新政办发〔2013〕129号

新昌县人民政府办公室关于印发

新昌县名优红茶产业发展实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

   《新昌县名优红茶产业发展实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

新昌县人民政府办公室     

2013年8月30日       

   （此件公开发布）

新昌县名优红茶产业发展实施方案

为加快新昌名优红茶开发，打响“天姥红”茶品牌，提高茶叶资源利用率，增加茶叶生产经济效益，特制定新昌名优红茶产业发展实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以《新昌县茶叶产业发展“十二五”规划》为指导，以安全、生态、优质、高产、高效为目标，以促进茶业增效茶农增收为宗旨，统筹提升茶产业发展，全面实施“绿加红”战略，在不断巩固提高大佛龙井主导地位的同时，积极推进名优红茶开发生产，打响我县红茶品牌，实现新昌茶产业第二次飞跃。

（二）总体目标。力争通过五年努力，到2018年全县红茶生产企业和大户达到30家以上，红茶产量达到250吨以上，争取300吨；红茶产值达到8000万元，争取1亿元。新昌“天姥红”茶品牌有一定影响力，市场营销网络初步建成。其中2014年生产企业达到10家以上，红茶产量达到50吨，产值达到1500万元以上。

二、开发名优红茶生产的基础和优势

（一）资源丰富。新昌现有茶园面积12万亩，其中福鼎、鸠坑、迎霜、浙农系等适制红茶的品种约占50%。如果利用这些品种的夏秋原料生产红茶，按每亩25公斤计算，年可生产红茶1500吨。

（二）气候适宜。发酵是红茶加工的关键工序，优质红茶的自然发酵温度以20—25℃为宜，我县茶季（3—10月）平均气温在22℃，气候条件适宜红茶生产。新昌茶园多分布在山地和丘陵台地之中，空气清新，无污染，具备生产优质红茶的自然条件。 

（三）市场体系健全。我县的中国茶市已逐步发展为多茶类交易的全国性集散市场，乌龙茶、红茶等茶类的交易日趋扩大，各地茶商在中国茶市采购大佛龙井的同时也附带采购其他茶类。新昌红茶质优价惠，通过有的放矢宣传推介，可以在中国茶市慢慢打开市场。同时也可利用现有大佛龙井营销网络，在全国逐步推广。

三、红茶市场前景分析

（一）红茶因其独特的保健功效，越来越受到广大消费者的青睐。近几年来，随着茶叶需求的多元化，“红茶热”悄然兴起，成为新的消费热点。红茶是全发酵茶，茶性温和，养身、养胃，特别适合老年人饮用，有特定的消费群体。年轻一族、城市白领认为喝红茶是一种新时尚，高档宾馆、酒店都增加了红茶供应。红茶只需常温存贮，保鲜期长。红茶深加工综合利用广泛。随着红茶文化的推广和红茶消费的不断扩大，国内红茶市场仍将保持继续扩大的趋势。

（二）近年来全国茶叶主产省出现了绿改红的热潮。国内红茶产区分为传统红茶产区和新兴红茶产区。传统红茶主要是福建正山小种、云南滇红、安徽祁红、海南红碎茶等，新兴红茶主要是河南信阳红、贵州遵义红、浙江小叶红等。近年来，各地在“金骏眉”的带动下，纷纷开始绿改红实践，仅2011年以来，国内红茶品牌数量暴增近百种，虽质量参差不齐，但价格与传统红茶相比都有数倍、数十倍增长，红茶的内销市场正在升级、扩大，并有广阔的上升空间。

（三）国际红茶市场升温和对高档红茶需求的增加是一次难得的发展机遇。目前，我国红茶生产量仅占茶叶生产量的7.4%，红茶消费量仅占茶叶消费总量的6.2%，红茶出口量仅占世界红茶出口量的2.8%（3.66万吨），距1989年历史最高水平时的12%（11.8万吨）尚有较大的差距。据联合国粮农组织预测：到2017年世界红茶消费量增加至280万吨，出口量达到139万吨，每年增长1.7%，世界红茶市场还存在着较大的潜力。另外，随着中国文化与世界的进一步融合，中国茶文化将受到更多外国人的关注，加之小种红茶的优良品质与英式下午茶的历史渊源，高档红茶的需求将进一步增加。

