为进一步深化创先争优活动，巩固和发展作风效能建设成果，引导小将镇全体机关干部、大学生村官及村两委干部在转变作风、求真务实中树立新形象、拥有新作为、创造新业绩，镇党委决定，2012年3-4月在小将镇全面开展“转作风、提效能、树形象”主题教育活动。现提出如下实施方案，请各单位遵照执行。

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神，着眼于提高执政能力，推行政府绩效管理和行政问责制度，着眼于巩固、深化保持共产党员先进性教育活动的成果，严格落实县委、县政府提出的绩效考核办法，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，努力实现我镇经济社会事业又好又快发展。

(二)目标要求：通过开展此次主题教育活动，进一步改进党员干部工作作风，使全体党员领导干部自觉做到“三勤三高三严”(勤学习、勤工作、勤思考，高水平、高质量、高效率，严管理、严作风、严要求)；使镇、村两级组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，战斗堡垒作用进一步发挥。

二、活动内容

围绕“广泛讨论，严格查纠，督促整改，长效管理”，积极开展“转作风、提效能、树形象”主题教育活动，主要抓好六项工作：

(一)开展效能建设大讨论活动。结合“我们的价值观”大讨论活动，在全体机关干部、大学生村官、村党员干部中开展机关效能建设大讨论，通过讨论触及干部思想灵魂，增强干部效能主体意识，营造浓厚氛围。要求镇领导班子成员、35周岁以下的机关干部、大学生村官在4月底前每人上报一篇调研文章或大讨论活动的心得体会。

(二)开展35学雷锋活动。一是在机关开展“岗位学雷锋、争当好职工”活动，立足岗位，创先争优，做到我的岗位我负责，我的岗位请放心。二是下基层开展“弘扬雷锋精神、共建文明小将”宣传活动，为村民提供各种政策咨询、免费体检等，营造“向雷锋同志学习”的良好氛围。三是开展“学习雷锋、奉献爱心”志愿服务活动，由镇团委牵头到小将福利院慰问老人，下村关爱空巢老人、留守儿童，帮助残疾人，促进邻里关爱、建设和谐新农村。四是在学雷锋活动中深入挖掘典型、及时发现典型、大力宣传典型，扎实、有效地推进学雷锋活动。

(三)开展“进村入企”大走访活动。主要包括“进村入户助发展”活动和“进企解难促转型”活动。要求镇领导班子成员和机关干部整体联动，集中时间，在3月底前走访全镇24个行政村和镇辖的所有企业，主要任务是了解基本情况、梳理发展思路、解决实际困难、体现人文关怀。一要明确走访对象。原则上每位领导班子成员每周要走访2个以上行政村、1家企业和10户农户，每个机关干部要走访1个村、10户农户。二要摸清村情企情，采取进村入户、下车间入工地进市场、座谈询问、问卷调查等形式，深入了解村、企、群众的发展经营及生活情况，掌握村、企和群众的实际困难、需求和期盼，认真填写情况反馈表。三要帮扶解决困难。与村、企及群众一起梳理存在困难和问题，理清发展思路，研究发展措施，切实帮扶村、企及群众解决实际难题。四要开展人文关怀，组织走访慰问和服务下乡活动，体现党和政府的温暖关怀。

(四)开展“五个反思”查摆问题活动。组织机关干部、大学生村官、村党员干部开展以“反思自己能力强不强、办事公不公、态度好不好、作风实不实、履职廉不廉”为内涵的“五个反思”活动。在查摆中，要坚持实事求是，通过自身找、群众提，认真查摆问题，尤其要重点查找和解决与科学发展不适应、人民群众关注、基层反映强烈的机关效能和发展环境方面的问题。主要解决“傲、推、繁、软、乱、虚”等六个问题：“傲”即服务意识和态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；“推”即官僚主义思想严重，办事相互推诿、扯皮的问题；“繁”即审批项目偏多、环节过繁、效率低下的问题；“软”即受单位和个人利益驱动，随意执法、执法不公，行政不作为、慢作为、缺乏诚信的问题；“乱”即不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；“虚”即作风虚浮，沉迷于“文山会海”、“迎来送往”的问题。在自身问题查摆的基础上，各村、办线及机关要及时召开民主生活会，领导干部、办公室负责人要带头查摆问题，认真开展批评与自我批评。

