各镇乡人民政府，县府各部门：

《新昌县城乡垃圾集中处理实施方案》已经县政府第21次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年二月六日   

新昌县城乡垃圾集中处理实施方案

为切实搞好城乡环境建设，改变“脏、乱、差”状况，进一步改善投资环境，加快旅游新城建设，推进城乡一体化步伐，决定对我县城乡垃圾实施集中处理。现就我县城乡垃圾集中处理提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设旅游新城、统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化要求，围绕生态立县、建设小康新农村目标，以改善城乡环境、保护水系质量和提高人民生活水平为主线，按照“突出重点、突破难点、巩固亮点、治理脏点、城乡联动、长效推动”的工作思路，切实打好城乡垃圾集中处理持久战。

根据上述指导思想，我县城乡垃圾集中处理工作目标是：在全县范围内开展城乡环境卫生整治活动，逐步建立城乡垃圾集中处理系统和固体废弃物的综合治理机制，建立城乡垃圾清扫和环境保洁制度，年内重点区域实行垃圾集中处理，逐步推行垃圾分类收集，全力推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化进程，使全县城乡环境卫生面貌得到明显改观。

二、指导原则

1．政府主导、全民参与、市场运作的原则。

2．事权、财权相统一，责权利相一致的原则。

3．循序渐进，逐步提高，注重长效管理的原则。

三、工作机制

建立三级联动工作体系，成立城乡垃圾集中处理办公室（办公室设在县建设局），明确县建设局对县城和各乡镇环境卫生管理工作的指导监督和垃圾清运、集中处理职能。县环卫处负责具体协调管理各乡镇环卫工作站，制定作业标准，监督各乡镇环卫工作站运营状况，并负责将各乡镇垃圾房（中转点）内垃圾运输至县垃圾填埋场或县绿夏生态科技环保有限公司，对生活垃圾统一进行无害化处理。各乡镇设立环卫工作站，隶属乡镇村镇建设办公室，设立专职保洁、垃圾收集人员（作业人数根据本地作业量定），将区域内的垃圾运送至垃圾房（中转点），同时管理维护垃圾房（中转点）设施，并保持垃圾房周边的清洁。城关镇负责县城规划区外所属辖区的垃圾集中处理工作，并指导协调城市社区环境卫生保洁工作。

四、处理重点

县城以卫生县城创建为抓手，逐步完善环卫基础设施，全面深入开展卫生整治。

农村以治理垃圾堆、柴草堆和白色污染为重点。集中收运处理分为重点区域和一般区域：重点区域由县统一集中清运处理，一般区域由镇（乡）、村、农民自行处理。重点区域主要包括三方面，一是直接影响我县水系质量的长诏水库库区、三江两岸沿线；二是影响新昌形象的国、省道沿线及景区；三是现城关镇范围和其他乡镇所在地村。待条件成熟，逐步建立垃圾收集网络，覆盖全县各乡镇和零星居民户，所有生活垃圾实行集中处理。

县环卫处按五大路线对乡镇生活垃圾进行清运。一是新境线（途经梅渚、澄潭、镜岭、镜屏等四个镇乡），拟设生活垃圾中转点23处；二是象西线（途经大市聚、小将、巧英等三个镇乡），拟设生活垃圾中转点17处；三是儒岙线，拟设生活垃圾中转点24处；四是江拔线（途经新林、沙溪等二个镇乡），拟设生活垃圾中转点10处；五是长茅线（途经长诏、茅洋、真君殿等），拟设生活垃圾中转点11处。共85处。

五、环卫设施设备添置

1、新建城市垃圾中转站4座。其中七星新区2座，城东新区1座，高新园区1座。

2、配套改造城市公共厕所40座。旧城区改造22座，开发区新建18座，其中七星新区新建8座，城东新区新建5座，高新园区新建5座。

3、配置城市垃圾房、果壳箱。

   配建垃圾房82座，其中旧城区34座，七星新区18座，城东新区10座，高新园区20座。

   配置果壳箱950只，其中旧城区250只，七星新区200只，城东新区200只，高新园区300只。

4、改造城市粪便处理中心。对粪便处理中心现有处理流程进行改造。

5、配置环卫作业机械。其中后装压缩式垃圾车7辆，扫地车2辆，8吨洒水车1辆，5吨垃圾中转车1辆，垃圾收集车3辆，工作车1辆，三轮保洁车70辆。

6、建造农村垃圾房（中转点）85处。

7、建造停车库6间（拟建在七星新区垃圾中转站，以后功能共享）。

六、费用负担

采取分级承担办法解决：乡镇环卫工作站工作经费，专职保洁清运人员费用，区域内公共场所、村镇街道的保洁费用，垃圾的收集、清运费用，以及垃圾房（中转点）、垃圾桶等环卫设施的管理工作费用，生活垃圾清运至中转点费用，由各乡镇和村共同负担。各开发区的垃圾收集由各管委会自行负责清运到各垃圾中转站，经费由各管委会负担。

县环卫处负责将城乡生活垃圾清运至垃圾无害化处理场，经费由县财政负担。

七、工作要求

1．加强领导。为加强对城乡垃圾集中处理工作的领导，成立以县分管领导为组长，发改、财政、建设、水电、卫生、环保、城管等相关部门为成员的城乡垃圾集中收集处理及环境卫生整治领导小组，并设立办公室；各开区发、镇（乡）、村两级都要建立相应组织机构，上下联动、分级负责。在具体工作中，建立实行县级领导、部门联系城乡垃圾集中处理及环境卫生工作制度，各有关部门要各负其责，通力协作。为使这项工作顺利开展，年内在城关镇或其他中心镇选择1－2个村进行试点，在总结试点的基础上，逐步展开其他重点区域村垃圾集中处理。

2．营造氛围。充分利用广播、电视、板报、橱窗、横幅等宣传工具，采取多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传城乡垃圾集中收集处理及环境卫生整治工作的意义和目标任务，努力提高群众的卫生、环境和文明意识，增强公共卫生观念和保洁的自觉性、主动性。

3．财力保障。城乡垃圾处理工作，是社会系统工程，惠民工程，也是一个环保公益项目，有关经费应列入今后年度公共财政预算支出。为使这项工作能深入持久进行，确保村级工作正常运转，县里将按照有关规定，出台相应收费政策，涉及垃圾集中清收处理的村原则上不超过每人1元/月，同时积极号召社会各界进行捐助。

4．加快无害化处理进程。目前，我县生活垃圾以集中清运至长远岗垃圾填埋场或绿夏生态科技环保有限公司两种方式进行最终处理。今后，我县要将绿夏生态科技环保有限公司高温高压水解处理作为生活垃圾处理主要途径，有关部门要积极创造条件，重点扶持绿夏生态科技环保有限公司再建部分科技含量高的无害化垃圾处理设施，确保全面实现我县生活垃圾无害化处理。

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

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新昌县人民政府办公室                      2005年2月6日印发

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