这次会议的主要任务是，认真贯彻市政府六届九次全体会议和县委十二届十一次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年政府工作，研究分析当前形势，部署落实下半年工作，确保完成全年目标任务，确保实现“十二五”良好开局。下面，我代表县政府讲四个方面的意见。
一、肯定上半年工作成绩
今年以来，经济社会发展形势较为复杂，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委确定的“拓平台谋发展、抓转型求提升、重民生促和谐”工作基调，认真抓好重大项目建设，扎实推进政府各项工作，保持了平稳较快的良好发展势头。上半年，全县实现生产总值111.07亿元，增长10.5％；财政总收入18.32亿元，增长23.6％，其中地方财政收入9.07亿元，增长33.9％；城镇居民人均可支配收入15885元，农民人均现金收入7489元，分别增长9.7%和18.4%，生产总值、地方财政收入、农民人均现金收入等主要指标增幅位居全市前三位，其中地方财政收入增幅列全市第一。工作成效主要体现在三个方面：
1.发展质量有提高。三产比重由去年同期的37.07%提高到38.53%，提高了1.46个百分点；战略性新兴产业产值占比35.2%，比去年年底提高了近5个百分点；地方财政收入占财政总收入的比重达到49.5%，比前年年底提升了5个百分点，意味着可用财力增加了近2个亿。同时，文化创意、现代物流等新兴服务业发展步伐也进一步加快。
工业经济加快转型。一是加快实施战略性项目。重点培育战略性新兴产业，编制完成“十二五”战略性新兴产业发展规划和导向目录，调整完善相关扶持政策，县财政每年安排1.5亿元专项资金扶持战略性新兴产业发展，上半年实际已支付1.51亿元，重点面向战略性新兴产业的担保基金从5000万元扩容至1亿元，43项战略性新兴产业项目已有41项开工，“2+X”新兴产业体系正在逐步形成。上半年规上企业实现产值213.55亿元，增长25.8%，其中战略性新兴产业总产值75.17亿元，增长26.9%，高于面上增幅1.1个百分点。二是大力培育重点企业。稳步推进“123”企业培育计划和“十百千”上市培育计划，企业上市步伐加快，万丰奥威资产重组已完成，浙江医药、京新、美盛等企业再融资和上市工作进展顺利。加快总部经济发展，新和成总部研发大楼、万丰集团总部大楼启动建设，中国达利总部土地已经挂牌，总部梯队正在进一步形成。三是加大企业创新力度。成功举办新昌?杭州电子科技大学科技对接活动，科技进步对经济增长的贡献率达到70%左右，新产品产值率达46.7%，远远领先于全市。
农业特色加快彰显。按照园区化、休闲化、精品化目标，突出农业特色优势，加快推进现代农业园区和粮食生产功能区建设，全县有20个项目被列为省级现代农业园区创建点，其中10个项目已启动建设，工作走在了全市前列。调整优化农业结构，茶叶主导产业加快发展，成功举办2011中国茶叶大会暨第五届大佛龙井茶文化节，大佛龙井荣膺中国驰名商标，蓝莓、中药材、花卉苗木等产业快速发展。鼓励产业化、规模化经营，新增特色农产品基地6940亩，完成土地流转2374亩，新发展休闲观光果园925亩，新增农民专业合作社20家、县级以上龙头企业8家。
服务业层次加快提升。突出旅游引领作用，天姥山国家级风景名胜区总体规划开始编制，大佛寺景区详细规划调整方案和中国达利工业旅游区总体规划通过评审，大佛寺景区综合改造提升工程启动建设，大佛寺国家重点文物保护单位创建进入冲刺阶段，罗坑山森林公园建设加快推进，5条美丽乡村旅游线路和10条乡村休闲旅游登山线路规划完毕，80公里游步道全面建设，上半年接待国内外游客292.64万人次，增长16.5％，实现旅游收入26.09亿元，增长17.6％。积极推进商贸项目建设，十里潜溪五星级度假酒店项目完成土地摘牌，国际物流中心一期主体结构通过验收，美盛动漫文化创意基地加快建设，商贸服务业继续保持较快发展势头，实现社会消费品零售总额41.08亿元，增长16.3%。
