朗读
各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：
《新昌县村庄建设与整治工作实施细则（试行）》已经县政府同意，现予印发，请遵照实施。
二○○九年七月十七日
新昌县村庄建设与整治工作实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加快我县社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化进程，根据新委〔2009〕50号文件精神，特制定本细则。
第二条 本实施细则只适用于列入村庄建设与整治计划的行政村,按照村庄建设与整治规划，进行村内道路、厕所、污水治理、垃圾收集处理改造、空心村拆旧等“四改一拆”和中心村、新农村示范村以及精品农家乐特色村创建等新农村建设行为。
第二章 工作任务
第三条 村庄建设与整治，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为基本目标；以“硬化、净化、美化”为基本要求，以“四改一拆”工作为基本内容，量力而行、计划控制、坚持标准、整村推进、强化管理。每年选择若干个相对集中、经济基础较好、能起到示范带动作用的行政村，作为全县新农村建设示范村、农家乐特色村重点加以培育。
第四条 坚持“保证重点、兼顾一般、整体推进”的原则，每年启动若干行政村。
（一）“四改一拆”项目实施重点区域：
1、列入计划建设的全面小康示范村、社会主义新农村建设示范村和村庄整治建设示范村；
2、国省道和高速公路沿线地段有关行政村；
3、三江两岸及通往景区的主干道沿线有关行政村；
4、长诏水库饮用水源头有关行政村；
5、县域村庄布点规划中列为集聚发展村（中心村），重点加以建设的行政村、省待整治村。
（二）下列村庄原则上不安排“四改一拆”项目：
1、县城建成区所在村；
2、县域村庄布点规划中列入控制迁移的村；
3、园区、钦寸水库重大建设项目确定的控制村。
列入建设与整治计划的村庄，应结合当地实际，因地制宜编制村庄建设规划，落实实施方案。
第三章 工程项目管理及政策
第五条 坚持政府安排资金和融资筹集相结合，每年筹集村庄建设与整治专项资金，用于全县除建成区、控制迁移村外的村庄建设与整治和示范村建设奖励。
第六条 村内道路硬化（改路）建设和补助标准：
（一）建设标准。村内主干道，不包括自然村之间连接路、操场、道地等。规格和质量：一般为宽1米以上3.5米以下村内主要道路，混泥土标号为C25、厚12公分以上。
（二）补助标准。完成整村硬化任务，实行以奖代补，每平方米补助8元。
第七条 农村卫生改厕建设和补助标准：
（一）建设标准。坚持户改和卫生公厕建设相结合方针，整村消除露天粪坑。
1、户厕卫生间原则上改建在住宅内，单户建造三格化粪池总容积不小于2立方米，联户建造三格化粪池，户均容积不少于1.5立方米，按县统一规划设计标准建造；
2、卫生公厕（男女坐、蹲式独立厕位各2个以上）布局合理，按城市水冲式三类卫生公厕标准设计建造，公厕房屋建筑面积20平方以上，地下三格化粪池容积不少于20立方米；
3、生态公厕应具有独立污水处理功能、建造生活污水净化沼气池50立方米以上，污水处理后达到国家二级排放标准。
（二）补助标准。
1、对整村拆除露天粪坑（包括独立茅坑余房）的村，每只补助150元；
2、户厕改造每户补助700元；
3、卫生公厕每座补助2万元，生态公厕每座补助4万元。
第八条 生活污水治理（改污）建设和补助标准：
（一）建设标准。生活污水治理受益农户的覆盖面要达到村总户数的50%以上，集中纳管处理建生活污水净化沼气池工程总容积达到100立方米以上，受益农户不少于100户，工程必须符合县规划设计要求。特殊形式的生活污水治理实行单体项目管理，实施单位提出申请，由县农办、财政局报经县分管领导审核后实施并给予适当补助。
（二）补助标准。县按所建污水净化池的容积每立方米600元标准进行补助（含纳污管道）。
第九条 垃圾收集处理（改垃圾）建设和补助标准：
（一）建设标准。密闭式垃圾房，布局合理，落实长效保洁制度，实行收集处理，每只垃圾房占地不少于3.6平方米。
（二）补助标准。新建的密闭式垃圾房每个给予补助300元。
第十条 空心村改造拆旧和补助标准：
（一）拆旧要求。按照村庄建设与整治规划进行整村拆旧改造，乱搭乱建违法用房基本拆除，并完成县下达拆旧任务。已按一户一宅原则建新并与村（包括与乡镇、基层国土所）签订拆旧协议的旧房、村庄规划拆除的旧房，拆除率达100%，在年初上报分户清单。
（二）补助标准。根据不同等级和标准，给予行政村按拆旧建筑占地面积每平方米30—100元的补助，其中：砖混、砖木结构楼房每平方米补助100元，泥木结构楼房每平方米补助90元，平（倒）房每平方米补助60元，其它每平方米补助30元。
第十一条 卫生保洁要求和补助标准：
（一）保洁要求。建立制度、落实队伍，卫生公厕保洁责任制健全落实，做到定人定时打扫、定时定期消毒，保持公厕内外整洁。
