各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

    现将县委副书记、县长马永良同志在县政府第三次全体（扩大）会议暨“破难攻坚六大行动”动员大会上的讲话印发给你们，请按照领导讲话要求，认真抓好工作落实，确保全年目标任务的完成。

新昌县人民政府办公室     

2013年3月22日      

  （此件公开发布） 

马永良同志的讲话

今天，我们在这里召开县政府第三次全体（扩大）会议暨“破难攻坚六大行动”动员大会，目的是学习贯彻省政府、市政府全会精神，全面落实县委十三届三次全会和县十五届人大二次会议确定的各项目标任务，动员政府工作人员进一步振奋精神，破难攻坚，实现新昌经济社会持续健康较快发展。会前印发了《政府工作报告目标任务分解》和《“破难攻坚六大行动”实施意见》，希望各位县长、乡镇街道、部门对照职责分工，认真抓好工作落实。下面，我代表县政府讲三方面的意见：

一、认清形势，切实增强责任感紧迫感

（一）过去一年，我们难中求进，成绩应该充分肯定。2012年，面对严峻复杂的宏观形势，我们千方百计稳增长，坚定不移促转型，尽心尽力惠民生，经济社会保持良好发展态势，较好完成了本届政府开局之年的各项任务。

1.经济实力有新提升。坚持以转型促发展，进一步优化产业结构，全年生产总值增长10.0%，财政总收入、公共财政预算收入分别增长13.5%和17.7%，规上工业总产值增长8.8%，战略性新兴产业投资和产值占比分别提高到43.8%、38.2%，建筑业产值增长17.6%，社会消费品零售总额增长15.3%，主要经济指标增幅位居全市前列。

2.城乡建设有新进展。强化城市规划建设管理，完成湖莲潭公园、钟楼农贸市场、旧住宅小区改造提升，开展控违拆违、环境卫生、交通治堵等专项整治，有效提升了城市品位。大力实施钦寸水库工程、36省道江拔线、水库除险加固等基础设施建设，加快中心镇特色镇和美丽乡村建设，有力推进了城乡统筹。

3.发展后劲有新增强。积极扩大有效投资，大力推进项目建设，实施了“五个十大”项目、91个政府投资项目以及109个千万元以上工业项目，完成固定资产投资96.26亿元，增长22.9%，其中工业投资60.52亿元，增长18.5%，政府投资项目完成投资23.73亿元，增长25.1%。

4.民生状况有新改善。集中财力办民事，民生支出占财政支出的72.2%。大力发展社会事业，教育事业加快发展，医药卫生改革成效明显，公共服务均等化水平进一步提高，人民群众更好共享了发展成果；高度重视社会保障，积极推进安居工程，全力抓好环境治理，扎实开展结对帮扶，城乡居民收入较快增长，社会保持和谐稳定。

过去一年的成绩来之不易，各部门、乡镇街道尽职尽责，措施有力，亮点纷呈：财政局坚持抓征收、促发展，地方财政收入、财政总收入增幅列全市一、二位，当然这里也有国税局的功劳；国土局积极向上衔接沟通，争取到的建设用地指标创近年来新高；发改局积极申报项目，17个项目列入省重点建设项目和省重点产业项目，争取到上级补助资金1.88亿元，占到全市的1/3；公安局致力打造铁军，为发展环境优化、社会治安好转作了很大努力，在政风评议中满意率达100%；工业园区、大市聚镇、羽林街道完成了近7000亩土地的统征，七星新区、高新园区、建设局、部分乡镇街道完成拆迁20余万平方米，为项目落地、经济发展创造了条件、拓展了空间。当然，其他部门、各乡镇街道值得肯定的工作还有很多，由于时间关系，这里不一一点评。希望大家进一步发扬经验，为新昌发展作出更大贡献。

（二）新的一年，有机遇更有挑战，需要保持清醒。2013年，我们面临的形势严峻复杂，各方面的挑战依然较多，要圆满完成年度工作任务，需要投入更大精力，付出更多努力，大家务必保持清醒认识。