2.项目推进有成效。牢固树立“以项目为抓手，以实绩论英雄”理念，坚定不移推进“双五”工程，重大项目建设进展顺利，完成全社会固定资产投资33.97亿元，增长22.6%。
产业项目加快实施。全力推进“521”产业投资项目，105项千万元以上工业项目累计完成投资18.05亿元,为年度计划的53.5%，其中十大工业投资项目已累计完成投资6.47亿元，为年度计划的50.2%。大项目明显增多，10亿元以上项目从去年的2个增加到5个，其中三花、新和成项目已实质性开工建设；好项目比重增大，主要集中在新型医药、装备制造、特色纺织三大行业，尤其是43项战略性新兴产业项目，总投资131.1亿元，投资占比74%，为绍兴市最高，已完成投资9.16亿元，为年度计划的48.5%。
基础设施加快建设。一是全力加快征迁工作。努力理顺征迁机制，完善征迁政策，加大征迁力度，大市聚土地统征工作已全面启动，全县完成房屋拆迁2万多平方米，签约3万多平方米，土地出让811亩，至7月底解决转而未供土地1437亩，平均供地率已达到40%。二是扎实推进项目建设。75项政府投资项目基本按计划推进，尤其一批重点项目推进取得实效，“三馆”工程和海关办事处主体结顶，湖莲潭公园改造工程动工建设，长远岗、将作头污水外排工程局部完成，新昌江水环境整治取得实效，城市面貌有了新的改善。三是大力推进水利建设。长诏电站、澄潭江堤防、潜溪江防洪堤等水利建设项目时间过半、任务过半，尤其是钦寸水库工程难中求进，累计完成投资2.11亿元，输水隧洞已完成年度计划的52%，第一批外迁宁波移民478户1222人已完成集中对接，移民工作取得突破，很不容易。
中心镇村加快发展。扎实开展“城乡统筹推进年”活动，进一步发挥中心镇、中心村的节点作用，加快基础设施建设。健全中心镇规划体系，完善扶持政策，扎实推进27个重点项目建设，中心镇集聚辐射效应进一步显现，呈现加速发展的态势。全面启动10个中心村特色村建设，继续完善农村生产生活设施，42个村完成电气化村改造建设，山塘水库除险加固工程完成进度的80%。全面实施新一轮欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，68个欠发达乡村参与的澄潭联建物业项目进入土地摘牌程序。
3.民生工作有亮点。集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，上半年全县民生支出6.23亿元，增长25.6%，占财政总支出的68.6%。
民生实事加快落实。全力抓好八件为民实事，湖莲潭公园改造、4个旧住宅小区改造等工程全面推进，89辆公交车更新及公交IC卡优惠全面完成，61个村饮用水安全工程已全面进入招投标阶段，保障性住房完成“十二五”规划，84套经济适用房正加快建设，104套公租房已开工建设，70%的农村住房改造已启动建设。
医改工作不断深化。集中精力抓好基本药物制度和农村医疗卫生服务体制机制改革两项省级试点工作，基本药物品种增加到550种，财政补偿机制进一步理顺。全面启动国家卫生信息“3521”工程建设，已建立城乡居民个人电子健康档案64654份。深化完善新型农村合作医疗，二次统筹工作顺利完成，参合率达到95.4%，政策范围内补偿比例63.4%。加快城乡卫生资源整合，镜岭、巧英卫生院建设进展顺利。
教育事业加快发展。按照学前教育抓扩面、基础教育抓均衡、职业教育抓对接的要求，积极提升教育发展水平，高考再创佳绩，尖子生群体继续名列省市前茅。加快教育现代化县建设，推进了13所中小学省标准化学校创建工作，4个校安工程项目已经主体完工。
社会管理得到加强。加大社会矛盾化解力度，畅通正常信访渠道，深化四县综治协防，开展“斩黑恶、保稳定”百日攻坚行动，强化安全生产工作，建立健全“大调解”工作机制，社会管理进一步加强，公共安全情况总体较好。
