新政办发〔2017〕71号

各乡镇人民政府、街道办事处，县级机关有关部门:

为确保如期通过国家水土保持生态文明综合治理工程考评，《新昌县创建国家水土保持生态文明综合治理工程工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请予以贯彻执行。

新昌县人民政府办公室

2017年6月22日  

（此件公开发布）

新昌县创建国家水土保持生态文明综合治理工程工作实施方案

为全面贯彻落实党的“十八大”提出的加快国家生态文明建设的重大决策和战略部署及“建设美丽中国”的宏伟目标，充分发挥水土保持工作在生态文明建设中的重要作用，使2011年开展的“国家水土保持生态文明工程创建”活动更上一个台阶，现根据水利部《关于开展国家水土保持生态文明工程创建活动的通知》（水保〔2011〕504号）的统一部署和《关于进一步做好国家水土保持生态文明工程创建工作的通知》（办水保〔2014〕143号）的精神要求，结合我县当前和今后一个时期内水土保持和生态文明建设工作特点，进一步加快水土流失综合治理和生态文明建设步伐，探索有效的水土流失防治和生态文明建设模式，营造一个良好的水土保持工作氛围，推动水土保持事业向生态文明建设方向发展。特制订《新昌县水土保持生态文明综合治理工程创建工作实施方案》，具体如下：

一、指导思想和工作目标

以科学发展观、构建环境友好型和谐社会为统领，以建设生态新昌、和谐新昌、美丽新昌为目标导向，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，以人为本，改善民生，提高广大人民群众的生存环境和生活质量，实现经济、社会、人口、资源和环境的协调发展，努力建设一个生态环境优美、人与自然和谐、社会文明进步、水土生态宜居的山水园林城乡融于一体的现代化新昌。

通过全县开展创建国家水土保持生态文明综合治理工程的创建工作，进一步调动全县各级各部门和社会各阶层的积极性，切实抓好水土流失综合治理，加大生态环境保护治理力度，有效改善和提高生态环境质量，探索出一套科学决策、标本兼治的水土保持综合防治模式，满足当地人民群众的愿望和实现可持续发展的内在要求，为全国水土保持生态文明综合治理工程树立样板和典范，提供可资借鉴的成功经验。

二、创建内容和评定标准

国家水土保持生态文明综合治理工程是国家级水土保持生态示范区建设发展的最终目标，是指以县（市）域为单元，通过长期治理形成的防治规模较大、措施体系完善、监管机制健全、综合效益突出、示范作用显著，集中反映了所在区域水土保持综合治理特点的工程。其创建内容指标主要分为基本条件和评定标准两大类。

（一）基本条件

1．高度重视水土保持生态建设工作，水土保持工作体系健全，防治目标明确，防治责任落实，并纳入各乡镇街道的目标责任制考核和领导班子实绩考核内容。

2．有相关的水土保持生态文明工程创建规划或实施方案，并认真组织了实施；水土保持工作和生态建设成效明显，位居省市前列。

3．自觉遵循自然规律，因地制宜进行水土流失综合防治，布局合理，措施配置科学，区域生态环境良好，示范作用显著。

4．严格执行国家有关法律法规，水土保持机构和规章制度健全，职责分明，监管规范到位。近三年内无水土保持违法案件和较严重的水土流失危害。

（二）评定标准（共12项）

根据水利部办公厅《关于进一步做好国家水土保持生态文明工程创建工作的通知》（办水保〔2014〕143号）规定，其评定标准为：

1．当地政府高度重视水土保持工作，纳入国民经济和社会发展规划；依法将水土保持纳入政府目标考核，建立了水土保持政府责任制；完成“两区”划分并公告，编制完成水土保持规划，出台封禁保护政策；将水土保持生态文明工程创建纳入重要议事日程，水土流失防治目标明确，任务和资金落实。

2．当地政府水土保持机构健全，技术力量强，满足当地水土保持生态建设和管理的需要；形成了政府统一领导、水土保持部门组织、多部门协作、广大群众参与的水土流失防治机制。

3．区域内形成完善的水土流失综合防治体系，水土流失综合治理程度达到60%以上，土壤侵蚀量减少40%以上。

4．区域内陡坡开荒全面禁止，禁垦坡度以上陡坡耕地全部采取水土保持措施，北方坡耕地80%以上得到治理，南方坡耕地60%以上得到治理。