新政发〔2020〕38号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》《新昌县国有土地上房屋征收与补偿办法》（新政发〔2015〕17号）的规定，新昌县人民政府于2020年10月23日公布了《鼓山东路拓宽工程房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，公开征求公众意见，征求意见期为2020年10月23日至2020年11月22日。在征求意见期，房屋征收实施单位通过实地走访、热线电话、座谈会议、现场接待等，共收到47条意见，主要包括以下几个方面：

（一）希望政府能出台政策稳定我县房价，保证被征收人能以相对合理的房价购房；

（二）住宅评估比准价问题。近几年我县房价上涨，被征收人重新购房压力较大，要求评估比准价的确定必须合理；

（三）非住宅房屋评估比准价问题。当初建造街面房成本较高，要求评估比准价的确定要体现，价格要合理；

（四）产权调换问题。1.要求用于产权调换房屋的建筑面积应当不小于被征收房屋的建筑面积；2.在安置房的选择上，要求优先选择房源；

（五）老年人、残疾人等群体的安置、搬迁问题。补偿协议生效后，本区块内该类人群的安置、搬迁困难较大，要求给予照顾，并适当放宽公租房的申请条件。

根据上述收集到的意见和建议，县人民政府对征收补偿方案（征求意见稿）根据相关规定进行相应修改。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十一条规定，现将修改后的征收补偿方案予以公布。

附件：《鼓山东路拓宽工程房屋征收补偿方案》（修改稿）

　                                                                                                                          新昌县人民政府

 2020年11月23日        

　　　　(此件公开发布)

鼓山东路拓宽工程房屋征收补偿方案（修改稿）

为规范鼓山东路拓宽工程国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益,根据国务院、浙江省和新昌县国有土地上房屋征收补偿相关法规政策的规定，结合项目实际情况，特制定本房屋征收补偿方案。

一、征收目的

因拓宽鼓山东路，提升城市主要道路的需要，对鼓山东路拓宽工程征收范围内的房屋实施征收。

二、征收范围

征收范围为：东至横街，南至鼓山东路、阳光路，西至文体路，北至规划红线(详见鼓山东路拓宽工程房屋征收红线图)。

三、调查基本情况

该项目征收房屋总建筑面积约2.15万平方米，征收总户数约132户（家）（最终的户数以签订的房屋征收补偿协议份数为准）。

四、征收补偿依据

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第14号）、《新昌县国有土地上房屋征收与补偿办法》（新政发〔2015〕17号）、《新昌县国有土地上房屋征收补偿补助与奖励实施规定》（新政发〔2019〕16号）等相关法规政策的规定。

五、被征收房屋用途和面积的确定

被征收房屋的产权所有人、建筑面积、性质用途以不动产权证（土地使用证、房屋所有权证）为确认依据，权证记载情况与不动产登记簿不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准；未办理不动产权证（土地使用证、房屋所有权证），则以其他合法有效凭证为确认依据。确切补偿面积以具有房地产测绘资质的房地产测绘机构测绘面积为准，但测绘复核面积小于权证面积的，除有证据证明权证面积确有错误外，按权证记载的房屋建筑面积进行补偿。

征收砖混结构个人住宅房屋，同一楼梯单元相同套型房屋因建筑面积计算规则改变或者申报登记不一致等原因造成房屋所有权证记载建筑面积不一致的，统一按最大套房屋建筑面积进行补偿（带阁楼的顶层房屋除外）。

征收国有土地上单位、个人的合法房屋，给予补偿。房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。对房屋合法性、用途性质不明确或有疑问的，由县人民政府组织有关部门本着秉承历史、尊重事实的原则，以权属联合认定小组集体讨论形式予以认定。

六、房地产价格评估机构的选定

房地产价格评估机构由被征收人协商选定；不能协商选定的，由房屋征收实施单位组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定，或采取摇号、抽签等方式随机确定。

参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于三家。投票确定房地产价格评估机构的，应当有过半数的被征收人参加，投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。

房地产价格评估机构被选定或者确定后，由房屋征收实施单位作为委托人与其签订房屋征收评估委托合同。

七、被征收房屋价值评估的确定

被征收房屋价值评估时点为征收决定公告之日，用于产权调换房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权、标准容积率等影响被征收房屋价值的因素。

被征收人合法占用土地面积未达到规定容积率的，多余部分的土地，按房地产价格评估机构根据相关规定评估后确定的评估价值予以补偿。标准容积率为：住宅用房1.5，工业用房1.2，办公、商业及其他用房1.5。

八、对评估结果有异议的救济途径

被征收人或者房屋征收实施单位对估价结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估。复核评估不收取费用。

被征收人或者房屋征收实施单位对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

九、征收住宅房屋的补偿安置

征收住宅房屋，征收补偿安置实行货币补偿和产权调换两种方式，被征收人只能选择一种补偿安置方式。

（一）货币补偿方式。

1.被征收房屋及其装修、附属物的价值由依法选定的房地产价格评估机构评估确定。

2.临时安置补偿费。

因征收住宅房屋由被征收人自行解决周转用房的，按补偿标准给付临时安置补偿费。补偿标准：按被征收房屋建筑面积每月每平方米12元，计发12个月。

3.货币补偿补助。

（1）住宅房屋（含车棚、车库、地下室）按评估比准价乘以被征收房屋建筑面积作为基数，给予20%的奖励。被征收人自房屋征收红线通告之日或房屋征收补偿协议生效之日起24个月内，在本县行政区域内购买新建商品住宅房屋或二手住宅房用于安置的，按以上基数再给予10%的购房奖励（二次交易房价格一律按县政府公布的《二手住宅房区域中心价》计算）；但实际购买资金少于基数的，按实际购房资金的10%奖励。重新购房奖励的操作程序按照《新昌县住房和城乡建设局关于货币安置10%重新购房奖励相关规定的通知》（新建〔2017〕197号）。

（2）非成套独有个人住宅房屋，被征收房屋建筑面积未达到规定容积率的，多余部分的土地，按房地产价格评估机构根据相关规定评估后确定的评估价值予以补偿，并按上述多余部分土地评估价值的20%给予奖励。

（二）产权调换方式。

1.住宅房屋安置房源。

（1）住宅产权调换为期房安置，安置地为南明新村安置房（2017年第二期拆改项目南明新村、大佛寺北入口综合环境提升工程房屋征收、2017年第三期拆改项目历史文化街区建设工程房屋征收、2018年第一期拆改项目岙桥里房屋征收、2019年拆改项目下司巷房屋征收选择后的剩余房源）。安置用房以毛坯房交付，安置用房土地性质为划拨土地。安置用房为待建高层期房，预定交付时间为2021年12月前。（详见安置房源图文资料）。

（2）安置住房价值评估：本项目安置住房价值由评估被征收房屋的同一家评估机构同一时点采取相同的方法、标准评估确定。

2.临时安置补偿费。

因征收住宅房屋由被征收人自行解决周转用房的，按补偿标准给付临时安置补偿费。补偿标准：按被征收房屋建筑面积每月每平方米12元，计发从搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后6个月内。

3. 安置住房的确定。