这些成绩的取得，是上级党委政府和中共新昌县委正确领导的结果，是部门、园区和乡镇（街道）扎实工作、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县政府向大家表示衷心的感谢！希望大家进一步坚定信心，振奋精神，扎实推进各项重点工作。
二、正确认识当前形势
今年是宏观形势最复杂的一年，无论是国际形势，还是国内形势，均呈现很大的不确定性。
一方面，全球经济总体复苏，特别是中国等新兴经济体发展较快，蕴含了较大的机遇；国内经济总体保持平稳发展态势，宏观调控的基调不变，但调控的节奏、力度、重点已经开始强调适度，也为经济发展带来了好的机遇；浙江的发展机遇也比较好，海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，舟山群岛新区成为第四个国家级新区，特别是杭州、宁波等沿海都市圈的发展都将辐射新昌。就新昌自身而言，产业基础比较好，尤其是战略性新兴产业和服务业都呈现良好发展态势，战略性新兴产业项目比较多，企业积极性很高，服务业旅游业蓄势待发，重大商贸项目建设也已全面启动，两大园区和三个中心镇发展正全面加速，态势良好。所以，我们面临难得的发展机遇，必须紧紧抓住。
另一方面，我们也面临着很大的挑战。全球经济呈现很大的复杂性和不稳定性，美国国债风波、美国经济低迷、欧盟主权债务危机蔓延扩散，都会影响到全球经济的发展，进而影响国内的生产、出口。国内经济运行出现了许多新情况、新问题、新矛盾，CPI仍然处在高位运行，宏观调控既要防通胀，又要保增长，政策取向面临“两难”，短期内宏观调控基调很难改变。就新昌自身而言，发展面临的难题依然较多，存在的困难还是不少。
1.项目建设的问题。虽然项目推进机制初步理顺，但项目落地难、开工慢的问题依旧存在，特别是一些政府投资项目尚未能按计划推进。一是征迁难度大。今年全县计划征用土地近6000亩，拆迁房屋将近15万平方米，是近年来征迁最多、最集中的一年。但从上半年的情况看，土地征用和拆迁的推进都未达到预定目标，部分项目进展缓慢，个别“钉子户”还没有攻下，土地征用也还有大量工作要做。二是进度不平衡。部分项目建设不快，特别是前期工作中遇到的卡脖子问题不少，导致一些项目启动困难，对照年初目标，75项政府投资项目还有40%多的项目未达到计划进度，比例不低。“五个十大”中产业类项目推进较快，而政府性投资项目相对较慢，截止7月25日，十大工业投资项目完成计划投资的60.1%，十大服务业投资项目完成计划投资的61.2%，基本实现与时间同步；十大基础设施建设项目完成计划投资的33.6%，体育场路建设工程、江滨南路西段景观带建设工程、新昌江流域防洪工程等3个项目未达到计划进度，十大农业农村建设项目完成计划投资的25.3%，百里渠道疏浚、农村公路安保设施建设推进较慢，十大社会事业建设项目完成计划投资的43.2%，气象预警中心建设工程、校安工程续建项目、大市聚消防站一期建设工程等3个项目未达到计划进度，都需要进一步加快推进。三是协调不到位。部分项目在报批、协调过程中，一些审批部门主动服务、横向协调的意识不够，都不愿意往前一步，都不愿意多想一点办法，甚至于本职工作也没有尽到责任，以至于审批较慢，效率不高，影响了项目进度。
2.要素保障的问题。土地、资金、电力等要素制约依旧突出。土地方面，可以说是近年来最紧张的一年，因为折抵指标和复垦指标停止使用，使得土地指标更加紧张，而土地需求很大，全县用地需求超过5000亩，而今年指标只有596亩，土地供需矛盾非常突出，远远满足不了企业发展的需要。资金方面，今年央行已3次加息、6次上调存款准备金率，基准利率和存款准备金率已处于历史高位，上半年受政府融资平台清理、解包还原等政策影响，政府融资难度加大，1—6月全县融资平台仅融资2.52亿元，同时工业企业利息支出增长8.84%，随着政策收紧，融资压力将会进一步显现。应该说，今年金融机构是非常努力的，采取积极措施争取信贷额度，贷款增速超全市平均水平，但目前面临的压力还是比较大，存贷比仍旧比全市平均低10个百分点，个别银行存贷比不升反降，今后财政性存款要与银行贡献挂钩，与存贷比挂钩，各银行要为新昌发展多作贡献。电力方面，区域性的缺电逐渐常态化，总体压力依然较大，但从目前的情况分析，由于全省外供电增加等原因，电力最紧张的状况可能已经过去，这对企业是利好。