1.从宏观形势看，有压力，更有机遇。国际经济形势错综复杂，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，全球经济复苏进程依然艰难曲折，国际市场真正走出低迷仍需时日，贸易保护主义倾向更加突出，能源资源竞争更加激烈。同时，我国发展中不平衡不协调不可持续的问题依然存在，有些还相当尖锐；国内经济形势还充满变数，国家统计局发布的2月份中国制造业采购经理指数为50.1%，延续了1月份小幅下降态势，预示经济增长将由回升转向平稳；居民消费价格指数同比增长3.2%，创10个月新高，经济发展不稳定性、不确定性依然很多，形势不容乐观。

但我们也要看到有利条件和发展机遇。党的十八大“两个翻一番”和省委“干好一三五，实现四翻番”的提出，充分体现了中央、省委对发展的信心。今后一个时期，我国有改革的红利、内需的潜力、创新的活力，特别是城镇化红利、改革红利、技术红利这“三大红利”将释放出巨大的内需潜能，为经济发展创造更加宽松的环境，成为产业优化升级和经济持续发展的强大动力。

2.从新昌实际看，有基础，更有挑战。近年来，我们重抓转型升级和实体经济，重抓有效投资和项目建设，重抓民生改善和社会稳定，发展的基础更加稳固，竞争的优势持续增强。

同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。一是区域竞争不断加剧。各地都在抢抓机遇，加快发展，区域之间对市场的争夺、对要素的比拼更加激烈，竞争压力越来越大。从全市来看，绍兴、诸暨、上虞发展势头强劲，我们根本无法相比；就是嵊州，一些指标也超越了我们，去年固定资产投资、工业性投资比我们多42.91亿元、22.65亿元，社会消费品零售总额比我们多57.49亿元，实际利用外资是我们的3.13倍，新昌在全市经济总量中的份额正在一点点“缩水”。二是要素制约成为常态。我县经济总量较小，在省里的要素分配中处于不利位置。土地方面，今年产业项目和政府投资项目用地需求3900多亩，在能顺利完成争取2500亩指标的前提下，缺口仍达1400多亩；资金方面，通货膨胀的预期和楼市调控“国五条”政策，让银根松动变得更为艰难，融资压力明显很大；环境方面，群众对环境质量的要求越来越高，节能减排形势更加严峻。三是社会矛盾触点不少。移民安置、控违拆违、征地拆迁等方面的潜在矛盾隐患大量存在，稍有不慎，就可能引发越级上访甚至群体性事件。因此，我们既要有标兵渐远、追兵渐无的差距感，更要有等不牢、坐不住的紧迫感，咬紧牙关、毫不松劲，凝心聚力、急起直追。

二、破难攻坚，全力推进政府各项工作

2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的承接之年，也是加快现代化新昌建设的关键之年。抓好今年工作，对于进一步坚定信心、凝聚力量，破难攻坚、负重奋进，在新的起点上实现更大发展，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县委“强投入促转型、强建设提形象、强基层夯基础”的工作基调，凝心聚力，锐意进取，扎实推进产业升级、城乡统筹、项目建设、要素保障、民生实事、遗留问题化解等六大攻坚行动，加快经济转型升级，加快城乡融合发展，切实保障改善民生，促进经济社会持续健康较快发展，为提前实现“四翻番”起好步。

今年政府工作的目标任务，我已经代表县政府向全县人民进行了报告，作出了承诺，县十五届人大二次会议也已经以法定程序进行了明确，是必须完成的，没有丝毫回旋的余地。各级各部门务必按照《政府工作报告》确定的目标任务，明确时间节点，细化工作举措，扎实抓好推进，力争各项指标能超则超，完成时间能早则早。对于今年要抓好的政府工作，人代会、经济工作会议已经进行了全面部署，这里不再一一重复。下面，我就今年县政府下定决心实施的破难攻坚六大行动的十二项具体工作进行部署：

