新昌县人民政府文件

新政发〔2011〕44号

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新昌县人民政府关于做好“十二五”期间

森林限额采伐管理工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门，各国有林场：

根据《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号）和《浙江省人民政府关于做好“十二五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙政发〔2011〕42号）精神，现将“十二五”期间年森林采伐限额下达给你们，并就做好森林限额采伐管理工作通知如下：

一、严格执行森林采伐限额制度

为切实抓好松材线虫病除治工作，县政府授权县林业局对每年全县森林采伐限额总数10%之内进行小数量调整，超限额总数10%的由县政府统一调整。年森林采伐限额指标，是每年采伐胸径5厘米以上林木的最大限额，各乡镇（街道）、各有关部门、各国有林场必须严格执行，不得突破。如因自然灾害﹑征占用林地等特殊情况需要临时增加采伐限额的，由乡镇(街道)向县林业局申请，在县预留采伐限额内审批。在各分项指标内，人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额。各单位要严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规的有关规定，规范采伐管理制度。

二、完善森林采伐分类管理

对集体林，要简化森林采伐审批程序，除省级以上公益林、天然阔叶林外，由县林业局委托乡镇（街道）依照有关规定核发各类林木采伐许可证，并结合我县实际，合理确定人工商品林和天然松类商品林的主伐年龄，及时上报省林业厅备案；改革森林采伐限额蓄积﹑材积双项控制，实行按蓄积量单项管理；引导经营者编制森林经营方案，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额；森林经营者对伐前﹑伐中和伐后实行自主管理，县林业局提供技术指导和服务。对非规划林地上的商品林，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主申请、凭林木采伐许可证采伐。个人采伐原则上实行一户一证，但对于同一小班的相邻地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证。同一自然年度内相邻地块的采伐，可视为“一次采伐”。对于同一建设工程或同一林业有害生物除治项目需要采伐林木，在同一个行政村范围内，可跨小班发证。对于林木采伐中的皆伐，以面积控制为主；对在采伐证许可规定的皆伐四至范围内，已采伐林木数量超过采伐许可证核发采伐量但不超过25%的，采伐申请者可在原采伐证有效期内提出增加采伐数量的申请，经县林业局审核，按实际采伐量核销采伐限额指标，并办理相应采伐数量的林木采伐许可证。

三、推进森林可持续经营

为促进林业可持续发展，推进“森林新昌”建设，县林业局要根据《全国森林可持续经营实施纲要》、《全国森林经营规划》、《浙江省森林经营规划》，结合我县实际，编制《新昌县森林经营规划》，确定全县林业发展和森林经营战略目标，细化森林功能分区，对不同类型森林实施不同采伐方式，并引导森林经营者编制森林经营方案，按其确定的合理采伐量落实采伐限额，将森林经营措施落实到山头地块，科学开展森林经营活动和采伐管理，同时推广应用先进适用技术和模式，提高森林经营水平和效益。各乡镇（街道）、各国有林场也要编制区域范围内森林经营规划，并及时上报县林业局。

四、加强对森林限额采伐管理工作的组织领导

依法实行森林采伐限额制度，是保护森林资源的有效措施，对于促进林业可持续经营、推进生态文明建设具有十分重要的作用。各乡镇（街道）、各有关部门、各国有林场要高度重视森林限额采伐管理工作，切实加强领导，进一步建立健全领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等纳入年度目标考核体系，明确单位主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。要加强林业普法工作，广泛宣传森林法律法规及森林采伐限额制度等规定，为加强森林资源保护管理、促进森林可持续经营营造良好的社会氛围，确保实现“十二五”期间全县活立木蓄积增加63.6万立方米的目标。

附件：新昌县“十二五”期间年森林采伐限额汇总表

二○一一年九月八日   　

主题词：林业　森林  指标　通知

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抄送：省林业厅、市林业局，县委各部门，人大、政协办，人武部，

      法院，检察院，各群团。

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  新昌县人民政府办公室              2011年9月8日印发

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