新政办发〔2015〕116号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

《新昌县政府职能转变任务分工方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新昌县人民政府办公室      

2015年9月14日        

   （此件公开发布）

新昌县政府职能转变任务分工方案

为加快推进政府职能转变，根据《新昌县人民政府职能转变和机构改革方案》（新委办〔2015〕6号）关于“制订实施县政府职能转变具体方案，提出3至5年工作规划，明确任务分工、时间节点，逐项抓好落实”的要求，特制定本方案。

    一、2014年完成的任务（共9项）

（一）建立县级部门权力清单制度。开展政府职权清理，编制并公布政府部门权力清单。（责任单位：县编委办、县政府法制办，县府各部门，2014年10月已完成）

（二）推行政府及其部门责任清单制度。全面梳理政府部门职责，编制并公布政府部门责任清单。（责任单位：县编委办，县府各部门，2014年12月已完成）

（三）改革完善食品药品监管体制，强化食品药品安全监管。（责任单位：县编委办、县市场监管局，2014年12月已完成）

（四）按照省、市的统一部署，启动县政府机构改革前期工作，研究拟订、上报审批县政府职能转变和机构改革方案。（责任单位：县编委办、县府办，2014年12月已完成）

（五）推进工商注册制度便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。（责任单位：县市场监管局，2014年12月已完成）

（六）建立负面清单制度。完善“三单一图”审批流程，加快与行政审批相关的中介机构清理规范和管理。（责任单位：县发改局、县行政服务中心（县审管办），2014年12月已完成）

（七）健全财政预决算管理制度，推进财政预决算和“三公”经费预算公开，提高财政预决算管理的科学化、规范化、公开化。（责任单位：县财政局，2014年12月已完成）

（八）深化扩权强镇体制改革，健全完善中心镇考核评价体系，引导中心镇政府向服务型政府转变。（责任单位：县发改局、县财政局，2014年12月已完成）

（九）理顺园区与乡镇街道和部门的关系，完善园区重大事项协调机制，推进园区高效运行。（责任单位：县府办、高新园区、县有关部门，2014年12月已完成）

二、2015年完成的任务（共22项）

（一）稳步推进政府职能转变和机构改革。出台政府职能转变任务分工方案、完成县级调整部门“三定”规定和机构、编制、人员划转。（责任单位：县编委办、县府办，2015年9月完成）

（二）建立政府权力清单、政府责任清单、财政专项资金管理清单动态调整机制。（责任单位：县编委办、县财政局、县政府法制办，2015年12月底前形成相关制度和办法）

（三）健全知识产权保护机制，探索开展县级知识产权委托执法模式。（责任单位：县科技局、县法院、县公安局，2015年12月完成）。

（四）发展农村电商产业，推进传统市场向线上线下融合转型。加快建设电子商务产业园。（责任单位：县商务局、县发改局，2015年12月完成）

（五）建立高效审批服务制度，加大前置审批清理，减少审批层级，推行工业企业“零土地”技改项目零审批。改革园区授权体制，全面下放行政审批权限。（责任单位：县行政服务中心（县审管办）、县发改局、县经信局、高新园区、新昌工业园区等相关部门，2015年12月完成）

（六）创新园区提升发展机制，抓好省级高新园区转型升级综合试点。建设工业设计中心，引进高端工业设计机构，设立浙江省工业设计服务平台新昌分中心，健全产研学合作和成果转化机制。 (责任单位：高新园区、县经信局、县科技局，2015年12月完成)

（七）提升政务服务网功能。（责任单位：县府办，2015年12月完成）

（八）组建城市建设投融资集团，优化城市建设投融资机制，探索城市资产保值增值机制。（责任单位：县建设局、县编委办，2015年12月完成）

（九）推进城乡公交一体化改革，实现公交资源在城区与两大园区的均衡配置。实施公共交通优先发展战略，优化完善公交线路，加强公交服务管理，提高公交出行分担率。（责任单位：县交通运输局，2015年12月完成）

（十）开展民办教育引进与扶持政策的调查研究，出台关于促进民办教育健康发展的意见，优化投资环境，建立有利于促进民办学校发展的管理体制和运行机制。（责任单位：县教体局，2015年12月完成）

