东委〔2010〕25号

关于印发《东茗乡“平安2010”社会治安排查整治工作实施方案》的通知

各村、有关企事业单位：

     《东茗乡“平安2010”社会治安排查整治工作实施方案》已经乡党委、政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

附：社会治安重点地区基础排查情况报表

中共东茗乡委员会

东茗乡人民政府

二0一0 年四月十七日

抄报：县综治办

东茗乡“平安2010”社会治安排查整治工作

实施方案

根据县委、县政府《新昌县“平安2010”社会治安排查整治工作实施方案》（新委办〔2010〕29号）文件精神，经乡党委、政府研究决定，在全乡范围内集中组织，开展社会治安排查整治工作，促进社会和谐稳定。现制定如下实施方案。

一、指导思想

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，全面落实社会治安综合治理，着力解决社会治安突出问题和安全隐患，不断深化“平安东茗”建设，为保障上海世博会、第六届世界合唱比赛和市七运会等重大活动的成功举办，促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展社会治安重点地区的排查整治工作，促进维稳组织领导体系、矛盾化解体系得到进一步健全，社会不稳定因素得到有效化解，确保不发生影响重大的政治、治安事件；刑事治安案件得到遏制，各类治安和安全隐患有效整治，人民群众安全感普遍增强；常态化管理制度建立健全，排查整治长效工作机制进一步完善。

三、组织领导

乡成立“平安2010”社会治安排查整治工作领导小组，由乡党委副书记胡立土任组长，乡党委委员、人武部长张言强和澄潭派出所所长张鑫平任副组长，各线分管领导、办公室主任为成员，负责统筹组织、综合协调和督促指导，领导小组下设办公室，由张言强担任办公室主任，综治中心全体工作人员为成员，负责信息汇总、传达沟通工作。

四、实施步骤

0“平安2010”社会治安排查整治工作，总体上分三个阶段进行：

第一阶段：准备和启动阶段（4月上中旬）。主要是成立领导小组及办公室，研究制定排查整治工作具体方案，进行动员部署。

第二阶段：集中排查整治阶段（4月下旬至11月中旬）。

具体分三个步骤：

1、开展基础排查（4月下旬至4月底）。组织开展基础性大排查，切实掌握各类不安定因素、安全隐患及突出的社会治安问题，有针对性的研究落实整治措施。

2、集中整治攻坚（5月上旬至7月底）。在前期排查摸底的基础上，有针对性的开展化解稳控、打击整治、巡防守护、建设改造等工作，以点带面、整体推进，力求取得阶段性明显成效。   

3、巩固深化提高（8月上旬至11月上旬）。对排查整治工作中暴露出来的问题，进行专项治理和源头治理，大力推进基层基础建设，不断巩固和扩大社会治安排查整治行动成果。

第三阶段：总结完善阶段（11月中旬）

对排查整治工作进行回顾总结，对发现的问题，及时加以解决，推广好的经验和做法，形成长效机制。于11月20日前完成自评自查工作，向县综治办做好情况汇报，并迎接上级检查验收。

五、主要措施

（一）扎实深入开展排查工作。

以村为单位，乡联村干部、村干部要走村入户，逐户摸排，对本村进行一次全面排查，做到深入基层、深入实际、深入群众，对重点区域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷和治安问题开展全面排查，切实摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷和治安隐患，尤其是可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。
    （二）着力狠抓矛盾纠纷化解和治安整治。

对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题，要逐一登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确调处、整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理。对一些普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，适时开展针对性强、见效快递专项打击整治行动；严厉打击“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击黄赌毒违法犯罪，净化社会环境。特别是对治安重点地区和长期没有解决的突出问题，乡主要负责同志要亲自包办，重点督办，做到局面不改、人员不撤、工作不停。对问题严重的，实施综治“一票否决”。

（三）切实注重源头治理。

坚持把排查整治与建设改造结合起来，把改善民生、保障民生作为排查整治工作的重要落脚点，让人民群众得到实际利益，共享排查整治成果。抓好调解、治保干部队伍建设，丰富行之有效的调解组织形式，整合社会个方面的力量做好管理服务工作。深化归正人员安置帮教和社区矫正工作，完善重点青少年群体的教育、服务、救助和管理措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。切实做好精神病人、吸毒人员等高危人群的矫正与、管控、帮扶。通过农村社区建设的契机，加强医疗、卫生、社保、教育、法律服务、社会救助等各项公共服务，努力建设新型社区，畅通沟通渠道，充分听取群众意见，积极回应群众诉求。

(四)健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。

要以这次集中行动为契机，进一步发挥矛盾纠纷调处中心作用。要着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合，联调联动的大调解工作格局，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。要充分发挥社会治安综合治理这个平台的作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法化解矛盾纠纷。要努力推动矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。
   （五）大力推动社会巡防体系建设。

坚持“严打”方针，依法严厉打击黑恶势力犯罪、恶性犯罪、邪教组织犯罪和多发性侵财犯罪，遏制重大刑事案件发生。加大专兼职治安巡防力量建设力度，规范和发展群防群治队伍，推动基层社会治安防范社会化、网络化、科技化，建立点线面相结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络。