（二）补助标准。县对集体经济3万元以下村的农村卫生公厕，达到县保洁要求的，实行卫生保洁费用补助，每只每年补助700元，并专款专用。
第十二条 新农村示范村和“农家乐”特色村建设和补助标准：
符合“四改一拆”内容的，按本细则相关条文执行；其他建设内容，按照“申请--审核--批准立项---实施—验收—以奖代补”的程序（需政府补助的项目，当年12月底前必须全面动工建设，完成时间为次年6月底前），实行项目管理，由县农办、财政局报经县分管领导审核批准后实施并给予适当补助，补助最高标准不超过实际投入的50％。
第十三条 中心村建设要求和奖励政策：
（一）建设要求。居住环境实现“八化”目标，即布局优化、住宅美化、道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、服务强化；启动后二年内完成新政办发〔2008〕85号文件规定15项建设任务，通过验收后，按项目完成情况一次性予以奖励。
（二）奖励标准。15项任务全部完成，达到“八化”要求的，每村奖励10万元，未完成全部任务，每一项扣减2万元，直至扣完10万元为止。
第十四条 农民异地建房要求和奖励政策：
（一）建设要求。列入年度计划的试点村坚持“一户一宅”建新拆旧的前提下，有选择地向集聚发展村申请建房，在同一年度内搬迁户达到20户以上。
（二）补助标准。参照地质灾害搬迁政策补助。
第十五条 列入本细则的工程项目按项目进度实行资金预拨办法，预拨资金一般不超过年度项目应补助资金的50%。
第十六条 对在当年10月底前整村完成粪坑拆除、空心村改造的村，分别奖励乡镇（街道）村每只50元和每平方米20元（有效证明部分），用于面上工作统筹整体推进；整村完成村中道路硬化、露天粪坑拆除的村，按行政村规模进行以奖代补，500人口以下的村补3万元，501-1000人口的补4万元，1001人口以上的补6万元。
第十七条 实施空心村改造过程中，当地乡镇（街道）、村，必须与拆迁农户签订旧房拆迁书面协议，收回《土地使用证》，组织做好拆迁工作。拆迁房屋的土地面积按被拆迁房屋《土地使用证》上的建筑占地面积计算，尚未核发《土地使用证》的，由县国土资源局实地丈量审核确定。已经确定拆除并得到经济补偿、土地置换的拆迁户，其房屋宅基地的《土地使用证》由县国土资源局负责注销。并以国土资源局的核实数，作为补助奖励的依据。
第十八条 申报、验收和补助一般程序：
（一）申报。项目补助实行年度申报制，每年初以乡镇（街道）为单位申报各级村庄建设与整治任务，由县新农村办汇总审核，报经县分管领导同意后，下达项目建设任务书。
（二）验收。县每年组织二次验收。第一次对当年10月底前完成的项目，11月初由专家组按项目建设任务书的要求组织验收，验收情况报县新农村办汇总，核定补助和奖励；第二次对当年12月底前完成的项目，次年1月初组织验收，核定补助。2009年度村庄建设与整治项目完成时间和验收时间相应推迟一个月。省待整治村和已整治村以省、市抽查验收为准。
（三）补助。根据验收情况，由县新农村办审核并报县新农村建设领导小组审定，核定补助款项（当年省待整治村工程项目省、县资金不重复享受），在村庄建设与整治专项资金中列支，实行补助、奖励，做到专款专用。没有列入年度计划的项目和非当年投入、不达标准的不予补助。凡被评为省级农村新社区、市级全面小康建设示范村、市级村庄整治示范村的，采取以奖代补办法，分别给予奖励10万元、5万元、3万元。
第四章 组织实施
第十九条 县新农村办负责村庄建设与整治工作面上指导、管理和监督工作。乡镇、街道和村应建立相应组织机构，负责对本辖区村庄建设与整治工作的领导和具体组织实施，做好村庄建设与整治工作的年度建设计划的编制和实施工作。
第二十条 项目所在村要强化规划和计划控制，列入新农村示范村建设和空心村拆旧计划的行政村要制订实施计划，报乡镇（街道）审批和县新农村办备案后组织实施。
第二十一条 列入建设与整治重点村的建设实施细则和有关政策，以及集体建设项目的承包方案，由村民会议或村民代表会议讨论通过，方可组织实施。
第二十二条 列入建设与整治计划的行政村，应按照“公正、公开、公平”的原则进行村级项目工程招投标，村庄建设与整治项目规划和实施情况，必须及时向村民公布，接受村民监督，项目收支要实行专项管理，及时公布。
第五章 其 他
第二十三条 对因组织领导不力、工作起色不大的乡镇（街道），除扣减年度考核分外，并予以通报批评。
第六章 附 则
第二十四条 细则规定的有关数据，以上一年度统计年报为准。
第二十五条 本实施细则由县新农村建设领导小组办公室负责解释。
抄送:县委、人大、政协办。
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新昌县人民政府办公室 2009年7月17日印发
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