（十一）深化医药卫生体制改革，推进优质医疗资源下沉、改革药品采购供应机制、健全全民医保体系、大力发展社会办医、深化基层卫生综合改革、加强深化医改工作保障。（责任单位：县卫计局、县财政局、县发改局、县人力社保局等有关部门，2015年完成）

（十二）健全社会资本办文化机制，大力发展民办文化机构，着力推进民营博物馆建设。（责任单位：县委宣传部、县文广局，2015年12月完成）

（十三）加快推进公办养老机构建设，鼓励社会力量兴办养老机构。（责任单位：县民政局，2015年12月完成）

（十四）建立政府购买公共服务的运行机制，建立政府购买服务的项目目录，推动政府向社会组织转移部分行业管理和社会管理中的公益性、技术性、事务性等职能，推动公共服务资源配置和供给体系不断优化，公共服务水平和质量不断提高。（责任单位：县财政局、县民政局、县编办，2015年12月完成）

（十五）推进公务用车制度改革，改革公务交通保障方式，取消一般公务用车，实行社会化提供。（责任单位：县发改局，2015年12月完成）

（十六）坚持发展“枫桥经验”，扎实推进平安新昌建设。深化“枫桥式”乡镇（街道）、平安村（居、社区）创建、民主法治村（社区）创建，提高乡村治理水平。（责任单位：县综治办、县公安局、县农办、县司法局，2015年12月完成）

（十七）深化食品药品安全监管机制，充实完善基层监管组织体系，整合基层监管力量，完善食品安全基层监管网格体系建设。（责任单位：县市场监管局，2015年12月完成）

（十八）稳步推进事业单位法人治理结构试点工作。（责任单位：县编委办、县人力社保局、试点单位主管部门，2015年12月完成）

（十九）推进综合行政执法改革，整合执法主体，组建县综合行政执法局，下移执法重心，健全基层执法体系，优化执法力量配置。（责任单位：县编委办、县政府法制办、县城管执法局，2015年12月完成）

（二十）根据省、市统一部署，完成县级不动产登记的职责和机构整合。（责任单位：县编委办、县国土局、县建设局、县农业局、县林业局、县人力社保局，2015年12月完成）

（二十一）推进公共服务平台市场化改革和企业检验检测设备向社会开放。抓好国家级轴承检测中心市场化改革工作。（责任单位：县质监局，2015年12月完成）

（二十二）加强信用体系建设，促进社会组织健康有序发展，开展社会组织评估工作。（责任单位：县民政局，2015年12月完成）

三、2016年完成的任务（共4项）

（一）取消县级部门对企业事业单位和个人进行水平评价的事项，改由有关行业协会、学会具体认定，相应加强监督管理。（责任单位：县编委办、县民政局、县财政局、县人力社保局、县政府法制办）

（二）加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，健全社会信用体系。（责任单位：县发改局会同县政府有关部门）

（三）基本完成整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构的工作。（责任单位：县编委办、县质监局等有关部门）

（四）审批事项和审批层级明显减少，全县行政审批服务体系更加健全，初步形成审批中介服务公平竞争的市场环境，建立法规动态调整和严格的审批准入制度。（责任单位:县行政服务中心（县审管办）、县发改局、县政府法制办、县编委办）

四、2017年完成的任务（共5项）

（一）基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、公用事业（水、电、煤、电信）等信用信息的统一平台，实现资源共享。（责任单位：县发改局、县金融办、县市场监管局、县财政局、县人力社保局、县民政局、县公安局、县经信局、县商务局等有关部门）

（二）基本形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。（责任单位：县民政局、县发改局、县有关部门）

（三）基本形成统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。（责任单位：县民政局、县编委办）

（四）基本形成与社会主义市场经济体制相适应、程序规范、运行高效、公开透明的行政审批制度。（责任单位：县行政服务中心（县审管办）、县府办、县发改局）

（五）基本形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的县政府部门职责体系。（责任单位：县编委办、县府办）

抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

新昌县人民政府办公室                           2015年9月14日印发