中共新昌县委文件

新委〔2012〕61号

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中共新昌县委  新昌县人民政府

关于认真做好社区组织换届选举工作的意见

各街道，县级机关各部门：

今年，我县社区党组织和社区居民委员会任期届满，将进行换届选举。做好社区组织换届选举工作，对进一步巩固党的执政基础，推进城市基层民主政治建设，强化城市基层基础管理，加快和谐社区建设，具有十分重要的意义。为依法、民主、平稳地做好本次社区组织换届选举工作，根据有关党内规定、国家法规和上级要求，结合我县实际，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以提升基层党组织的执政能力为核心，以加强基层政权建设为重点，以扩大基层民主、维护基层稳定、促进和谐社区建设为目标，选好配强社区组织班子，努力建设一支与时俱进、素质优良、结构合理、群众拥护的社区干部队伍，为推进和谐社区建设提供强有力的组织保证。

二、基本原则

这次社区组织换届选举工作应坚持以下原则：

（一）加强党的领导。整个换届选举工作必须坚持和加强党的领导，要在县委的统一部署、各街道党工委的领导下有序进行。要认真把握社区组织组成人员的条件，加强对人选的考察，确保人选的素质。要提倡社区党组织主要负责人通过法定程序担任社区居民选举委员会主任，提倡社区党组织班子成员按照法定程序当选为社区居民委员会成员，提倡党员通过法定程序当选为居民小组长和居民代表。社区党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，保证换届选举工作的顺利完成。

（二）严格依法办事。社区组织换届选举要依照《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《浙江省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》和上级有关法规进行。对干扰、破坏选举的行为，一经发现，要及时制止和查处，造成不良后果的要给予党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法惩处。经查实通过贿选、舞弊等不正当手段当选的，应按有关规定宣布其当选无效。

（三）充分发扬民主。要充分保障党员和居民在换届选举中的合法民主权利。街道、社区在制定选举实施方案时，要广泛征求居民群众的意见。涉及党员和居民民主权利的事项，如果党章、法律、法规没有明确规定的，应提交党员大会、居民会议或居民代表会议决定。凡属居民自治范围内的事项，各街道党工委、办事处及有关部门要依法予以指导，不能包办代替，更不能剥夺居民的民主权利。

三、总体安排

这次社区组织换届的范围为全县各街道所属的城市社区。换届选举工作原则上按照先社区党组织，后社区居民委员会的换届顺序开展。整个换届工作从4月下旬开始，5月上旬前搞好社区党组织的换届，5月底前搞好社区居民委员会的换届。

社区党组织换届应充分发扬民主，依法依章选举，提倡通过“两推一选”、“公推直选”等形式，选举产生社区党组织委员会成员。要把规范程序、平稳有序贯穿换届选举全过程。一是制定好选举办法。按照党章和党的有关选举工作条例基本要求，根据实际情况制定具体的选举办法，对选举中的有关事项做出明确规范；二是提名好候选人。社区党组织委员会委员候选人由上一届社区党组织委员会根据多数党员的意见提出，实行两推一选和公推直选的，候选人由党员民主推荐、群众推荐提出，报街道党工委审批后确定；三是召开好选举大会。要通过广泛宣传发动，提高广大党员参与换届选举、依法行使民主权利的积极性，并及时做好选举有关准备工作，确保换届选举圆满完成。

社区居民委员会换届采取居民代表会议选举的方式，实行有候选人的差额选举。选举过程中要严格把握好程序关。一是要推选好社区居民选举委员会。社区居民选举委员会成员一般由社区党组织和居民委员会提名，经居民代表会议讨论通过；二是要推选好居民代表。居民代表一般以居民小组为单位推选，要把政治素质好、热心社区公益事业的人推选为社区居民代表。流动人口集中居住较多的社区，可推选一定比例的农民工担任居民代表和居民小组长；三是要制定好选举办法。各街道、社区要根据有关法律法规和规范性文件要求，结合社区实际，制定好选举办法；四是要提名确定好候选人。社区居民委员会成员候选人一般由上一届居民委员会提出，也可以采取居民代表和户代表联名提出，正式候选人的确定须经居民代表会议讨论通过；五是要召开好选举大会。要做好选举前的准备工作，要确保代表的到会率，要维护保障好代表依法行使民主权利。

四、组织领导

为加强对社区组织换届选举工作的领导和指导，县建立社区组织换届选举工作指导小组，指导小组负责指导社区党组织和社区居民委员会的换届选举工作。各街道也要建立相应的机构，领导和指导各社区做好换届选举工作。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。县社区组织换届选举工作指导小组要在认真调研的基础上，搞好总体部署、协调、指导工作。各街道要认真调查摸底，把握各社区的特点和情况，制定周密的工作计划，并精心组织实施，严格按程序办事；要按照“以老带新、平稳交接”的要求，加强社区干部调配工作，保持社区工作的连续性和稳定性；要建立党政领导联系社区换届工作制度，深入基层，了解动态，把握方向，对一些敏感问题及时研究，化解矛盾。对一些有争议的问题，及时向县社区组织换届选举工作指导小组报告，以保证选举工作的顺利进行。

（二）广泛宣传，加强引导。要认真组织党员群众学习社区组织换届选举的有关法律法规和政策文件，加强对换届选举目的、方法、步骤的宣传，使广大党员群众充分认识搞好换届选举的重要意义和有关程序。要积极引导党员群众把那些政治觉悟高、思想好、作风正、有文化、有能力、年富力强、真心实意为群众办事的人选进社区领导班子。

（三）总结提高，健全制度。换届工作结束后，各街道要帮助、监督新老班子办理交接手续，制定和完善有关社区民主管理、民主决策、民主监督等制度，及时调整社区配套组织，并抓好新一届社区党组织委员会委员和社区居民委员会成员的上岗培训及思想作风建设。要及时总结换届选举工作，建立健全选举工作档案，逐级上报有关材料，使社区组织换届选举工作走上制度化、规范化轨道。

中共新昌县委    

新昌县人民政府    

2012年4月18 日 

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中共新昌县委办公室                        2012年4月18日印发

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