新政办发〔2014〕140号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

    《新昌县食品药品领域违法行为举报奖励办法》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                               新昌县人民政府办公室

                          2014年12月3日

    （此件公开发布）

新昌县食品药品领域违法行为举报奖励办法

第一条　为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品（含医疗器械，下同）安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　对自然人、法人和其他组织以来信、来访、网络、电话等方式，举报我县食品药品研制、生产、流通和使用环节的违法行为，经查证属实并依法作出处理后，根据举报人申请或职能部门提出，予以相应的物质及精神奖励。

第三条　对食品药品领域违法行为的举报奖励，由市场监管、农业、卫生、质监、林业等相关部门根据职责负责处理。

第四条　举报奖励应当同时符合以下条件：

（一）有明确的举报对象、具体的举报事实及证据；

（二）举报内容事先未被食品药品监督管理部门掌握；

（三）举报内容经查证属实并已依法作出处理。

（四）举报下列食品领域违法活动的，属于本办法奖励范围：

1．在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；

2．使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

3．收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；

4．加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；

5．生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

6．仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其它产品标志生产经营食品的；

7．违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂，或使用非食品原料生产加工食品的；违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的；

8．其它涉及食用农产品、食用林产品、水产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

第五条　有下列情形之一的，不属于举报奖励范围： 

（一）食品药品监督管理部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报; 

（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其委托代理人或利害关系人的举报;

（三）消费者为了维护自身权益且不涉及公共利益的申诉举报;

    （四）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第六条　举报奖励的实施应遵循以下原则： 

（一）举报奖励对象原则上限于实名举报；对匿名举报并被查处的案件，在结案后能够确定举报人真实身份，且举报人愿意领取奖励的，应当给予奖励；

（二）同一案件由两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人；其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情给予奖励；

    （三）两人以上（含两人）联名举报同一案件的，按同一举报奖励，奖金由举报人协商分配；

（四）同一举报人向各级食品药品监管部门举报同一案件的，由办理该案件的监管部门奖励，不予重复奖励。

第七条　举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个等级： 

一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符；

二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，举报内容与违法事实相符；

三级：提供被举报方的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，举报内容与查办事实基本相符。

第八条　举报奖励标准应根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，具体奖励标准如下：

（一）属于一级举报奖励的，按奖励额度的100%奖励；

（二）属于二级举报奖励的，按奖励额度的70%奖励；

（三）属于三级举报奖励的，按奖励额度的30%奖励。

第九条　举报食品药品的违法行为经查证属实，并由食品药品安全监管部门立案查处结案后，按照行政处罚中罚没款金额大小，给予一次性奖励：

（一）罚没款金额人民币10000以下的，奖励举报者人民币500-1000元；

（二）罚没款金额人民币10000-50000元的，奖励举报者人民币1000-2000元；

（三）罚没款金额人民币50000元以上的，奖励举报者按罚没款金额的5%给予奖励。每次举报奖励金额最高不超过30万元；

（四）提供线索经查实涉嫌刑事犯罪的，须移送公安部门且受理立案查处的，奖励举报者人民币5000元；

（五）举报的违法行为被法院判决有罪的，按照以下额度给予奖励：

1．被单处罚金的，按罚金的10％给予奖励；

2．被判处缓刑的，刑期不超过1年的奖励l万元，超过1年的按每超过1年奖励5000元累加；被判处实刑的，刑期不超过1年的奖励2万元，超过1年的按每超过1年奖励5000元累加。

刑期和罚金并处的，两者分别计算后累加奖励。每次举报奖励金额最高不超过30万元。举报的违法行为被行政处罚后，又被法院判决有罪的，按上述办法计算，并就高奖励。

第十条　举报胶囊生产、流通和使用环节违法行为的奖励：

（一）举报无证生产胶囊的，一经查实，根据具体案情奖励20000～50000元；

（二）举报在胶囊生产过程中违法使用原辅料、添加剂的，一经查实，根据具体案情奖励10000～20000元；

（三）举报无照经营胶囊的，一经查实，根据具体案情奖励2000～10000元；

（四）举报利用胶囊生产劣药假药的，一经查实，根据具体案情奖励20000～50000元；

（五）举报胶囊在生产、流通、使用环节中不符合相关法律法规、文件规定的其他情况，根据具体案情，奖励5000～20000元。

第十一条　举报奖励按以下程序办理：

（一）申请。案件承办单位在作出案件处罚决定后15个工作日内提出奖励意见，并填写《新昌县食品药品领域违法行为举报奖励审批表》（附表一）。

（二）审批。由案件承办单位审批决定；奖励金额1万元以上，须经财政部门审核同意。

（三）通知。由案件承办单位填写《新昌县食品药品领域违法行为举报奖励通知书》（附表二，以下简称“奖励通知书”，在3个工作日内送达举报人，并填写《新昌县食品药品领域违法行为举报奖励通知书送达回执》（附表三，以下简称“回执”）。因故无法将奖励通知书送达举报人的，应将送达情况记录在奖励通知书上。奖励报批完毕逾半年仍无法通知举报人的，奖励取消。

（四）发放。举报人接到“奖励通知书”后，携带“奖励通知书”到指定的时间、地点凭有效证件领奖，并办理签收手续。接到奖励通知书后3个月内仍未领取的，视为放弃。

受奖人可以到相关监督管理部门领取奖金或委托他人代领奖金。委托他人代领奖金的，须随带“奖励通知书”、委托书及双方有效证件。

食品药品安全监管部门应指定2名以上专门工作人员负责奖励资金发放工作，同时填写《新昌县食品药品领域违法行举报奖励资金发放记录》（附表四）。

第十二条　食品药品安全监管部门职能科队应建立健全举报奖励档案资料，包括举报记录、立案和查处情况、奖励申请、奖励通知、奖励领取记录、资金发放凭证等。

第十三条　举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励的，撤销奖励；构成违法犯罪的，依法承担相应责任。

第十四条　举报奖励资金，由食品药品安全监管部门提出申请，报县财政部门审核后，列入单位部门预算。

第十五条　食品药品安全监管部门对举报人负有保密责任，未经举报人同意不得公开其信息。对泄漏举报人信息、打击报复举报人的行为，举报人可向县纪检监察部门投诉举报；造成严重后果并构成犯罪的，由司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。

第十六条　本办法适用新昌县范围内的食品药品领域违法行为的举报奖励。

第十七条　本规定自公布之日起实施。

   

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

   新昌县人民政府办公室                         　2014年12月3日印发