一、指导思想

    按照适应社会主义市场经济体制和推进农业产业化经营的要求，与时俱进，深化改革，开放办社，创新体制，通过资产重组、联合与合作、收购与兼并以及重建等多种形式，建立产权清晰、机制灵活的新型基层社。鼓励通过大力兴办专业合作社改造基层社。充分发挥供销社在农业产业化和农村经济发展中的重要作用。

二、基本情况

全县共有12家基层供销社，到2002年底已完成转制1家（拔茅社），尚有11家未转制。共有在册职工486人，退休人员471人，离休干部24人，供养遗属精减人员115人，立功伤残人员14人。总资产3900万元，总负债2000万元，未清退社员股金6万元。作为一个有着50多年历史的老系统，供销社人员包袱、债务包袱沉重，面临的压力较大，其出路唯有改革。

三、总体方案

1、零资产转制

拟将商贸总公司（原城郊社）、澄潭、镜岭、儒岙、大市聚、小将等7家基层社零资产形式转制，通过清产核资、评估确认，组建有限责任公司。新公司接收在职职工、离退休人员、遗属精减等人员，享受转制政策，并带相应资产、负债。净资产部分以资产或现金形式转给县社，并根据情况在转制后的公司适当参股。对专业合作社建设给予必要的支持。

2、企业解体

对按照抓大放小的原则，沙溪、大明市、城南、东茗4个社，实施解体。对基层社的土地、房产进行拍卖，所得资金用于安置职工及离退休、精减遗属人员的提留，同时处理好企业债权债务。在办理有关权证中要求减免或返还土地出让金及有关税费。

基层社解体后，县社根据上级精神和各社实际，因地制宜兴办专业合作社。通过专业合作社继续发挥供销社为农服务宗旨，另一方面由专业社承担原基层社部分职责。

四、实施步骤

（一）零资产转制企业

1、各基层社成立转制领导小组

2、向县企改办申请要求转制，确定基准日。

3、开展清产核资、评估确认资产。

4、制定并通过转制方案、募股方法。

5、向县企改办申报方案及募股方法。

6、具体实施、组建新企业。

（二）解体企业

1、成立相应领导小组

2、统一干部职工认识、讨论通过方案。

3、拍卖资产、办理权证。

4、分流安置职工，提留离退休人员及精减遗属人员费用。

5、移交有关档案。

二○○三年三月二十五日