新政办发〔2016〕124号

各乡镇人民政府、街道办事处，县府有关部门：

根据全省“打造整洁田园、建设美丽农业”行动的总体部署，为全面整治田园环境，进一步提升清洁化、生态化、景观化水平，加快农业发展方式转变，推进美丽新昌和品质农业建设，结合我县实际，现就开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。牢固树立五大发展理念，按照全县推进、点线面结合、洁净化打造的工作思路，坚持政府主导、属地负责，整体推进、重点突破，集中整治、长效规范，全面整治田园“脏、乱、差”现象，进一步改善农业种养区域环境，有力提升农业发展品质，加快推进美丽新昌建设。

（二）主要目标。通过一年努力，全县田园环境明显改观，基本实现“无乱搭乱建、无破损淤积、无违禁污染”，基本实现“点上出彩、线上美丽、面上洁净”。同时田园环境长效管理机制进一步完善，城乡群众环境保护意识、生态意识进一步提高。

二、主要措施

（一）清理田间地面。遵循减量化、资源化、无害化原则，整治扔弃于田间地头、公路沿线、沟内渠边的废弃农膜、肥料包装物等农业废弃物以及各类积存垃圾。全面开展农药废弃包装物回收和集中处置工作。加强农作物秸秆肥料化、基料化、饲料化、能源化等综合利用，坚决禁止秸秆露天焚烧。

（二）整治建筑设施。种养大棚、农业生产管理用房等设施选址要符合土地利用总体规划和设施农业用地政策。严查农业生产区域范围内的违章建筑和违反设施农业用地政策行为，相关违法设施要予以拆除。对建设标准低、杂乱破损、存在安全隐患的设施大棚、栏舍、生产管理用房等，要引导生产经营主体进行更新、维修和改造；对已废弃的，要予以拆除。新建设的要做到整洁美观。

（三）规范农田杆线。有关单位要按照职责，对田园内的电力、通讯、广电等各类杆线进行必要整治。重点对散乱、断头、落地的线缆，对倾斜、断裂、杂乱、废弃的线杆，进行合并、清理、改道或局部改为地下埋设，促进杆线规范整洁，净化田园空间环境。

（四）防治土壤污染。推进农业园区土壤污染防治计划，切实保护农田土壤安全。建立农田土壤污染常规检测点和综合检测点，完成土壤环境质量检测点位布设，形成有效的土壤污染检测预警体系。开展农业园区土壤污染状况调查，查明土壤污染现状和成因。

（五）改善基础设施。加强农田道路、水利、电力、农田林网等基础设施配套，努力实现“田成方、树成行、路相通、渠成网、涝能排、旱能浇”。结合农业园区提标升级、农田地力提升、农村小型水利项目建设等，进一步提高农田基础设施标准化水平。

（六）推进清洁生产。按照现代生态循环农业建设要求，加强农业投入品监管，积极推广肥药双控生产技术，持续推进化肥、农药使用减量化。大力推广农牧结合、水旱轮作、种养配套、废物利用等模式，着力构筑主体小循环体系。扎实推进畜禽养殖整治，合理布局畜禽养殖场，开展美丽生态牧场建设，加快畜禽业生产方式转变。推广水产健康养殖，做好养殖尾水处理。

（七）优化产业结构。坚持生产生态生活一体，加快发展高效生态、特色精品、安全放心的现代农业。打造生产集中布局、资源集约利用、产业相互融合的农业主导产业集聚区和特色农业强镇，推动农业产业规模化、集聚化发展。以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，积极引导农村土地承包经营权流转，发展多种形式的农业适度规模经营，推进农田集中连片种植。

（八）发展休闲农业。以风情民俗和农业园区、设施农业为依托，做深山水田园文章，进一步推进农旅深度融合。美化田园景观，使农田变美景，让园区变景区，形成一批可看、可游、可品的休闲农业示范点（线、区）。加大农业文化遗产保护，开展多类型的农事节庆活动，发展创意农业，助推休闲农业发展。

