朗读
新政办发〔2016〕79号
各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：
现将《新昌县2016年有序用电工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
新昌县人民政府办公室
（此件公开发布）
新昌县2016年有序用电工作实施意见
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年。当前我县电力供应形势总体宽裕，但是加快经济供给侧改革、配合G20国际峰会和深入推进电力体制改革给电力保障工作提出了更高要求，同时“两交两直”特高压混网运行，电网安全稳定运行风险加大，超强厄尔尼诺事件持续影响，综合气象灾害可能偏重，给电力保障工作带来较大压力。为强化电力要素保障，优化电力资源配置，促进全县经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，现就做好今年电力需求侧管理和有序用电工作，提出如下意见：
一、2016年供用电形势
今年以来，我县经济稳中有升。1-5月，我县全社会用电量7.46亿千瓦时，同比增长3.45%，全社会最高负荷35.5万千瓦，同比增长2.89%。预计我县今年最高用电负荷需求在40万千瓦左右，如遇持续高温等极端天气，最高负荷需求将进一步升高。
电力供应方面，今年省内宁东直流特高压输电线路将投产，我县网供电力有望大幅增加。迎峰度夏期间，全县电力供需平衡有余。但由于电网特高压建设、网架瓶颈的制约，用电高峰期间，局部地区出现用电缺口的可能性依然存在。另外，随着建成投产的大机组、大容量发输电设备越来越多，电力生产运行存在较大安全风险，一旦设备故障停运、遭遇自然灾害或外力破坏等特殊情况，影响电力正常供应，有可能出现较大的供用电缺口。
二、有序用电方案安排
（一）方案分级
根据省市要求，并接合本县实际，综合考虑各种因素，安排新昌电网错避峰负荷6万千瓦，分A-F六级方案执行：
A级：错避峰负荷0.6万千瓦以下；
B级：错避峰负荷0.6万至1.8万千瓦；
C级：错避峰负荷1.8万至3万千瓦；
D级：错避峰负荷3万至4.2万千瓦；
E级：错避峰负荷4.2万至5.4万千瓦
F级：错避峰负荷5.4万至6万千瓦。
（二）启动及响应措施
1．在有序用电工作期间，将根据实际电力缺口和持续时间，由县有序用电协调工作领导小组办公室及时启动、调整六级有序用电预案，工业企业严格按照预案等级，执行错避峰让电。
A级：启动机动负荷错避峰；
B级：工业企业每周一天执行错避峰；连续供电大企业错避峰10%；
C级：工业企业按每周二天执行错避峰；连续供电大企业错避峰20%；
D级：工业企业按每周三天执行错避峰；连续供电大企业错避峰30%；
E级：工业企业按每周四天执行错避峰；连续供电大企业错避峰40%；
F级：工业企业按每周四天执行错避峰；连续供电大企业错避峰50%。
2．在实施有序用电期间，各工业企业除保留必要的保安及办公用电之后，所有生产一律停止，最大用电负荷不得超过规定允许负荷。
3．根据用电指标和我县负荷特性，当全县启动有序用电方案时，工业企业在规定时段实施错避峰用电。
4．在有序用电C级及以上方案启动期间，亮化工程停止使用，路灯减半使用；商场、宾馆、饭店、娱乐等商业用电和企事业机关空调负荷降低出力运行，夏季温度设置不得低于
5．在有序用电工作期间，除保障性安居工程建设用电和省级及以上重点工程和电力建设项目外，基建施工实行避峰用电。
三、有关部门职责
经信局：负责有序用电管理协调工作，负责全县科学用电、合理用电、节约用电工作，审核有序用电方案、超供电能力拉电序位表，负责日常有序用电、节能监察工作。
供电局：协助做好全县有序用电管理工作，负责电网电力调度和有序用电的日常管理，起草有序用电方案，做好有序用电方案的具体实施工作。
公安局：负责维护有序用电期间的治安和交通秩序。
安监局：负责监督有序用电时期安全事故的查处落实工作。
机关事务管理局：负责督促机关、事业单位及公共机构落实有序用电措施。
建设局：负责对城区霓虹灯、亮化工程等落实有序用电措施。
旅委：负责督促星级宾馆、酒店等落实有序用电措施。
商务局：负责督促商场、超市等商贸企业落实有序用电措施。
建管局：负责督促施工单位落实有序用电措施。
信访局：负责做好群众有关有序用电管理的信访工作。
宣传部门：负责刊登用电形势信息，报道县政府有序用电的各项举措，做好相关政策、措施的宣传和引导，取得全社会的理解与支持。
各乡镇（街道）：负责属地内有序用电工作的日常管理，研究和制订本辖区有序用电方案，检查并督促各项有序用电工作措施的落实。
四、工作要求
