新政办发〔2015〕14号

各乡镇人民政府，街道办事处，县府各部门：

为认真贯彻落实市委、市政府领导批示精神，全面掌握我县空心胶囊生产经营情况，严防非法生产销售空心胶囊现象发生，进一步规范食品药品市场秩序，决定在全县范围内开展非法生产销售空心胶囊专项排查工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标
    坚持属地管理原则，全面开展地毯式、全方位摸排，以排查打击非法生产点、货物储存点、分包销售点为主要内容，密切掌握新昌籍胶囊产业从业人员动向和从业情况，彻底取缔非法生产销售空心胶囊行为，净化食品药品市场，维护社会和谐稳定。

二、工作内容
    （一）开展用电情况排查。对全县范围内所有三相电用户开展地毯式摸排，重点掌握三相电用户、用电量、高负荷用电、异常用电等信息。1月31日前，经各乡镇（街道）主要负责人签字承诺后上报县政府。严格落实三相电用户“一月一排查一分析一报告”工作机制，严防非法生产点出现。

（二）开展胶囊企业排查。对空心胶囊生产企业原料明胶采购网上公示制度、生产全过程管理规范制度、销售单位资质审核查验和产品销售对象上报制度的执行情况，进行回头看和再排查，严格规范胶囊企业生产经营行为。

（三）开展可疑屋宅排查。对辖区范围内所有房屋，包括自住、出租、借用等，逐户逐间展开地毯式排查，重点是交通方面、长期休置、关闭或定期有货物装卸的屋宅。严厉打击地下非法储存和分包销售行为。

（四）开展物流行业排查。对全县物流托运行业开展集中排查、情况反馈、备案登记工作。实行胶囊托运备案制，托运物流企业需将托运批次、托运公司情况每月上报；实行实名登记制，托运单位需对胶囊托运业务实名登记，凭生产企业的营业执照副本和托运人的身份证复印件托运，并及时上报托运情况。物流单位要加大技防投入，安装监控设备，坚决杜绝非法胶囊流向市场。

（五）开展从业人员排查。对全县胶囊生产企业现就业人员和原从业人员开展全面排查。有证企业从业人员的排查工作在1月31日前完成，并全部登记备案；重点加强原胶囊企业法人、股东、营销人员和其他关键岗位人员的排查工作，掌握人员去向和现就业情况，严防该类人员再次从事胶囊非法生产销售。

三、工作要求
    （一）统一思想，强化组织领导。各乡镇（街道）和有关部门要充分认清当前食品药品安全的严峻形势，把开展专项排查工作作为一项重要政治任务，进一步统一思想，加强领导，统筹协调，扎实推进。县政府成立非法生产销售空心胶囊专项排查工作领导小组，各乡镇（街道）和有关部门也要成立相应领导机构，制定方案，明确分工，确保专项排查工作落到实处。

（二）加强协作，形成工作合力。市场监管部门要采取有效措施，集中执法力量，突出对重点区域的检查，对发现的违法违规行为，要依法严肃处理，形成震慑力。公安部门要加强相关线索的摸排调查，掌握可疑人员动态，发现一家查处一家，坚决打击违法行为。交通运输、供电等部门要按照职能分工，密切配合，相互衔接，切实抓好工作推进，避免出现监管缺失。

（三）加强宣传，倡导诚信守法。各乡镇（街道）和相关部门要组织开展形式多样的宣传、培训和警示教育活动，增强广大群众法律意识和社会责任感。要切实加大《新昌县食品药品领域违法行为举报奖励办法》宣传力度，鼓励广大群众举报线索、共同参与。要推进食品药品行业诚信自律机制建设, 开展多种形式的“讲诚信、重诚信，守信为荣、失信为耻”宣传活动，引导空心胶囊生产、经营、使用单位依法诚信经营。要做好专项整治行动的宣传报道, 正确把握舆论导向, 确保社会和谐稳定。

（四）加强研判，及时上报信息。专项排查期间，各乡镇（街道）要及时梳理、分析、汇总相关线索，加强信息研判，并按时上报县非法生产经营空心胶囊专项行动领导小组办公室。要认真执行重大案件报告制度，及时向县政府报告有关案件查办进展情况。

（五）落实责任，加大督查力度。非法生产销售空心胶囊专项排查工作事关人民群众的身体健康，事关新昌社会和谐稳定。各级各部门必须全面摸排、全力查处。县委县政府将把专项排查工作纳入绩效考核，县纪委和县委组织部全程参与督查，对工作有功的单位和个人进行表彰，对工作不力、排查不严、造成后果的单位和个人实行最严格的问责。

新昌县人民政府办公室

2015年1月29日     

(此件公开发布)

   抄送：县委办、人大办、政协办，人武部、法院、检察院、各群团。

新昌县人民政府办公室                2015年1月29日印发