3.公共安全的问题。一方面，新昌公共安全的基础还比较薄弱，尤其是生产安全、食品药品安全、消防安全的基础还不够好，面临的压力都比较大，同时少数部门和企业安全意识还不到位，工作监管也还存在漏洞。另一方面，环境非常脆弱，现在公共安全带来的影响很大，如果把握不好，会对企业、对产业、对发展带来很大的冲击。现在我县的产业结构，包括战略性新兴产业的发展方向，其中就有生物医药，尽管是以附加值高、基本没有污染的产品为主，但也要经过项目审批，而目前省相关部门审批非常严格，许多都要县政府承诺。今年的几次事故已经对新昌整体发展带来了很大影响，因此必须始终不渝抓好安全生产，同时防止企业大起大落。
4.节能减排的问题。“十二五”时期，节能减排有了新的要求，一是能耗“双控”，对能耗总量和单位能耗进行控制，二是减排指标增加，除化学需氧量、二氧化硫外，今年新增了氨氮、氮氧化物两项指标，而且农业面源污染和机动车尾气污染也纳入了减排范围。但从新昌的实际来看，经过“十一五”的强力推进，节能减排潜力相当有限，空间越来越小，难度越来越大。
5.社会稳定的问题。当前影响社会稳定的一些不安定、不和谐因素依然存在，信访压力凸显，特别是预征土地、两证办理等一些遗留问题，解决的难度越来越大，而这些利益群体相互串联、越级上访，牵制了政府大量精力。同时，治安形势也不容乐观，尽管我们加强了社会治安综合整治，加大了打黑除恶力度，但治安形势依然复杂，“两抢”案件时有发生，强包工程、阻扰施工的现象依然存在。
三、切实抓好下半年工作
下半年，政府工作要以项目为抓手，以实绩论英雄，更加强化项目引领，更加突出转型升级，更加注重城乡建设，更加重视民生工作，努力实现经济社会平稳较快发展。重点做好以下四方面工作：
（一）攻坚克难抓项目推进。今年，县委、县政府安排了政府投资项目75项，总投资70.0亿元，当年计划投资18.5亿元，千万元以上重大工业项目105项，总投资177.3亿元，当年计划投资33.7亿元，特别是“五个十大”都已明确写入政府工作报告，项目数量之多，投资规模之大，推进任务之重，是近年来少见的，主要目的是通过几年努力，为新昌发展打下坚实的基础。全县上下必须牢固树立抓项目就是抓发展的理念，增强责任感与紧迫感，形成一切围着项目转、凝心聚力抓项目的良好氛围，加快推进项目建设。
1.抓好征地拆迁。一是征迁目标不变。年初，县委、县政府根据发展需要，确定了征迁的目标任务，提出七星新区要完成拆迁2.8万平方米，争取3.5万平方米，高新园区完成2.5万平方米，工业园区完成1.1万平方米，建设局要完成江滨南路拆迁，对澄潭镇等中心镇也提出了明确要求，这些要求事关新昌今后的发展，必须紧抓不放。希望园区新区、乡镇街道和征迁部门咬定目标不放松，想方设法、全力以赴推进征迁工作，尤其是泰坦大道拆迁、“三馆”地块拆迁、体育场路拆迁、江滨南路拆迁以及澄潭凤山大街的拆迁要加快推进，全力确保完成，征地工作主要是工业园区大市聚区块的统征，以及接下来年岳地块的征用，这些工作要按照原定计划，在三季度有明显进展。二是把握政策原则。一方面要维护好群众利益，使老百姓通过征迁，更好地改善生活环境，提高生活质量，享受到发展的成果，另一方面必须严把政策原则，不能乱开口子，防止相互攀比和不公平的情况。这里再次明确，拆迁政策由县房屋征收办统一把关，土地征用政策由县统征办统一把关。三是加大推进力度。要本着对新昌长远发展负责的态度，敢于攻坚，善于攻坚，加快推进一批重点征迁项目，尤其是遗留拆迁项目要加快扫尾，新的拆迁项目要抓紧启动，创造良好的项目环境。
