新司发〔2014〕5 号

关于做好春节期间矛盾纠纷排查调处和社区矫正安全监管等工作的通知

局机关各科室、司法所：

为充分发挥司法行政各项职能作用，切实做好我县春节期间的社会稳定工作，确保广大人民群众度过一个平安、祥和的新春佳节，现就做好春节期间相关工作提出如下意见：

一、工作目标

加强矛盾纠纷排查调处，确保本辖区在春节期间不出现影响社会稳定大局的问题；确保社区矫正监管安全达到“四无”要求，即无发生社区矫正人员严重刑事犯罪案件，无发生社区矫正人员脱管、漏管现象，无发生社区矫正人员上访、闹访事件，无发生社区矫正人员参与群体性事件；有针对性地开展法制宣传教育活动，提供优质的法律服务，营造浓厚的法制氛围，确保广大人民群众度过一个平安、祥和的新春佳节。

二、工作措施

（一） 组织开展矛盾纠纷和社会不安定因素的集中排查调处活动。春节前后（1月21日至2月20日）在全县范围内组织一次矛盾纠纷和社会不安定因素的集中排查调处活动。摸排工作重点为：土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一进行登记，逐件落实责任单位和责任人，及时做好化解和预防工作。对于多次调解不成或不适宜通过人民调解方式解决的矛盾纠纷，积极引导当事人通过正当合法渠道解决，并及时将有关情况报告当地党委、政府或通报有关部门。对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，加强汇报，在党委、政府统一领导下，集中力量，及时调处解决。

（二）加强社区矫正人员安全监管工作。一是要开展摸排走访工作。节前，各司法所要集中力量对本辖区内社区矫正人员进行一次全面深入的排查核对工作，要摸清底数，排查重点，掌控动态。各司法所要集中时间、集中人员进行一次走访，并对辖区内的重点监管对象重新进行一次梳理、排查，按照重点对象监管要求，落实专人专管。要充分发挥社区矫正信息监管系统平台的作用，全面落实24小时手机定位管理与巡查制度，发现社区矫正人员关机、停机、“人机分离”、不请假外出等违规情况，及时跟进相关措施。二是要加强预测，消除隐患。各司法所要通过抓监管形势分析、抓节日管理教育、抓心理疏导、抓应急处置预案落实等工作，进一步提高社区矫正安全监管水平。节前，各所要组织召开一次社区矫正监管安全形势分析会，结合历年来全省社区矫正人员严重再犯罪的教训，认真查找监管中的薄弱环节与存在问题，集中力量消除影响社区矫正安全监管的各类隐患；要切实加强日常报告管理，严格落实请假制度，组织开展学习教育，有针对性的进行遵章守纪和法律常识、警示教育，增强社区矫正人员的遵纪守法意识和认罪悔罪意识；要积极开展走访、谈话、心理疏导，加强对社区矫正人员的早期心理干预，预防再犯罪；要结合实际，对本辖区社区矫正人员中可能出现的突发事件进行预测，并制定与完善突发事件应急处置预案，落实应急力量，建立应急分队，明确处置程序和应对措施，切实提高突发事件应急处置能力。

（三）加强刑释解教人员管控工作。各司法所要对本辖区内刑释解教人员进行一次全面排查。对排查核实的刑释解教人员要逐一进行登记建档，落实具体管理帮教措施。对排查出的重点人员，在依法的前提下采取切实有效措施落实稳控工作，防止引发个人极端事件；必要时应及时通报公安派出所采取针对性管控措施。

（四）加强节前普法宣传工作。各司法所要抓住群众欢度节日的有利时机，有针对性地开展法制宣传教育活动。一是突出重点内容普法。春节期间，要大力宣传《物权法》、《老年人权益保障法》、《劳动合同法》等与广大人民群众生产、生活密切相关的法律法规，引导群众依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷；要围绕人民群众关心、关注的热点问题，广泛开展公共安全、生产安全、食品安全、交通安全、消防安全等法律法规的学习宣传，大力普及防盗抢、防诈骗等安全防范知识，进一步提高群众自我保护意识和防范能力。二是突出重点对象普法。依托乡镇（街道）、村、社区、企业等组织，开展外出务工返乡人员专项法制宣传教育活动；结合青少年假期社会活动，组织开展法制讲座、“小手拉大手”等活动，加强假期学生特别是留守学生的法制宣传教育，预防和减少未成年人违法犯罪。三是突出重点阵地普法。在继续发挥好镇、村广播站、宣传橱窗和农民法制学校等传统普法阵地的基础上，运用微博、微信、QQ等新兴媒体，进一步拓宽法制宣传教育渠道。利用农民工集中返乡的有利时机，要在返乡农民工集中的汽车站、劳务市场、集市、广场等场所集中开展相关政策法规的咨询和法制宣传活动。

三、工作要求

  （一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识到做好以上工作对维护春节期间社会稳定的重要性，高度重视，认真策划，周密部署，精心组织，确保把工作落到实处。

（二）加强协调，形成合力。工作中，要充分发挥大调解工作平台、人民调解、社区矫正和普法宣传等组织网络的作用，与相关部门加强联系，通力合作，密切配合，整合各方面资源，形成工作合力。同时，要切实注意工作的方式方法，排查工作做到内紧外松，切忌简单草率。

（三）认真落实，及时汇报。各镇乡街道调委会、行业性专业性调委会、司法所要分别对矛盾纠纷排查调处工作的实际情况进行总结，形成书面材料，在2月23日前，对元旦后，春节期间的矛盾纠纷摸排调处情况以及重点关注刑释人员情况，结合月度报表的情况汇总上报，以电子邮件的方式报送县司法局基层科邮箱(xcsfjjck@163.com)。各司法所要重新确定社区矫正重点监管对象，并将重点监管对象花名册于1月20日前上报矫正科邮箱xcsfjjzk@163.com (见附件），并以书面形式通报公安派出所。同时，要加强值班工作，畅通信息渠道，发生重大事件及时报告。

附：重点关注社区矫正人员花名册

                                   新昌县司法局 

2014年1月16日