第一项工作，狠抓政府投资项目建设。县委、县政府经过充分论证，今年决定实施100项（子项目123项）政府投资项目，总投资99.85亿元，其中今年完成投资31.33亿元，项目比去年增加9项，投资比去年增加7.6亿元，无论项目数量，还是投资强度，都创近年来新高。要保质保量推进好今年的项目建设，必须强化工作机制，落实县领导联系制、“一把手”负责制、重大问题协调制、跟踪督查考核制，全面抓好重大项目统筹谋划、前期项目审批提速、开工项目政策处理、续建项目加快建设、竣工项目建成投用等工作，确保完成年度投资计划，并力争超额完成。必须强化项目前期，按照加快推进政府投资项目前期工作实施意见的要求，切实抓好19个前期项目和59个实施项目的前期工作，做到县批实施项目施工图报审原则上在5月底前完成，省批实施项目力争在9月底前完成；加强项目动态管理，建立重大项目储备库，谋划生成一批事关新昌长远发展的大项目、好项目，有效改变我县后备项目不多不大的现状。必须强化项目建设，突出抓好项目建设要素和内外部配套条件落实，促进项目早日落地，做到续建项目3月份全面复工、新建项目3月底前开工数至少达到10个、5月底前开工数至少达到20个，除省批项目外的其余新建项目7月份全面开工建设；要突出抓好影响项目建设各类问题的协调解决，不断优化建设环境，对破坏项目建设的人和事，坚持从严查处，始终保持高压态势；要增强时间观念，做好项目施工节点衔接，全力加快建设进度。必须强化项目管理，加强投资、进度、质量、安全管理，严格执行项目法人、招投标、监理和合同等制度，把每个项目打造成优质工程、安全工程。该项工作由县政府各分管领导共同负责，县发改局牵头，项目责任单位、行政审批部门、要素保障部门合力做好工作。

第二项工作，推动工业项目落地。今天的投入，就是明天的产出、后天的发展，必须重抓工业项目落地，为新昌科学发展、转型发展打实基础，增添后劲。要健全项目推进机制，完善部门联系项目、重大工业项目联席会议等制度，充分发挥企业主体和部门、园区、乡镇街道加大投入的积极性，抓项目报批率、供地率、开工率，抓项目建设进度，促使项目尽早发挥效益。去年我们通过向上争指标，向内挖潜力，大大增加了工业用地的供给，今年的“641”项目基本上已落实了土地，对这些已供地项目，必须抓紧进场，保证项目无障碍施工和尽快完工投产，确保全年完成工业投资73亿元，增长20%以上。要优化投资结构，鼓励企业加大更新装备、革新工艺、机器换人等技改力度，实施一批投资规模大、科技水平高、发展前景好、示范带动强的大项目好项目，确保战略性新兴产业投资比重提升3个百分点，产值占比达到42%。要推进好省级智能纺织印染装备技术创新试点工作，全力支持泰坦、日发、远信、康立等企业加快省级企业重点研究院建设，这是我县积极争取、毛省长重点支持的工作，而且省里的扶持资金已经到位，我们要做到扶持政策到位，资金配套到位，协同创新到位，努力打造一流的智能纺织印染装备基地。要优化“亩产效益”评价机制，实行单位能耗和用能总量“双控”管理，逐步建立以综合效益为基础、差别化政策为手段的倒逼体系，不断淘汰落后产能，实现资源合理高效配置。该项工作由严钢副县长负责，县经信局牵头，重点工业项目联系部门和项目所在乡镇街道要全力以赴。

第三项工作，推进农业“万元亩产”行动。新昌城乡差距大，低收入农户多，“四翻番”中任务最重的就是农民人均收入的翻番，“万元亩产”行动是很好的载体，有利于加快农村发展、农业增效、农民增收。要大力发展基地，按照优质高效总要求，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以“两区”为依托，大力发展优质高效农产品基地，全年新增优质水果、山地蔬菜、名优茶叶、中药材、花卉苗木、干果等“万元亩产”基地10000亩以上。要落实建设责任，广泛开展种植意向调查，分解落实建设任务和补助资金，抓好进度督查和质量监管，大力发展优质高效品种，推广立体种养、连作套种等生产模式，改善设施设备水平，提高亩产效益。要加强技术支撑，深入开展农技下乡和培训活动，举办“万元亩产”栽培技术培训班15期以上，培训农民1000人次以上，为“万元亩产”早见成效提供人才支撑。该项工作由柴理明常务副县长负责，县农业局、林业局牵头，各乡镇街道全力推进。

