各镇乡人民政府，县府各部门：

县规划局提出的《关于推行“阳光规划”的实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。为确保该决策机制的顺利实施，提高城市规划层次和设计水平，结合新昌实际，提出如下意见，请一并抓好落实。

一、强化思想认识，增强推行“阳光规划”的责任感和主动性。城市规划设计水平事关城市功能作用发挥和可持续发展能力。推行“阳光规划”，是着眼在更大范围、更宽领域吸收技术力量、优化资源配置、提高规划层次的新举措。要积极适应扩大开放、持续发展对城市建设的新要求，高度重视“阳光规划”在区域发展和社会文明进步中的重要作用，进一步树强城市规划的龙头地位，千方百计增强城市在对外开放中的吸引力、在社会文明进步中的催化力。要从实践 “三个代表”、落实科学发展观的高度，看待 “阳光规划”的战略意义，并作为推行“阳光政务”、建设“阳光政府”的具体内容来对待，制定新标准，落实新举措，努力开创城市规划设计工作的新局面。

二、提高创新素质，促进城市规划管理工作的科学化和民主化。要认真分析当前城市开发建设中的新情况、新矛盾，积极探求新形势下做好城市规划设计工作的新思路、新途径，推动城市规划建设管理工作提档次、上水平。要通过推行“阳光规划”，推动全县城市规划工作运作方法创新、领导体制创新和工作机制创新，不断实现城市开发建设的新突破。要积极探索调动社会积极性、激发群众创造力的措施，利用媒体加强宣传，给群众以知情权、决策权和监督权，把各方面的积极性和创造力凝聚到关心城市建设、支持“阳光规划”上来，使城市的规划设计更加科学合理、更加切合群众的意愿和要求。

三、狠抓决策落实，构建科学规范、健康有序的规划设计市场。一是切实加强领导。要按照“政府负责、部门主管，民主决策、社会监督”的要求，进一步转变政府职能和行政方式，大力倡树全新的规划设计理念，发挥政府的组织引导作用，改进部门的管理服务方式，努力使各项工作更加符合客观规律。二是周密组织落实。要严格遵循“阳光规划”的指导思想、目标原则和方法步骤，认真落实各项措施，形成统一组织、科学管理、公开运作的局面。三是恪守工作原则。要认真落实“创新、效能、公开”的原则，严守纪律和规定，保证质量和实效，加快城市规划设计工作的市场化进程，建立起高效、廉明、效能的长效管理体制。

四、树立精品意识，建立科学的城市规划决策体制和工作机制。要以“出精品”为目标，深入研究观念、机制和关键问题，畅通公示渠道，公开议决程序，吸纳高层次人才和技术力量参与城市规划设计，增加科技含量，优化设计方案，努力呈现城市的最佳效果。要按市场规律决策、按法律法规行政、按群众意愿办事，努力探索使“精品规划”、“精品建筑”脱颖而出的办法和措施，形成“群策群力抓规划，集思广义出精品”的良好局面。要正确处理民主监督、市场运作与严格审批的关系，既要放开规划设计市场，又要严格审批把关，构建起民主化决策、市场化运作、社会化监督的运行机制，为新昌的持续发展创造条件。

二○○五年二月十八日   

关于推行“阳光规划”的实施方案

新昌县规划局

为深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范我县城乡规划行政管理行为，加强公众参与和社会监督，促进城乡规划工作公开、公平、公正、高效，确保城乡规划顺利实施，保障公众合法权益和国家利益，根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）以及省政府办公厅转发省建设厅《关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”的意见》等文件精神，结合本县实际，制订推行“阳光规划”实施方案。

一、指导思想和基本原则

推行“阳光规划”的指导思想是：坚持以人为本，全面、协调可持续的科学发展观，切实改进城乡规划管理方式和工作作风，不断提高城乡规划工作的透明度和公众参与程度，有序推进城乡规划的民主决策和社会监督，逐步建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的“阳光规划”体系，进一步提高城乡规划领域的依法行政水平和办事效率。

推行“阳光规划”要坚持依法行政原则，在符合法律、法规和政策规定的基础上，进一步完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准(规范)的前提下，妥善处理群众提出的意见和建议；要坚持突出重点、先易后难、不断完善、注重实效的原则，以点带面，稳步推进；要坚持方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权力的原则，切实保障广大群众的参与权和知情权。

二、实施范围和具体内容、方式