2.抓好项目开工。由于政策处理和前期准备等原因，到目前为止尚有部分项目没有开工，政府投资项目还有9项应开工没有开工，产业项目中，5个10亿元项目还有3个未实质性开工，23个亿元项目还有4个未实质性开工。无论是产业项目，还是政府投资项目，都要加快推进。一要逐项协调督查。产业类项目要一只一只落实，督促企业尽早实质性启动；政府性项目也要一个一个解决存在的困难。近阶段，县政府已经对十里潜溪项目、茶市三期等重点项目逐项进行现场办公，希望相关局办、园区新区也对未开工项目进行逐只落实，加大推进力度。二要落实限时开工。项目责任单位必须增强紧迫感，把抓好项目开工作为首要任务，加强人力调配，加大资金筹措，加快手续办理，确保新建项目9月底前如期开工，新昌工业园区园区大道、大市聚消防站等少数项目也要在年底前开工。三要抓实项目前期。要全力支持项目建设，各审批部门都要建立“绿色”通道，加快办理相关手续。下一步审批过程中再有什么问题，请纪委监察局查一查。同时要抓紧制订明年重点项目实施计划，发改局要提前摸排，尽早确定明年重点项目，超前包装一批符合政策导向的项目，尤其是一些需要申报省重点的，更要加快准备。
3.抓好项目建设。一要加快进度。有进度才能增投资，有进度才能出形象，有进度才能显效果。要按照年初确定的项目建设计划，把任务细化分解到每一周，精心安排部署，集中力量实施，做到能快则快、能超则超，尤其是一些进度没有达到计划要求的，必须分析原因，倒排时间，迎头赶上。二要确保质量。工程质量事关长远大计，也事关形象，必须严把工程质量关、施工安全关，加快进度必须以保障安全和质量为前提，确保工程经得起时间的检验。三要营造氛围。公安部门要充分发挥职能作用，严厉打击项目建设中破坏施工的人和事，特别是依法打击强揽工程、阻挠施工等违法行为，创造项目建设的良好环境。
4.抓好项目保障。一是用地保障。要高度重视用地报批，努力争取指标追加，国土局要落实专人对已经上报的项目紧盯不放，力争在中期评估和年底争取更多土地指标；要强化“亩产论英雄”理念，严格执行工业项目节约集约发展的要求，提高投资强度，落实用地履约管理和复核验收制度，实现单位土地的最大产出；要加大闲置土地清理，努力盘活用地存量，对于1437亩闲置土地的处置要按政策落实到位，该征收闲置费的要征收闲置费，该收回的坚决收回；要加快土地出让，对已经明确的工业用地出让计划要按时完成，两个园区和儒岙、沙溪等重点乡镇要加快出让步伐；要抓好土地开发和农村土地综合整治，确保完成目标任务。二是资金保障。要加强融资对接工作，根据国家政策导向，保障性住房、水利等项目要多包装一些，争取相关银行的支持，尤其是农发行、国开行等政策性银行的支持；要加快政府性公司债券发行工作，目前已上报到省发改委，要争取早日发行；要加快投融资平台转化为一般性公司的工作，争取更多的信贷支持，县内金融机构更要多出点子，多做项目。
（二）全力以赴抓转型升级。转型升级是新昌可持续发展的根本出路，也是经济工作的重中之重，必须全力以赴、持之以恒抓实抓好。
1.致力于工业做强。一是发展战略性新兴产业。围绕“2+X”新兴产业体系，认真落实发展规划和导向目录，用足用好产业扶持政策，深化完善统计、考评、督查、保障等推进体系，尤其要紧盯一批战略性新兴产业项目，抓好一批重点企业，提高战略性新兴产业的比重，努力走在全市乃至全省前列。二是培育产业集群。继续抓好传统优势产业提升，加快国家轴承及零配件质量监督检验中心建设，做好省级轴承产业集群转型升级示范区试点工作，争创国家新型工业化产业示范基地；加快推动新型医药、制冷设备、纺机、汽车零部件等块状经济向现代产业集群转变。三是加快企业培大育强。深入实施“123”企业培育计划，稳步推进“十百千”上市培育计划，力争新增上市企业1家，上市公司再融资1—2家。抓好总部经济发展，做好万丰、新和成、达利等重点企业总部经济发展和总部大楼建设工作。四是加大工业投入。