各镇乡人民政府，县府各部门：

《新昌县先进制造业基地建设实施意见》已经县政府常务会议审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

二○○三年十二月十日

附件：

新昌县先进制造业基地建设实施意见

为认真贯彻党的十六大精神，牢牢把握国际国内发展机遇，全面提升新昌制造业发展水平，实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标。现就推进我县先进制造业基地建设，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

我县先进制造业基地建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，以结构调整为主线，科技进步、体制创新为动力，对外开放为抓手，有效整合各种资源，加快改造提升传统优势产业，大力培育高新技术产业，着力打造以高新技术为先导，高附加值产品为支柱，传统优势产业为基础，具有较强国际竞争力的产业集群区，为实现我县由小康向现代化的历史性跨越奠定强大的物质基础。

按照这一指导思想，我县先进制造业基地建设的基本原则是：

——先进性原则。引入先进理念，创新体制、机制，坚持信息化带动，强化科技创新。以一流的技术创新能力、现代化的装备、先进管理手段和制造模式，不断提高企业的制造水平和生产效率，增强产品的市场占有率和赢利能力，全面提升企业在国际分工中的核心竞争力。

——优势集聚原则。充分发挥现有经济优势，强化产业特色，进一步扩大制造业总体规模。大力引导产业集聚集群，提高产业的网络化组织程度和专业化配套协作能力，实现区域间的产业联系、产业延伸以及本地产业与全球生产体系的对接。

——可持续发展原则。大力推进清洁生产，节能降耗，提高资源的综合利用率和土地利用的集约化程度，加强环境保护，实现制造业的可持续发展，推进“生态新昌”建设。

——市场导向和政府推动相结合原则。充分发挥市场机制对促进先进制造业基地建设的引导作用，确立企业在先进制造业基地建设中的主体地位。切实加强对先进制造业基地建设的统筹规划和科学引导，优化环境，规范市场，加强服务，充分发挥政府在先进制造业基地建设中的推动和保障作用。

二、先进制造业基地建设的战略目标

1．总体目标

先进制造业基地建设是一项长期的战略任务。根据我县制造业的实际和发展要求，经过5—10年努力，把我县建设成为国内领先，具有较强国际竞争力的“五大基地”，即：新型医药制造基地、汽车零部件制造基地、制冷核心部件制造基地、中小轴承制造基地、纺织机械制造基地。同时努力提升纺织服装业、建材管业和食品加工业。

2．分步目标

第一步，经过五年努力，到2007年制造业的预期目标是：

——制造业规模：制造业产值700亿元、销售收入650亿元，年均分别增长20%以上。重点培育和建设的五大基地销售和利税达到全县制造业比重的90%左右。

——大企业培育：以现有骨干龙头企业为基础，加快培育第二梯队。通过五年努力，力争有20家企业年销售达到3亿元以上，其中超10亿元企业10家，超50亿元企业达4－5家，新增上市企业3－5家。

——技术创新水平：所有大中型企业建立企业技术中心或研发中心，并力争建立省级以上技术（研发）中心15个，其中国家级2－3个；主要行业骨干企业的工艺技术及装备达到国际先进水平；所有大型企业基本实现信息化；制造业中高新技术产业比重和新产品产值率提高到40%以上。

——产品市场占有率和档次：力争有10只重点优势产品国内市场占有率位居全国同行第一。有50只以上产品成为“浙江省著名商标”、“浙江名牌”；有80只以上产品成为“绍兴市著名商标”、“绍兴名牌”；并力创“中国驰名商标”或“中国名牌”。培育5个以上具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术产品。

——制造业外向度：规模以上制造业出口占销售收入的比重达到40%以上，自营出口超1亿美元企业达到5－6家，努力使新昌成为全省医药化工和机电产品出口基地；吸收利用外资实现新突破，五年累计引进外资2亿美元；主要骨干企业在国外设立公司或机构。