四、存在问题

（一）企业研发红茶的积极性有待进一步调动。由于我县大佛龙井加工技术成熟，效益相对较高，销售渠道畅通，茶叶企业普遍缺乏危机感。红茶开发需要聘请师傅，增加设备，重新开辟销售渠道，价格、效益还是未知数，影响茶叶企业开发红茶的积极性。

（二）“天姥红”茶品牌有待进一步打造推介。我县已注册红茶公用品牌“天姥红”，但如何鼓励红茶生产企业使用“天姥红”品牌，进一步打造、打响“天姥红”品牌，需要精心谋划，着力推介。

（三）红茶的规范化生产有待进一步引导。红茶开发需在规范有序的条件下进行。按照规范生产的要求，红茶生产需要进行QS认证，但生产企业出于成本考虑，在红茶开发初期，这方面的意识比较淡薄，需加以引导。

五、工作重点

（一）抓好技术培训推广。有计划地开展名优红茶技术培训，统一思想认识，明确发展目标，研究发展战略，聘请专家重点进行红茶生产、加工、销售等方面的培训，使生产者和茶农尽快掌握红茶生产的关键技术。茶叶技术人员要加强对红茶生产的技术指导，做好技术推广服务，扩大生产试点单位，促使红茶尽快形成规模化生产。

牵头单位：县农业局；配合单位：各乡镇、街道。

（二）制定“天姥红”茶产品标准和加工技术规程。总结分析前阶段的试制情况，筛选出适制品种和配套工艺技术。进一步开展试制研究，着重从加工工艺流程、工艺参数等关键节点开展试制研发，对各试验批次的红茶品质进行反复比较，筛选甄别，生产出适宜新昌茶叶生产条件的具独特风味的高档红茶，进一步稳定新昌红茶的风格与特色，制定“天姥红”茶产品标准和名优红茶加工技术规程，2013年10月底前通过审定。

牵头单位：县农业局；配合单位：县质监局、县名茶协会。

（三）打响“天姥红”茶品牌。借鉴“大佛龙井”公用品牌创建模式，启动“天姥红”茶形象塑造工程。加强品牌宣传和营销策划，努力开发好、保护好、利用好“天姥红”茶公用品牌。提高我县红茶公用品牌的知名度、美誉度，扩大市场占有率，同时要积极组织提供宣传推介平台，鼓励企业发展自主品牌。宣传促销要把握定位：一是宣传要注意适度，不宜过头；二是宣传内容避免褒红贬绿；三是宣传红茶的视角，要突出新昌红茶的品质特色。

牵头单位：县农业招商展销办公室；配合单位：县农业局、县工商局、县名茶协会。

（四）加快红茶QS认证。规范红茶加工生产，加强对红茶生产企业申请QS认证的业务技术指导；对已有绿茶加工QS认证的企业申请增加红茶QS认证的，在收费及手续上予以支持，以促进红茶规范化加工和销售。

牵头单位：县质监局；配合单位：县农业局、县名茶协会。

（五）加强“天姥红”品牌管理。制定“天姥红”茶品牌管理办法，规范完善“天姥红”商标使用管理制度，处理好发展与规范、企业商标与公用品牌的关系，积极培育红茶企业，强化商标保护，进一步提升品牌管理能力水平。

牵头单位：县名茶协会；配合单位：县农业局、县工商局。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县茶业强县建设领导小组统一协调全县红茶产业发展，及时研究解决产业发展中面临的困难和问题。各乡镇、街道要落实专人，负责本地红茶企业的培育，特别要鼓励规模茶场和专业大户开展红茶试制生产，尽快形成红茶生产企业群体。

（二）加大政策扶持。为提高茶叶企业和大户开发生产红茶的积极性，县财政要加大政策扶持力度。红茶生产企业除享受新昌县茶业强县建设有关扶持政策和《2013年新昌县农业农村配套政策》文件中明确的有关扶持内容外，县茶业强县建设领导小组可以根据红茶产业发展的需要，调整完善有关政策，更好地发挥政策的引导作用。

（三）加强典型宣传。不断总结推广规模茶场、专业加工企业和大户生产红茶的成功经验，通过现场会、培训会、专题考察等多种形式，利用典型示范，促进红茶的规范化生产。

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

新昌县人民政府办公室               　 　2013年8月30日印发