上半年我县工业投入不很理想，要加大这项工作的力度，对重大工业项目落实责任、限时推进，确保完成工业性投资增长12%的目标。要牢固树立“亩产论英雄”的理念，走节约集约发展之路，前阶段已经由经信局牵头，相关部门参与，建立了一个评价体系，下一步要建立与要素保障挂钩的“亩产论英雄”机制，从亩产税收、亩产销售、人均税收、人均销售、税电比、每吨排污税收等指标对企业进行综合排名，引导企业树立节约集约的理念，增强多为社会作贡献、多为新昌作贡献的意识。从新昌来说，我们要发展的是高附加值、高税收、低污染、低能耗的产业和企业，因此一定要把亩产与要素供给切实挂起钩来，让“亩产论英雄”理念深入人心。五是引导企业创新。积极推进“三爱”教育活动，增强企业创业创新热情。全力推进县科技创业中心建设，积极开展行业关键共性技术的攻关、示范和推广，为企业发展提供科技支持。继续加强科技对接活动，深化产学研合作，力争新增高新技术企业5家。
2.致力于农业做特。一是推进“两区”建设。按照园区化、休闲化、精品化的要求，继续在农业特色上下功夫，加快推进现代农业园区和粮食生产功能区建设，扎实推进休闲观光农业发展，确保完成8378亩粮食功能区和1200亩休闲观光果园的建设任务，力争有一批省级、市级现代农业园区通过验收。二是推进特色农业发展。继续抓好茶叶产业，利用好、保护好“大佛龙井”中国驰名商标，建设茶业强县。加快发展蓝莓、红豆杉、设施蔬菜、高档中药材等新兴潜力产业，尽快形成产业规模，提升现代农业效益。三是培育农业经营主体。加大政策引导力度，完善农业公共服务体系，推进农业适度规模经营。鼓励农产品加工企业开展科研攻关和技术改造，提升自身规模和档次。
3.致力于三产做活。一是强旅游。要深化与浙旅集团等优势企业的合作，编制天姥山国家级风景名胜区总体规划，加快大佛寺景区综合改造提升工程，尽早实质性启动十里潜溪旅游休闲项目建设，妥善处置穿岩十九峰预征土地并完成旅游规划。要全力争创大佛寺国家重点文物保护单位，积极创建中国达利、中国茶市4A级、3A级旅游景区。二是活商贸。要抓好十大服务业投资项目建设，平稳搬迁机械化屠宰厂，完成国际物流中心建设，加快世贸广场、中国茶市三期、达利商业广场等重大商贸服务业项目建设。三是重节会。认真谋划、全力办好天姥山文化旅游节，进一步打响新昌旅游品牌。
4.推进好节能减排。节能减排既是上级的要求，又是倒逼机制，必须坚持抓早、抓紧、抓实，做到紧盯不放，把握工作主动权，确保完成上级下达的目标任务。节能降耗方面，要抓源头，把握项目准入关，凡是一些高能耗项目，一律严禁进入；要抓节能，推进节能工程建设和节能改造，提高节能的效果；要抓淘汰，淘汰一批相对落实的产能，这方面绍兴、诸暨力度很大，我们也要加大对落后产能淘汰的力度。污染减排方面，要健全减排机制，推进清洁生产，实施“清洁水源”、“清洁空气”行动，尤其是加强“三江”水环境整治和城区局部区域废气整治，加快推进截污管网建设和雨污分流，加快城区畜禽养殖场搬迁，更加重视饮用水源保护，提升群众的生活质量。
（三）坚定不移抓城乡建设。以山水品质之城和美丽乡村为目标，以“城乡统筹推进年”为载体，加快推进城乡建设。
1.加快城市建设。一是突出规划引领。统筹谋划并完善城市规划体系，高标准编制县城近期建设规划、旧城区（局部）改造规划、城北台地控制性详细规划。加强规划管理，切实维护好规划“刚性”。二是加快城市建设。确定的项目要加快推进，重点要推进好湖莲潭公园改造、江滨南路西段景观带建设、城北大桥以东段江滨道路改造以及体育场路、演溪路等道路建设，完成“三馆”主体建设工程、长远岗将作头污水外排工程等重点建设，进一步完善城市公共设施。三是加强城市管理。切实抓好4个旧住宅小区环境整治工作，落实文明城市常态化管理，着力提高市容、环卫、绿化等管理水平，尤其要加大城乡结合部的环境卫生管理，理顺保洁机制，进一步提升城市品位。深入实施“畅通工程”，加强交通设施建设，治理交通“黑点”，规划一批停车泊位，逐步缓解停车难问题。