（九）强化农田保护。守住耕地数量、质量双重底线，保护耕地尤其是永久基本农田。通过强化精细化管理、坚持占补平衡等措施，加强农业园区、高标准基本农田、“菜篮子”基地等保护。加大对工业污染、矿山污染、农村生活污染等污染源防控力度，进一步保护农田生态环境。

（十）落实长效机制。各乡镇人民政府、街道办事处要建立网格化的田园环境整治和保护体系，将打造整洁田园建设美丽农业内容纳入各有关部门（单位）工作目标责任制考核。要以村为单位，进一步落实管护人员、经费和职责，建立农田基础设施管护和田园环境日常保洁机制。进一步落实农业生产经营单位的主体责任，将打造整洁田园建设美丽农业行动与各类涉农扶持政策挂钩，建立奖惩机制。

三、进度安排

第一阶段（2016年8月—2016年10月）。以清洁田园为重点整治内容，以农业园区、主要路边河边、村边城边、景区周边的农田为重点整治区域，在全县组织开展为期三个月的集中整治行动，进一步改善田园环境，并初步建立日常保洁和长效管护机制。

第二阶段（2016年11月—2017年12月）。以完善基础设施、改造提升生产设施、整治各类杂乱杆线、调整优化产业结构为重点，全面落实各项工作措施，完善长效管理机制，从根本上改变田园“脏、乱、差”现象。

第三阶段（2018年1月—2018年6月）。进一步巩固田园环境集中整治成果；同时按照品质农业建设要求，对种养产业结构进行整体规划布局，进一步提升田园景观化水平。   

四、工作要求

（一）属地负责，加强领导。打造整洁田园建设美丽农业行动是近期省政府部署的一项重要工作，全县各乡镇（街道）、有关部门（单位）要高度重视，将此项工作摆上重要议事日程。各乡镇（街道）、有关部门（单位）要切实加强组织领导，加大工作力度，乡镇街道要负起主体责任，确保行动顺利推进。

（二）部门协作，合力推进。农业部门负责牵头协调工作，并指导农业产业结构调整、化肥农药减量使用、美丽生态畜牧业建设、农作物秸秆综合利用、农药（肥料）废弃包装物和废弃农膜回收等工作；农业和农村工作部门要积极促进乡村旅游和休闲农业深度融合发展，将田园清洁工作纳入美丽乡村建设体系，落实以村为单位的日常保洁机制；发展改革部门要优化农业产业区域布局，指导做好有关工作；财政部门要做好资金保障；国土资源部门要加强耕地保护、规范设施农业用地管理、开展永久基本农田示范区土地质量调查、监测和评价等工作；环保部门要查处工业企业污染农业“两区”土壤的环境违法行为、做好农业“两区”周边建设项目的环境准入监管工作、配合做好农药废弃包装物无害化处置；建设部门要做好村镇建设规划有关工作；交通运输部门要指导公路沿线的绿化美化洁化工作；水利部门要指导农田水利设施提升改造工作，指导水产养殖尾水处理、水产养殖区域整洁美化工作；林业部门要指导农田林网绿化工作；旅游部门要指导做好景区、景点建筑美化、环境洁化；供销部门要积极参与肥药双控、农业废弃物和农村废旧物资回收等工作；电力、广电、通讯等单位要抓好所属杆线管网规范整洁工作。

（三）广泛宣传，积极引导。各乡镇（街道）、有关部门（单位）要采取多种形式加强宣传，引导农业生产经营主体主动参与、社会各界积极支持打造整洁田园建设美丽农业行动。要通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传和普及绿色发展理念，提高全社会生态文明素养，营造打造整洁田园建设美丽农业的良好氛围。

新昌县人民政府办公室 

2016年9月30日 

（此件公开发布）

 抄送：县委办，人大办、政协办。

新昌县人民政府办公室  　　　            2016年9月30日印发