第二步，再经过五年努力，到2012年，争取全县制造业产值、销售收入比2007年再翻一番，制造业出口份额达到50%以上；制造业中高新技术产业的比重达到60%以上。

三、发展重点

1．新型医药制造业

充分发挥我县医药产业的综合优势，进一步调整产品结构，重点在原料药规模化、医药高新技术产业化、制剂新型化、中药现代化上下功夫，提升竞争新优势。积极扶持现有维生素类、氟喹诺酮类等优势产品的生产和深度开发，大力开发天然药物、现代中药以及抗肿瘤、抗心血管疾病等疑难杂病治疗药物，努力培育一批具有自主知识产权、高技术含量、高附加值、高市场占有率、生命型医药主导产品。同时，加快医药剂型由传统型向控释、缓释、微囊、纳米制剂等新剂型转变。全面培育胶囊、医药包装、制药机械等相关延伸产业。经过五年努力，把新昌打造成全国新型医药制造基地。

2．汽车零部件制造业

继续发挥铝合金车轮的优势，全面实施国际领跑战略，不断改进技术装备和工艺水平，进一步提高制造质量、产品档次和生产规模，扩大与国内外名牌汽车、摩托车生产企业的配套，着力打造国际领先的铝合金车轮生产基地。鼓励发展整车生产，进一步提高档次，增加品种，扩大规模。努力提升动力机械，注重装备投入，着力科技攻关，以低能耗、低排放、低噪音、高功率、长寿命为发展目标，不断提高动力机械的质量。同时扶持与汽车配套的压缩机、点火器、小灯、弹簧、涂料等其他配套产品。经过五年努力，把新昌打造成全国汽车零部件制造基地。

3．制冷配件制造业

坚持走“高科技、专业化”道路，重点培育以四通换向阀、电子膨胀阀、空调截止阀为代表的高科技制冷关键零部件，同时加快发展制冷管件。以现有骨干龙头企业为依托，着力培育具有自主知识产权和国际知名品牌的产品。进一步扩大国内市场占有率，增强与国际知名跨国公司的配套能力。经过五年努力，使新昌成为全国制冷核心零部件制造基地。

4．轴承制造业

重点发展高精度中、小型轴承车削件和高性能、低噪音中、小型密封轴承及相关的配套产品。鼓励发展轴承装备制造业，提高现有轴承加工中心、自动生产线的产业化程度和技术水平。加快轴承行业的技术进步，加速提升轴承行业技术装备，行业骨干企业实现自动化生产，主要轴承产品技术含量、产品档次和盈利能力达到国内先进水平。着力培育轴承行业“出口创汇大户”，争取出口轴承的比重接近80%。通过五年努力，使新昌成全国中小轴承制造基地。

5．纺织机械制造业

进一步增强和拓展现有纺织机械产品的生产能力、市场占有率。同时，努力提升产品科技水平，扩大应用CAD/CAM技术，加快国外先进技术的消化、吸收、创新，加速实现从模仿创新到自主创新的转变，开发一批具有自主知识产权、机电一体化、高档次、替代进口的新一代纺织机械。培育一批为主机配套的新型器材、辅助机械及机电配套产品。并积极实施外向出口战略，挤占国际市场。经过五年努力，把新昌打造成全国纺织机械设备制造基地。

6．建材管业、纺织服装制造业和食品加工业

重点发展以塑代钢的新型建材管业，增加科技含量，引进国外先进设备，提高制造水平，产品从无压管向有压管、大口径、多品种方向发展，扩大应用范围，提高市场占有率。

加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统纺织业，加速提高真丝和棉纺织品档次，不断开发引领市场潮流、高附加值的新产品，扩大国内外市场占有率。积极推进服装生产由加工型向品牌出口型转变，努力在创著名品牌上有新突破。

大力发展绿色食品、新型特色食品，进一步培育贸工农一体化的食品龙头企业，推进食品加工质量保证体系建设，扩大食品出口。

四、工作举措

先进制造业基地建设必须找准工作的着力点和突破口，从我县的实际出发，实施以下十大工作举措。

1．打造大型企业