2.加快园区建设。一要加快项目推进。按照园区建设的总体要求，大力推进征地拆迁，尤其要推进好工业园区大市聚区块土地统征工作，征地拆迁总的要求是任务必须完成、进度必须加快，通过强有力的征迁，为园区发展拉出框架。要加快10大园区项目建设，尤其要抓好高新园区泰坦大道整治、澄潭江综合整治、新昌工业园区的框架工程等项目建设，通过一批基础建设项目的实施，提升园区形象。二要解决遗留问题。努力破解村级留用地开发、预征土地处置等难题，为下一步加快发展创造条件。三要加强企业服务。园区主要任务是服务企业、发展经济，要发挥牵头职能，尽好服务职责，园区内企业的服务工作由园区牵头，需要协调的问题由园区协调，切实解决问题，真正把园区打造为项目推进的总载体，经济发展的主战场。
3.加快镇村建设。一要推进中心镇特色镇建设。中心镇要抓住机遇，加快建设，尤其要落实好扶持政策，加快基础设施和产业项目建设，完成儒岙胶囊原辅料市场、儒岙污水处理厂、澄潭联建物业项目、大市聚农民休闲公园等建设，进一步增强集聚辐射能力和综合实力。二要推进农村发展。切实抓好10个中心村特色村建设，稳步推进百里渠道疏浚、病险水库除险加固等水利建设项目，认真做好大市聚农民集中居住区建设试点工作，加快农村饮水工程、道路、电力基础设施建设，全面完成40个整治村和1个连片整治区域建设任务。
4.加快钦寸水库建设。切实抓好移民安置点基础建设，早日完成“三通一平”，确保移民安置工作平稳有序，争取完成年度目标。加快推进钦寸水库大坝基础设施、输水隧洞等建设工程，抓紧启动36省道江拔线新昌段建设工程。部门、乡镇（街道）要按照县里的要求，保证移民干部做移民工作的时间和精力，钦寸水库建设指挥部要加强工程建设质量监管。
（四）尽心尽力抓民生工作。坚持把民生工作摆上更加重要的位置，确保三分之二以上财力用于民生事业，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题。
1.完善社会保障体系。落实就业再就业扶持政策，健全就业服务援助体系，努力促进高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力充分就业。完善现有各项社会保障制度，努力扩大人群覆盖面，并根据经济社会发展情况和上级要求，适时适度提高保障标准，促进基本社会保障全覆盖。全力推进住房保障体系建设，重点解决困难群众、外来优秀人才的住房问题，确保完成上级下达的任务。重点关注困难群体生活，多做“雪中送炭”的工作，切实帮助他们解决实际困难。加强价格监测和市场监管，努力把物价对群众生活的影响控制在最低限度。
2.优化基本公共服务。深化医药卫生体制改革，确保基本药物制度和农村医疗卫生服务体制机制改革两项省级试点工作取得实效，并积极优化整合卫生资源，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，推进卫生信息化建设，提高医疗服务水平。优化城乡教育资源配置，编制教育网点布局规划，提高普通教育质量，全面普及学前教育，积极发展职业教育，促进各类教育均衡发展和城乡教育均衡发展。认真组织文化下乡、名师下乡、名医下乡、农民体检等系列惠民活动，大力发展乡村文化、农村教育和农村体育，推动基本公共服务均等化。
3.维护社会和谐稳定。要在化解社会矛盾上下功夫，不断完善调处机制，切实加强网络舆情引导，及时疏导和化解各类矛盾纠纷，尤其要加大信访案件的化解力度。要在强化治安防控上下功夫，综合整治社会治安乱点，加大打黑除恶力度，严厉打击“两抢两盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，增加群众的安全感。
4.加强公共安全监管。要重视责任落实，部门要落实监管责任，企业要落实主体责任，形成齐抓共管的良好局面。要重视隐患排查整治，深入开展危化品、矿山、消防、道路交通、食品药品等重点领域隐患排查，确保安全生产三个“零增长”。要强化应急综合管理，务实做好预案，积极做好媒体应对，提高突发事件的综合应急和处置能力。
