年无败诉的行政诉讼案件（行政诉讼败诉案件一经生效，每件扣0.3分）。

3．全面贯彻落实《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的各项制度，健全执法监督机制，落实监督责任，有效解决行政执法中的有关问题。

4．配合监察、审计等部门实施专门监督，自觉接受专门监督机关的监督决定。

5．及时处理和答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的异议。

6．严格执行《行政复议法》，配合做好行政复议工作，全年无被撤销的行政复议案件（行政复议案件每撤销一件扣0.3分）。

7．完善并严格执行行政赔偿、行政补偿制度。

8．自觉接受公民、法人和其他组织对行政行为的监督，完善投诉举报制度，及时处理行政投诉案件和新闻舆论监督中反映的问题。

（七）承担防范、化解社会矛盾责任的情况（10％），具体分解为：

1．按照构建和谐社会、建设“平安新昌”的要求，完善行政裁决、行政调解、人民调解、信访等工作制度，健全防范和化解社会矛盾的工作机制，落实行政责任。

2．依照法定权限和程序，及时调处民事纠纷，不推诿责任、不滥用职权。

3．全面贯彻执行国务院《信访条例》，落实信访处理责任，保障信访人的合法权益。

（八）落实依法行政保障措施的情况（10％），具体分解为：

1．领导重视，把依法行政工作列入重要议事日程，经常研究、部署和检查。

2．建立依法行政第一责任人制度，落实领导责任、工作责任、监督责任，定期报告工作情况。

3．落实依法行政的经费保障，严格执行“收支两条线”、罚没款依法上缴国库。

4．落实政府信息公开责任，为公众查阅提供便利条件。

5．建立行政机关领导和工作人员学法制度，积极开展法律培训和法制宣传。

6．按要求按时上报有关统计报表和工作情况。

（九）县政府规定的其他考核内容。（5％）

以上考核内容除特别规定以外，都按工作未落实未做好的每单项扣0.1分，直到该项工作分值扣完为止。

第五条  考核工作以行政机关自查自评为基础，采取日常考核与年终考核、材料审查与实地抽查相结合的方式进行。

第六条  行政机关行政执法、行政许可的工作档案记载情况，作为依法行政考核工作的重要依据。

第七条  被考核的行政机关应当于每年年初对上一年度依法行政情况，对照本细则规定的考核内容，逐项进行自查自评，并向县政府书面报告情况。

第八条  县政府法制办为依法行政工作的考核机关，可根据行政机关自查自评情况和实际需要，安排检查考核，评定最终考核结果。

 

 

 

 

 

 

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

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新昌县人民政府办公室                     2006年5月10日印发

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