1．全力做好G20国际峰会保障工作。按照“全省保杭州，杭州保核心区”的原则，会议保障期间，经信部门和电力部门要认真扎实做好电力保障工作，确保万无一失。经信局、当地政府、供电局要配合做好会议的环境质量保障工作，根据环保部门提供的重点管控企业名单，制定环境保障用电特别方案，发挥电力负控装置作用，实时监测相关企业的用电情况，对于违反方案用电的，由所在地政府和相关部门联合查处，采取停限电等措施，切实保障大会的大气环境质量。同时，也要做好企业稳定工作，帮助企业合理安排生产，最大限度地减少停产限产对企业经营的影响。
2．不断完善常态化工作机制。经信部门要会同电力部门，继续坚持有序用电和电力需求侧管理工作机制，做到机构不散架，工作不放松，精神不懈怠。一是提高供用电信息透明度，及时发布本地电力供需形势变化情况，一旦出现特殊情况采取有序用电措施，要指导用户合理安排生产，尽可能减少对企业生产经营的不利影响。二是对本地区电力缺口及局部电网制约要早预测、早诊断，制定对策及相应的有序用电预案，做到早预警、早准备。三是要继续坚持有序用电“合署办公，联合执法”工作机制，在有序用电执行期间，经信局安排人员与供电局合署办公，乡镇（街道）安排人员与当地供电所合署办公，利用供电企业有序用电管理平台快速、有效实施有序用电措施，及时沟通和解决有序用电工作中出现的问题和矛盾，并联合对有序用电执行情况开展现场检查。对违规企业按照第一次警告，第二次停电三天，第三次停电七天的原则，开展联合查处。
3．推进有序用电精细化、差异化管理。要按照省政府“三保三促”工作要求，强化“单位用能产出评价与能源配置挂钩”的机制，坚持“先生活、后生产、有保有限”、“控制与节约并举”的有序用电原则，科学编制有序用电方案，将有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合，按企业社会综合效益评分排序，实行“分档有序用电”，根据县亩产效益评价结果，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，建立电力供应要素倒逼机制，优化电力资源配置，推进本地区节能减排和产业转型升级，进一步细化有序用电预案，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电。
4．提高有序用电应急响应能力。随着我省“两交两直”特高压落地，电网稳定运行的风险进一步增加，经信部门和电力部门要高度重视有序用电应急响应工作，建立、健全有序用电应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力，加强电力供需情况预测及平衡，按需及时启动有序用电预案，保障电力有序可靠供应，确保电网安全稳定运行，确保社会和谐安定。
5．充分发挥负荷管理系统的作用。要切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，为精细化有序用电打下坚实基础。有序用电方案的编制、执行、调整、机动负荷投入，必须全过程纳入负荷管理系统，实现信息化管理，在错避峰限电过程中，要充分发挥负荷管理系统的技术监控手段，督促企业认真落实错避峰措施，避免直接拉停线路。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施的，要加大查处力度，依法依规严肃处理，确保有序用电工作顺利开展。对于拒绝跳闸回路接入终端的用户，在执行有序用电方案时按升一档执行。对于破坏负荷管理终端、扰乱有序用电行为，一经查实，给予停电3—7天的处罚。
6．坚决控制不合理用电需求。要进一步将能源“双控”目标要求与电力需求侧管理和有序用电工作有机结合，根据县政府能源“双控”工作部署，进一步强化新上项目用能指标批准制度实施工作，遏制不合理新增用电项目的建设投产，优化用电结构，为战略性新兴产业和高新技术产业腾出用能空间。经信部门和供电部门要密切配合，继续积极推广应用“社会用电优化模式”，不断扩大优化用电的覆盖面，拓展优化用电的内涵，将优化用电与国家节能减排政策相结合，着力优化用电结构，保障合理用电增长需求。
7．深入开展电力需求侧管理。要探索建立电力需求响应机制，以更加市场化的方式保障电力供需平衡。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明，全面推进城市道路节能改造工程。要进一步加强技术节电，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，做好电能替代工作。要发挥宣传引导作用，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。
抄送：县委各部门，人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群团。
新昌县人民政府办公室