(五)开展“效能建设督查行动”。要加强群众监督、舆论监督和纪律监督，强化抓典型、抓查处、抓曝光等措施，实行标本兼治、纠建并举，以铁的纪律作保证。镇党委将派出巡查小组，围绕各办线抓学习、抓落实、抓整改、抓机制建设等情况采取明查和暗访相结合、平时督查与集中督查相结合的形式进行督查，狠抓反面典型，从严从重查处，并实行定期通报。要着力重点查处以下五个方面的问题：一查到岗到位问题，严禁无故离岗，事假、病假、下村(厂)、公出、学习都需事先向办公室主任、分管领导做好请示；严禁上班期间上网炒股、玩游戏、下棋、打牌、看电影、聊天、网购等行为；严禁上班期间在公共场所打牌、赌博、外出参与非公务性活动等行为。二查会风会纪问题。对不按会议要求参加会议的代会行为和缺会、迟到、早退行为，按小将镇机关工作人员(大学生村官、村主职干部)岗位责任制考核办法的规定严肃处理。三查违法乱纪问题。对相互吃请、乱支乱补、公款旅游、私设“小金库”、贪污挪用、截留财政收入、不严格执行财政管理制度的“吃空饷”等严重违纪违规现象，一律依纪依法严肃查处。四查品行不正、操守不严问题。树立生活正派、情趣健康的良好风气。要远离跑官要官、拉票贿选；告别赠送钱物；克服生活情趣低下、生活小节不严等问题。五查不作为、乱作为问题。严禁办事推诿拖沓，严禁利用工作之便吃拿卡要，严禁“乱收费”、“乱罚款”、“乱摊派”、故意刁难服务对象等以权谋私、损坏党委政府形象的违纪违规行为。

(六)开展效能建设民主评议活动。一是对镇领导班子成员进行民主评议。完善效能建设评议评价办法，拓宽群众参评渠道，并将评议结果进行公示。二是对各办线和办线负责人进行民主评议。采取以领导评议、群众评议相结合的方式，评出优秀办线及优秀办线负责人。

三、实施步骤

“转作风、提效能、树形象”主题教育活动从3月初开始，4月底基本结束。分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段

时间安排：3月1日至3月11日。

主要任务：制定活动实施意见，召开会议进行动员部署，开展广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：自查自纠阶段

时间安排：3月12日至3月25日

主要任务：一是班子集体自查。各班子成员要认真查找班子中存在的作风问题,认真分析原因，研究改进措施。二是个人自查。全体机关干部、大学生村官及村党员干部要按照方案要求，联系近年来个人思想工作情况，认真查找工作作风方面存在的突出问题，深刻进行自我剖析，写出个人剖析材料。三是召开民主生活会。集中时间组织召开专题民主生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，就工作作风问题开展批评和自我批评。班子成员之间、领导与同志之间、同志与同志之间广泛开展谈心活动，进一步沟通思想，找准问题，认清危害，明确方向，形成共识，为整改打好基础。

第三阶段：整改提高阶段

时间安排：3月26日至4月23日

主要任务：一是制定落实整改措施。针对自查剖析的问题、征求的意见和群众反映的问题，制订整改方案，明确整改要求和时限，落实整改责任。二是开展集中谈心活动。在整改落实阶段，开展集中谈心活动，对全镇干部分别开展诫勉谈话、提醒谈话和交心谈心。要通过谈话谈心来警示干部、激励干部，帮助干部找准问题，帮助班子找出不足，整改提高。三是加强整改情况监查。针对查摆的问题，镇党政办联合镇纪委将加强对整改情况的督查，力争“查摆有成效，整改有措施，问题有解决，效能有提高”。四是开展民主评议活动。整改后，镇党委将以“转作风、提效能、树形象”为主要内容，采取直接民意测评方式进行测评。分单位和个人两个层面，对班子和班子成员进行评议。结合测评结果，进一步提出整改措施，落实整改措施，确保整改真正落到实处。

第四阶段：整章建制阶段

时间安排：4月23日至4月底

主要任务：一是建立长效机制。把开展“转作风、提效能、树形象”主题教育活动作为本单位的日常工作长抓不懈，结合县委、县政府出台的一系列规章制度，调整工作重点，完善管理细节，明确新的工作措施，赋予新的内涵并不断引向深入。二是搞好活动总结。将本单位开展“转作风、提效能、树形象”主题教育活动情况搞好总结，对在此次主题教育活动中整改到位的、群众满意的、成效显著的办线和个人进行表彰，对整改未到位的、群众不满意的办线和个人将进行组织处理，继续整改直至组织和群众满意为止。

四、工作要求

1. 高度注视。加强干部作风建设，促进机关效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，事关小将经济社会事业的发展，我们要充分认识开展“转作风、提效能、树形象”主题教育活动的必要性和重要意义。

2. 加强领导。这次“转作风、提效能、树形象”主题教育活动在镇党委的统一领导下进行。为加强对活动的领导，我镇成立教育活动领导小组，党委书记张勇军任组长，党委副书记、镇长王桂芳、党委副书记卢路任副组长，其他班子成员为小组成员。下设领导小组办公室，办公室设在党政综合办。

3. 抓好典型。在活动中，要树立一批洁身务实、干事创业的先进典型，并进行表彰和宣传，以弘扬正气，树立正确的导向。

4. 强化宣传。要充分利用报刊、会议等载体搞好教育活动的宣传，形成舆论声势。要挖掘、培养、宣传、推荐我镇在教育活动中涌现出来的先进典型，加大宣传报道力度。

各办公室、行政村要根据本意见，落实具体工作，做到要求明确，任务细化，措施到位，效能建设与各项工作同步推进、同步落实。

中共小将镇委员会

小将镇人民政府