第四项工作，强化现代服务业招商引资。推进新型城镇化，建设山水品质之城，必须把招商引资作为服务业发展的“一号工程”，引进资金，引进项目，借力发展，借梯登高。要健全招商引资机制，按照“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的思路，形成全方位、全社会招商氛围，着力引进现代商贸、旅游、物流、电子商务、金融信息等重大项目，协议引进县外资金10亿元以上，实际到位县外资金5亿元以上。要完善系列扶持政策，开通项目审批绿色通道，建立重大项目协调机制，进一步优化招商引资环境；实施专题招商活动，尝试中介招商新模式，鼓励新商回归发展，鼓励企业直接融资，健全招商引资信息网络，进一步创新招商方法，扩大外来投资规模，优化外来投资结构，提高外来投资质量，推动现代服务业和旅游业提速发展。要创优项目建设环境，重点抓好七星商贸中心、红星美凯龙国际家居博览中心等十大服务业项目建设，加快大佛寺5A级景区创建、十里潜溪度假项目建设和穿岩十九峰开发，推进大旅游发展，确保服务业投资增长30%。该项工作由孙嘉江副县长负责，县现代服务业办、旅游局牵头。

第五项工作，重抓科技创新。以创新型城市建设为载体，下大力气抓好科技创新，确保继续走在前列。要加快科创中心、轴承“国检”中心建设，引导企业进一步加大科技投入，打造一批国家级、省级企业技术研发中心，培育市级以上创新型企业5家，申报省级以上科技项目80项。要加强与大院名校的科技对接，组织3次大型科技对接活动，引进科技成果40项以上。要加快质量强县建设，积极引导企业实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，新增浙江名牌2个，主导和参与制订国际标准、国家标准、行业标准5个以上。该项工作由王军副县长负责，县科技局、质监局牵头。

第六项工作，实施控违拆违专项整治。必须以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，强势推进以控违拆违为重点的“三改一拆”行动。要按照“属地管理、部门联动、多管齐下、依法整治、分类推进、拆建同步”的原则，强化各方责任，创新工作举措，积极清理整治存量违建，严厉打击各类新增违建，全年力争拆违15万平方米以上，拆出声势，拆出公平，拆出发展。要坚持“违必拆、用先拆”原则，9月前对党员干部违建、“四边”违建、妨碍建设违建、影响安全违建、突出典型违建、侵占耕地违建等“六先拆”违建开展专项整治行动，10月起建立控违拆违长效机制，努力实现应拆尽拆。要明确责任主体和执法主体，乡镇街道、园区、部门要对本辖区（本单位）的违法建设负起责任，采取有力措施，强化监管、制止、查处、报告及日常巡查、拆后管理等工作，同时建立完善监管网络，确保第一时间能够发现并有效拆除。要实行目标管理和定期通报制度，促进控违拆违各阶段工作任务的落实。该项工作由裘武宏副县长负责，县城管执法局、国土资源局牵头，各级各部门要从我做起，从现在做起，合力掀起控违拆违的热潮。

第七项工作，打好钦寸水库大会战。要围绕大坝围堰截流总目标，全力抓好政策处理工作，加快输水隧洞、导流洞、发电洞、溢洪道等工程建设。要强化“三联五包”机制，平稳实施移民动迁安置，尽早完成县内安置点基础建设，加快移民建房和公寓房建设，加快外迁宁波移民搬迁，努力确保库区总体平稳。应该说，全县动员大会之后，各级各部门高度重视，全体移民干部立说立行，良好的工作氛围已经形成，接下来要让这种氛围继续保持下去，各项工作真正快起来，全力争取大会战的全面胜利。该项工作由盛林炳副县长负责，钦寸水库工程建设指挥部牵头。