四、加强政府自身建设
总体上看，我们新昌干部队伍是好的，部门服务是尽力的，这得到了上级和企业的一致肯定，但下半年的形势更加严峻，任务更加艰巨，需要我们以百倍的信心，攻坚克难，做好工作。
1.要强化执行力。执行力是政府工作的生命线，没有强有力的工作执行，今年的工作目标就难以完成，特别是今年项目建设任务之重、要素制约之紧前所未有，必须依靠广大干部提高执行力来完成任务。一要执行决策。各部门、乡镇（街道）要自觉与县委、县政府保持高度一致，对于县里已决策的、有要求的、利大局的事情，要坚决抓好，坚决克服不落实、落实慢的现象，克服拖拉推诿的现象。要把狠抓落实作为重中之重，敢于担责，为了新昌发展，打好“擦边球”是担责，弘扬正气，该查处的事情坚决查处，敢抓敢管也是担责。二要攻坚克难。攻坚克难既要体现在项目建设、征迁工作上，也要体现在矛盾解决上，要“以实绩论英雄”，在工作推进过程中切实解决实际问题。三要团结协作。团结协作、相互配合是提升工作效率的根本途径。部门与部门之间、部门与乡镇之间、领导与部门之间，都要换位思考、相互支持，真正做到步调一致、合力攻坚。要进一步增强主动意识，该挑的担子主动去挑，需要协调的事项主动协调，特别要强调的是，各部门要把园区、乡镇的事情当成自己的事情，全力支持园区工作，推动园区加快发展。
2.要提升创造力。当前工作中矛盾问题比较多，需要大家敢于创新，善于谋划，来推动工作落实。一要跑部进厅。今年政府工作难度很大，项目推进过程中面临土地、资金等要素制约，需要各部门进一步增强向上争取意识，各部门要向工商局、信访局学习，尤其是重点部门要主动与北京建立联系，争取能跑得进去，为新昌发展争项目、争要素；要与省厅建立密切联系，及时掌握政策动态，第一时间争取上级支持，而且要做到跑得勤、盯得牢、有成效。二要大胆创新。当前省、市各级的创新性工作较多，而新昌也正处于大投入大建设的关键时期，一定要抓住有利时机，敢想敢做、敢闯敢试，新昌最缺的是点子和办法，部门一定要主动想办法，主动做参谋，创新方法举措，大胆探索实践。三要学习周边。现在周边县市工作力度很大，发展态势很好，并且有一些行之有效的做法，我们要多领信息，虚心学习，为我所用，就新昌而言，只要我们跟牢周边，借鉴一些好的做法，并在此基础上把省、国家的信息领来，新昌就能够保持一个良好的发展态势。
3.要增强公信力。公信力的提升，关键要看部门的作为，最终要看群众和企业对政府工作满意不满意。一要提高效率。提高效率关键要做好行政审批提速，下一步要继续深化行政审批制度改革，切实强化时间观念和效能意识，把行政审批事项从开始办理到办理完成全过程监控起来，真正做到提速增效，尤其是涉及企业服务、政府投资项目的事项，能加快的工作要千方百计加快，能合并的事项要想方设法合并，切实缩短办事流程。要进一步倡导雷厉风行的工作作风，加快工作节奏，确定要做的事项，要马上去做，部门和干部要早思考、早谋划，想方设法创造条件尽早落实。二要依法行政。要按照法律规定的权限和程序推进工作，进一步规范行政行为，切实把政府工作纳入法制化、规范化轨道。要公正执法，加大监管执法力度，尤其是涉及到土地、城管、安全、环保等工作要加大执法力度，对一些苗头性问题要加大查处力度。三要廉洁自律。要认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，尤其部门一把手要把好关口，打造一支干净干事的干部队伍。要严守财经纪律，强化节约意识，努力确保“三公”经费零增长，尤其要把群众关注的公务用车专项治理等工作抓到位。
同志们，下半年工作任务非常艰巨，时间紧，要求高，我们一定要振奋精神，攻坚克难，在县委的正确领导下，积极有为，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，为“十二五”发展开好局、起好步。