朗读
各镇乡人民政府，县府各部门：
为深入贯彻科学发展观，拓展农业生态文化功能，转变农业增长方式，大力发展高效生态农业，现就加快我县休闲农业发展提出如下意见：
一、指导思想
休闲农业，是农民致富的现代产业，是以人为本的人本经济，是农业可持续发展的生态经济。以科学发展观为指导，以生态县建设为要求，以提高农业的市场竞争力和可持续发展能力为核心，以“高效”、“生态”、“休闲”为目标，以特色农业和效益农业为基础，以农业集约发展、转型发展为主线，注重长效、一体布局，整合优化、多元发展，开发建设一批主题突出、特色鲜明的精品休闲农业项目，形成“三区六中心一走廊”格局，打响新昌休闲农业品牌。
二、总体要求
（一）休闲农业发展的基本原则
1．坚持“政府引导、市场主导”相结合原则。在政府加强对休闲农业引导和扶持的同时，发挥市场对发展高效生态农业的导向作用，调动县内外各种社会力量投资开发的积极性和主动性。
2．坚持“生态、休闲”相融合原则。大力调整产业结构，发展生态产业，积极建设旅游集散中心、休闲度假中心和生态保护示范中心,完善休闲农业生态园可持续发展机制。
3．坚持“特色农业、自然山水”相协调原则。根据目前资源的集聚程度、地理位置、交通状况等，强调对游客“参与体验”活动项目的开发建设，最大限度满足居民回归大自然的心理需要。
4．坚持“旅游辐射、农业延伸”相促进原则。充分发挥旅游资源优势，走旅游资源辐射形式带动建设新路子，以挖掘蕴藏的人文资源为突破口，拓展农业特色化、多元化和综合化功能，通过设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化、有机农业等高效生态农业模式与旅游观光功能进行有机融合，达到自然景观、人文景观与农业园林景观的整体和谐与统一。
（二）休闲农业发展的目标任务
建设形成“三区六中心一走廊”休闲农业发展格局，即构筑中部的休闲农业区域，东部的主题农业区域，西部的体验农业区域，建成名茶物流、农史农技展示、高山疗养保健、名果名花引繁、观赏鱼繁殖、休闲垂钓等六大特色中心，形成东西走向弧形、放射状休闲农业观光和旅游景观长廊。力争通过5年的努力，初步建成一批以农业为支撑，以独特的农耕文化、田园景观、人文资源、农村设备、农业生产场所为依托的休闲农业基地和农庄，形成一条具备农、林、牧、副、渔休闲农业资源并存的（以城关为中心，东起大市聚西至镜屏，长50公里、覆盖面积达500平方公里、创收5亿元）休闲农业示范带。
三、主要措施
1．加强领导，形成合力。
建设休闲农业是一项跨部门、跨行业的系统工程。为确保工作顺利开展，成立县休闲农业发展领导小组，下设办公室，负责协调和督查落实。县发改、农业、林业、国土、旅游以及县农业和山区综合开发办公室，要围绕我县休闲农业发展的重点，在项目立项、上报审批、资金争取、指标争取上下功夫，积极争取列入省级、国家级休闲农业重点项目。涉农部门要积极向上争取政策和资金支持，做好信息咨询、技术服务等各项工作。旅游部门要主动做好信息对接、整体推介、服务指导等工作。财税、工商、质监、供电、国土、外贸等部门也要制订相应的配套措施。金融和担保部门要加大休闲农业信贷扶持力度，支持休闲农业发展。
2．制定规划，重点推进。
根据我县农业农村现代化总要求，加快制订和完善《新昌县休闲农业发展规划》，并把休闲农业发展纳入“十一五”农业农村发展规划和旅游总体规划。今后5年，围绕三景（大佛寺、沃洲湖、穿岩十九峰）、三江（新昌、澄潭、黄泽）、三山（天姥山、罗坑山、安顶山），重点培育科技型、创新型、规模型、带动型强的休闲农业项目，着重抓好现代渔业示范园、七盘仙谷观光林业园、西班牙农业风情园、生态植物园、天姥山森林公园、天姥桂花园、茶业博览园、西山名优水果观光园、来益生态农业示范园、芦笋栽培观光园等十大项目，逐步形成具有新昌特色的休闲农业示范带。
3．创新机制，多元经营。
推进土地依法流转，实现土地承包权与经营权分离，合理配置土地资源，鼓励土地向休闲农业集中，推进规模经营。积极引导走新型农业工业化路子，鼓励民间资本、工商资本以及外资，通过参股、合作、租赁等多种形式，投资建设农庄、公园、游乐场所等休闲农业项目。鼓励与大院大所合作，加快先进技术引进和应用，提高休闲农业的科技含量，实现休闲农业科技化。
4．政策扶持，营造氛围。
明确优惠政策，对休闲农业项目用地视作农业结构调整用地，用电享受农业用电待遇，允许休闲农业企业在不破坏土地地表耕作层的前提下，通过特殊、生态的保护手段建造休闲所需的配套房和生态楼等。开展星级管理，对优秀生态休闲农业项目进行星级评估，对被评为旅游A级的休闲农业企业享受市级农业龙头企业优惠，评为旅游AA级的享受省级农业龙头企业优惠。精心策划，营造声势，大力开展休闲农业宣传促销活动，打造新昌休闲农业品牌。
二○○五年九月六日
抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。
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新昌县人民政府办公室
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