第八项工作，全力抓好资源要素保障。既要眼睛向上，全力争取支持，更要眼睛向内，充分挖掘潜力，努力缓解要素制约。土地方面，要推进国土资源节约集约模范县创建，积极争取低丘缓坡开发列入国家试点，全力抓好转而未供、供而未用、用而未尽土地清理，全力推进土地开发、综合整治工作，加快“腾笼换鸟”，实现土地集约、高效利用和优化配置，全年力争新增建设用地指标2500亩，完成批而未供土地消化利用3000亩、土地开发1200亩、综合整治100亩，完成土地征用2000亩、土地出让2000亩、房屋拆迁40万平方米。这里强调一下，对于土地开发和综合整治，县里已经调整了政策，加大了补助奖励力度，乡镇街道要再重视、再发力，如果没有一定量的土地开发，就无法实现占补平衡，占补平衡保证不了，争取再多的指标也无法落地。资金方面，要做大做强县级投融资平台，加大各投融资公司与金融机构的对接力度，提高融资能力，优化融资结构，提高直接融资比重，确保全年新增融资10亿元以上。该项工作由裘武宏副县长负责，县国土资源局、建设局、金融办牵头。

第九项工作，抓好行政审批提速。深化行政审批制度改革，国务院、省、市高度重视，先后召开会议、下发文件进行部署，可以预见，今年必将是行政审批大改革、大提速之年。我们必须坚决执行上级部署，顺应企业和群众的呼声，按照“以人为本、执政为民”、“应减必减、能简则简”的要求，深入推进行政审批制度改革，努力营造最优的发展环境。要推行联审联办制度，继续完善联合评审、联合图审、联合测绘、四证联办、模拟审批等联审服务机制，积极推进前置审批联用、各类证照联办、联合验收等新颖联合审批模式。要推进中介机构改革，实现行政部门与中介机构脱钩，建立中介机构管理制度，规范中介服务行为。要提高行政审批效率，按照“全面清理、上下联动、不留死角”要求，清理和减少行政许可事项和非行政许可事项；按照“环节最少、时间最短”要求，进一步压缩办理时限，减少审批环节；按照“规范、减少、调整”原则，减少前置审批条件。该项工作由王仲林副县长负责，县行政服务中心牵头。

第十项工作，抓好城市交通治堵工作。要按照“五年抓规划、三年抓计划、今年抓项目”的要求，坚持标本兼治、规划引领、建设紧跟、管理挖潜，健全政府主导、部门联动、社会参与工作机制，落实综合措施，有效缓解城市交通拥堵现象。要完善规划合理布局，老城区做好减法，疏散人口疏解功能；新区园区做好加法，完善配套集聚人口；交通组织优化功能，构建顺畅便捷的综合交通体系。要加快建设提升功能，围绕“建环路、通干路、理支网、疏节点”，加大城市道路建设力度，加快停车场挖潜改造和建设，全年新增公共停车泊位1000个以上。要调整优化交通结构，加快发展公共交通，提升公交服务水平，提高城市公交的交通分担率；探索启动公共自行车系统建设，为市民出行提供便利；推进慢行系统建设，改善步行出行环境。要强化交通秩序管理，坚持勤查严管重罚，保持交通违法行为打击的高压态势，对闯红灯、酒后驾驶、违法停车、超速等八类影响交通秩序的严重交通违法行为严厉整治；开展宣传劝导活动，提高群众文明出行意识。该项工作由柴理明常务副县长负责，县公安局牵头，建设局、规划局、交通运输局等部门合力做好工作。

