局机关各科室、司法所、下属各单位：

    按照中央和省、市、县委部署，根据《中共浙江省委办公厅关于扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（浙委办发〔2014〕7号）、《中共新昌县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（新委〔2014〕32号）要求，我局参加第二批党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，到2014年9月基本完成。现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和县委“16条意见”等有关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力使党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，为全力打好钦寸水库建设、鼓山公园建设和水环境整治三场硬仗，深入实施“三城四化”战略、加快现代化新昌建设提供坚实保证。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、对象和任务

 （一）参加对象

我局党的群众路线教育实践活动的参加对象为司法行政系统全体党员干部。要以局领导班子为重点，突出抓好直接联系服务群众的基层站所、服务窗口的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）主要任务

通过开展扎实有效的教育实践活动，使司法干警宗旨意识更加牢固，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；工作作风更加务实，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，大力弘扬我县司法行政干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”的精神；执法（执业）更加公正，着力加强队伍执法能力建设，严格规范执法行为，依法化解社会矛盾、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定；廉洁自律更加自觉，始终做到“自重、自省、自警、自励”，克己奉公、勤政廉政，树立局机关党员干部“为民务实清廉”的良好形象；人民群众更加满意，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，坚持用脚步丈量民情，深入村（居、企）开展法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等工作，通过入户走访、实地察看、民情恳谈、直面交流等方式，深入基层收集社情民意，深入群众排解民忧，用行动破解难题。

围绕坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，对准焦距，找准穴位，抓住要害。结合我县司法行政工作实际，在坚决反对形式主义方面，重点解决不求实效、作风飘浮、弄虚作假、急功近利的问题。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，不做表面文章，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；在坚决反对官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、官气十足、独断专行、经验主义、衙门作风等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、明下情，坚持民主集中制，认真调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；在坚决反对享乐主义方面，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、搞特殊、耍特权等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；在坚决反对奢靡之风方面，重点解决追求奢华、铺张浪费、低级趣味、道德败坏的问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

四、方法步骤和具体措施

2014年2月下旬召开局党组会议，学习领会上级精神，研究部署本局开展教育实践活动，成立领导小组及其办公室等相关组织机构，制定实施方案。3月4日召开全局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。活动从2014年2月开始，9月份基本结束，集中教育实践不少于3个月。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。

（一）学习教育、听取意见（2月--3月）

重点是搞好学习发动和思想教育，开展专题讨论，广泛听取意见和建议。

1．动员部署大会上开展民主评议。在动员部署大会后，配合督导组成员，在参会人员中开展民主评议活动。对领导班子和党员干部作风方面情况进行总体评价；指出领导班子和党员干部在“四风”等方面存在的突出问题；提出搞好教育实践活动的意见和建议，形成第一手对照检查、开展批评和解决问题的基础资料。

2．组织开展学习讨论。一是开展集中学习。组织党员干部重点学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市委七届六次全会、县委十三届五次全会精神，进一步解决思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。集中学习讨论时间不少于3天。二是开展一次反对“四风”的专题讨论。查找本部门“四风”具体表现，认清危害，反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，形成第二手对照检查、开展批评和解决问题的基础资料。三是开展理想信念和唯物史观、执政观、价值观的教育活动。紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求，组织局机关党员干部参观梁柏台故居，深刻领会唯物史观，牢固树立崇高政治信仰，努力提高自身素养。

3．广泛开展“向身边的典型学习”活动。积极参与县委活动办开展的“执政为民、干在实处、情系百姓”先进典型案例征集活动，发现和挖掘党员干部身边被群众公认的先进典型，并通过先进事迹报告会、召开座谈会等形式，让典型宣传带动一批人，努力营造人人创先争优的良好氛围。

4．践行“通民情、解民忧”活动。以本部门的服务对象、管理对象和联系乡镇村为具体活动对象，灵活采用蹲点调研、民主恳谈、下访约谈、问卷调查等形式，听取群众意见，听取群众反映的具体问题，并按“四风”类别整合意见，形成第三手对照检查、开展批评和解决问题的基础资料。充分发挥本单位职能，切实解决群众的切身利益问题。

5．全面启动“八项专项整治”和“六项集中行动”。按照县委的统一部署，全面开展深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门风、治理文山会海、切实减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等八项整治，深入推进文风会风、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范党员干部工作和生活待遇、提振党员干部精气神等六项集中行动，着力解决作风不正、不实和行为不廉等问题。

6．梳理汇总意见建议。在学习教育、听取意见活动中提出的意见、建议和问题，按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、教育实践活动的意见建议和其他问题等5个类别，原汁原味地分类梳理汇总呈现，为查摆问题、开展批评环节做好充分准备。

（二）查摆问题、开展批评（4月--5月）

1．找准找实突出问题。局领导班子和党员干部结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。（1）群众提醒找。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。（2）自己主动找。对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。主要负责同志要带头查找问题。（3）上级点评找。根据上级党组织和督导组对存在问题的点明提醒，有针对性地查摆问题、开展批评。（4）集体研究找。召开领导班子专门会议，将征求到的意见建议原汁原味地通报给班子成员，集体逐条逐项地进行分析研究。班子成员要对号入座，主动认领，把个人存在的突出问题找准。

2．普遍开展谈心谈话。局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责人之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。在谈心活动中，要做到与人为善，坦诚相见，交流思想，多作自我批评，主动求得帮助，增进相互了解，消除误解，化解存在的矛盾与隔阂，达到团结的目的。

3．认真撰写对照检查材料。局领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“十个严禁”执行情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。局党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。

4．开好专题民主生活会。局党组书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，掏心窝、说亮话，全面开展谈心交心活动，增进了解、沟通思想、交流意见。会上，结合征求到的意见，既要进行深刻的自我批评、又要进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，接受群众监督。

（三）整改落实、建章立制（6月--9月）

1．认真制定整改方案。局领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台帐。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过适当渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报县活动领导小组备案。

2．把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的党员干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.召开总结大会。总结大会的时间由局党组和县委督导组商定，对教育实践活动进行分析评估、总结经验，为下一步巩固扩大活动成果奠定良好基础。向县委和督导组报送我局教育实践活动总结报告，并协助县委督导组组织对局领导班子及班子成员开展教育实践活动情况的民主评议。

五、活动要求

（一）加强组织领导。成立司法局深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，由党组书记任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。明确局党组书记是我局教育实践活动的第一责任人，局机关全体党员干部都要贯彻落实好局党组的部署和要求，确保活动质量。

（二）严肃活动纪律。要以好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，对准焦距、找准穴位、抓住要害，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。局领导小组办公室要及时掌握全局活动开展情况，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做扎实。

（三）营造活动氛围。要充分运用各类宣传平台和媒体，在新昌县司法行政网开设专栏，宣传报道活动情况、典型事例和进展成效，为教育实践活动营造良好氛围。要挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。

（四）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理好日常工作与教育实践活动的关系，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为推动各项职能工作的契机和抓手。通过开展活动，为我局充分履职、服务大局、深化改革、开拓创新打造和谐融洽的舆论平台。

中共新昌县司法局党组

      2014年3月3日

抄送：市司法局，县委群众路线领导小组办公室，

县委政法委。