第十一项工作，切实抓好食品药品安全。食品药品安全是天大的事，直接关系人们的生活质量和身体健康，必须牢固树立“食品药品安全责任重于泰山”的理念，落实部门监管责任，健全横向到边、纵向到底的监管网络，提高监管能力和水平。要加快诚信体系建设，完善信用评价、信息发布、失信惩戒等各项制度，强化企业主体责任。要尽早完成食品药品检验所建设，健全企业自检、监督抽检、评价检测“三位一体”的安全检测体系，为食品药品安全提供技术支撑。要切实加强重点环节、重点种类、重点区域、重点时段的食品药品监管，抓好大佛龙井、高山茭白等农产品的质量安全，组织开展专项整治活动，坚决防止安全事故的发生。要扎实抓好“三个一批”工作，进一步促进胶囊产业提升发展。该项工作由柴理明常务副县长、赵立副县长负责，县食安办、县食品药品监管局牵头。

第十二项工作，推进历史遗留问题化解。我县历史遗留问题面广量多，涉及经济发展、项目建设、环境优化、民生改善的方方面面，而且还与现实矛盾相互交织，化解难度大，已经成为经济社会发展中的“拦路虎”、“绊脚石”、“钉子户”。如果这些遗留问题不解决，日积月累、积重难返，将成为发展的最大阻力。我们必须以这次破难攻坚大行动为契机，采取全面排查、滚动梳理，分类处置、逐级化解，责任到人、限时办结的办法和县镇（乡）村三级联动的方式，集中力量、强化攻坚，全面推动各类历史遗留问题的化解。乡镇街道、有关部门在梳理和解决一批历史遗留问题的同时，确定并上报一批靠本地本单位难以解决的历史遗留问题，由县里梳理分类，落实牵头领导和责任单位，确定化解期限，进行集中化解。该项工作由县政府各分管领导共同负责，县府办牵头。

上述十二项具体工作，有些是上级有明确要求，要进行考核排名，而且工作成效直接与要素分配挂钩，有些是新昌自身发展必须做好的工作，有利于推进新昌科学发展、转型升级，有利于优化发展环境、打造品质之城，有利于解决民生问题、提升百姓幸福感，各级各部门务必统一思想认识，强化组织领导，强化难题攻坚，强化分级负责，强化舆论引导，强化督查考绩，把破难攻坚六大行动十二项工作切实抓紧、抓好、抓出成效来，并带动面上工作的更好推进。

当然，除了上述十二项工作外，其他工作同样十分重要，大家要统筹兼顾，弹好钢琴，抓好落实。经济发展方面，园区大平台的建设，战略性新兴产业的发展，企业梯队的培育，外贸市场的拓展，建筑业的壮大，农业“两区”的推进，旅游产业的重振雄风，节能降耗指标的完成，等等，都要想方设法抓好；城乡建设方面，七星新区的决战，老城区的改造，城东区块的开发，城市的精细化管理，中心镇特色镇的发展，美丽乡村的建设，国家级生态县的创建，等等，都要全力以赴；民生改善方面，城乡居民的增收，就业创业以及保障体系的完善，教育文化卫生计生事业的发展，安全生产和公共安全的管理，社会治安的进一步好转，保障房的加快建设，等等，都不能有丝毫松懈。

三、齐心协力，强化执行狠抓工作落实

成大事创大业，策略决定效果，态度决定一切，喊破嗓子不如甩开膀子。全面推进政府工作，必须强化执行，狠抓落实。

1.下定决心强执行。开展“破难攻坚六大行动”，是县政府根据县委决策，经过深思熟虑、通盘谋划而作出的决策，能不能达到预期目标，很大程度上取决于我们的决心和态度。一要政令畅通。开弓没有回头箭，凡是决定的事情，说了就算，定了就干，干就干好。各级各部门务必与县委县政府步调一致，努力使决策部署得以充分贯彻，效果得到充分体现。会后，县政府各位分管领导要在一个星期之内牵头细化方案，将最核心、最紧迫的问题梳理出来，落实责任，明确时限，确保各项工作快速、全面开展。二要敢为人先。按部就班实现不了破难，小步慢走成就不了攻坚，破难攻坚就要敢为人先，敢出新招。今年项目建设力度空前，发展任务繁重，对在座各位来说，是一个施展才华、实现理想、体现价值的机会。我们决不能拘泥于条条框框，周边地区能干的，我们要学着干；政策没有禁止的，我们要大胆干；没有现成模式的，我们要试着干，不等不靠，不断创新，走出一条有新昌特色的发展路子来。三要敢于担当。领导就是服务，干部就应辛苦。不愿担责任，就不该当领导干部。大家都是各级各部门的领导，对自己职责范围内的事，要敢于决策、敢于负责、敢于担当，靠作风吃饭、靠实干吃饭、靠苦干吃饭,决不能工作任务件件往下推，矛盾麻烦层层往上交。

2.改进作风强执行。破难题、攻难关，组织六大行动，必须切实转变工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态。一要领导带头。县里已经成立“破难攻坚六大行动”领导小组，由我任组长，各位副县长为副组长，部门、乡镇街道主要负责人为成员，下设十二个专项行动组，由分管副县长任组长，将具体任务落实到人，真正做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。大家要身先士卒，切实担负起牵头组织、协调各方的职责，做到情况在一线了解，工作在一线督导，问题在一线解决。二要强化督查。重抓作风和效能，实行“四查倒逼”问责制度，对服务对象反映审批问题的必查，对投资项目迟迟不落地的排查，对投资业主撤回投资的倒查，对招商引资、新商回归项目审批情况定期抽查，真正做到为干事创业者“打伞”，向庸懒散奢者“亮剑”。纪检监察部门和县府办要加大督查力度，实行每月一通报，每季一排名；对工作好、动作快、效率高的要予以表彰；对工作拖拉、推诿扯皮、效率低下的要进行通报；对群众投诉举报的不作为、慢作为、乱作为行为，做到发现一起查处一起。三要高效行政。各级各部门在维护、服务发展大局上要多踩油门、少亮红灯；在审批服务中，要少讲不能办，多想怎么办，凡是符合政策的事情，要坚决办，政府承诺的事情，要立即办，有利于发展的事情，要全力办，损害群众利益影响政府形象的事情，坚决不能办。要一手优服务，一手抓保护，对于强揽工程、寻衅滋事、阻挠征迁等不法行为，要出重拳、用重典，严厉打击，决不容忍。

3.凝心聚力强执行。风正、气顺、心齐的良好工作环境，是抓好工作落实的保证，是推动事业发展的基础。一要洁身自好，廉洁自律。当前正处在加快发展的关键时期，各种利益诱惑多、权利陷阱多、网络炒作多，大家要严守底线，自警自重、自省自律，把好原则，注重小节。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子，未来财政再保持高速增长的态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，因此要坚决把“三公”经费和公务消费降下来。各级领导干部都要有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，多讲奉献、少讲待遇，多点低调、少讲排场，真正把钱用在刀刃上，把更多资源用在经济发展和民生改善上。二要精诚团结，合力奋进。各级各部门要心往一处想，劲往一处使，做到目标同向、工作同步、落实同力。特别是在破难攻坚过程中，会涉及多个部门，关系多方利益，大家一定要识大体、顾大局，加强沟通，相互配合。牵头单位要责无旁贷，发挥主角作用，大胆工作，积极协调；成员单位要全力以赴，不分你我，通力合作。三要加强宣传，营造声势。要进一步加大宣传力度，强化正面引导，营造“人人关心六大行动，人人参与六大行动”的良好氛围。要挖掘先进，宣传典型，发挥榜样示范作用，形成比学赶超的良好工作氛围。要问计于民，顺应民意，回应关切，借助民意为破难造舆论、为攻坚造声势，使破难攻坚行动成为社会理解支持、百姓自觉参与的大行动。

同志们，破难攻坚，刻不容缓；把握机遇，时不我待；加快发展，事在人为。我们一定要有担当、有勇气、有毅力、有办法，脚踏实地，扎实苦干，为推进现代化新昌建设作出新的更大贡献！

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

新昌县人民政府办公室              　 　2013年3月22日印发