朗读
各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县级各部门：
2013年是全面落实十八大精神的开局之年，也是大桥通车后桥海时代全面开启之年。根据县委十三届三次全会提出“大项目大平台推进年”和“工业强县攻坚年”要求，全面对接大桥效应，加快推进重大项目建设，努力促进经济社会持续健康发展，特制定本实施意见。
一、目标要求
全面贯彻落实党的十八大精神，积极践行一线工作法，深入开展“百大项目会战攻坚”活动，创新项目服务机制，加大招商选资力度，尽快形成有效投资，不断增强发展后劲。更加注重大项目大平台对促投资的支撑作用，加快“一核三区”建设，突破招商引资，拓展产业平台，强化要素保障，构筑社会经济发展新优势；更加注重发挥投资对调结构和促转型的重大作用，优化投资结构、提升投资质量，以高质量的增量投入，加快海洋经济、战略性新兴产业和现代服务业发展，提升创新能力；更加注重发挥投资对惠民生、优生态的关键作用，加大城镇建设、社会民生、文化产业、生态文明等领域的投资，提升民生品质，推动生产生活生态协调发展；更加注重建立健全有效投资长效工作机制，为有效投资持续较快增长提供制度性保障。
（一）保持投资合理增长，确保完成各项经济指标
围绕地区生产总值增长8.5%的总体目标，确保2013年固定资产投资达158亿元，力争实现175亿元，增长25％以上；确保工业投资45亿元，吸引外商直接投资9000万美元，内资30亿元；确保完成其它各项国民经济指标。
（二）围绕有效投资主攻方向，加快谋划储备和建设推进一批重大项目
按照“大项目大平台推进年”要求，实施农业水利、交通物流、市政设施、社会民生、旅游休闲、商贸综合、商务办公、能源电网、工业提升、产业基地等十类百个重大项目，2013－2015年计划投资370亿元（三门湾大桥及接线工程戴港至宁海段三年计划投资25亿元），开工90个以上，竣工60个以上，其中：2013年计划投资85亿元，2014年计划投资130亿元，2015年计划投资155亿元。
制定实施2013年重点工程建设项目计划、重大前期项目计划等一批年度重大项目计划，以重点工程为龙头，引领带动全社会投资。2013年，全县重点工程项目完成年度投资77.6亿元，力争80亿元，实现开工项目31个、完工项目12个；加快推进重点工程预备类项目和重大前期项目前期工作，力争年底开工一批项目；力争引进和建设3个20亿元以上工业项目，5个以上战略性新兴产业项目；重点谋划生成一批投资规模大、税收贡献率高、产业链延伸长、带动作用强、辐射范围广的特别重大项目。
（三）全面对接大桥，加快推动重点区域经济发展
1．全力抓好“一核二城”建设。石浦经贸合作区要谋划启动群英塘对台远洋渔业合作和深加工基地，抓好新桥盐场“盐改废”，积极做好东海涂围垦工程前期，联动昌国区块，加强与宁波高新区合作，争取获批国家台商投资区，着力形成20平方公里的南部工业发展新空间。全面加快大目湾新城开发，强力推进基础设施，基本建成中铁建、世茂、邦泰等城市综合体首期，动建大羊屿岛游艇、主题乐园、休闲养生等功能性项目，完成2013年投资18亿元，力争20亿元。提升象山影视城功能，基本建成民国城一期，启动影视服务基地项目，建设40公里环大塘港生态绿道，争取甬台温高速复线及石浦连接线节点工程开工。
2．狠抓工业重点区块开发建设。重点开发西周生态工业园、临港装备工业园、城东工业园、经济开发区示范园、滨海工业园、石浦昌国科技园、石浦水产品加工园、象山国际水产物流园等八个工业重点区块，着力抓好30个亿元以上工业投资项目建设，完成工业投资45亿元。其中：产业区要全面实施临港装备工业园规划，加快推进中石油海工、中石化大型非标设备、日星铸造二期精加工等项目建设，力争完成工业投资15亿元；经济开发区要全面启动城南高新园配套设施建设，基本建成汽车4S店，加快推进艾铂高端电子新产品、长城玉士汽配基地及总部经济等项目建设，加快东陈仁义涂项目前期，力争完成工业投资12亿元。
3．着力提升发展中心城区。狠抓大桥通车和“两区”建设重大机遇，拉大城市框架，实施东谷湖路延伸、环城西路三期、政实路等7条道路联通工程，加快天安路、象山港路主轴打造，高标准建设南部新城商务区，抓好商务中心一期、商会大厦等功能性项目，推进生态文化园建设，继续深化内河整治、构建城区循环水系，确保完成投资55亿元，力争60亿元。
4．加快推进卫星城和中心镇建设。以小城市理念和区域中心定位，高起点高标准推进石浦卫星城及西周、贤庠、鹤浦、定塘中心镇建设，加快开发重点产业和功能区块，完善公共服务设施，有序发展商品住宅、商贸餐饮等服务业，基本完成环象山港公路路基工程，加快推进石浦台胞医院迁建、半边山旅游度假区、石浦体育中心等一批项目，积极开展市职工疗养院前期。石浦卫星城建设确保完成投资30亿元，力争35亿元；西周、贤庠、鹤浦、定塘中心镇建设完成投资25亿元以上。
二、工作举措
（一）加强活动载体建设。根据“百大项目会战攻坚”活动总体安排部署，继续开展拔钉清障行动，并在上下半年开展“重大项目集中服务月”活动，专题协调解决重大项目推进的难题。围绕我县海洋产业特色，打造专业招商队伍，开展“一对一、点对点”的上门招商，组织一批专题招商引资活动。继续开展重点工程“争先创优”立功竞赛活动，鼓励和表彰在重大项目招商落地、前期推进、建设推进中涌现出的先进单位和个人。
（二）推进体制机制创新改革。围绕建设有效投资长效工作机制，集中力量推进重大项目储备库制度等体制机制创新改革任务，基本形成扩大有效投资支撑政策框架体系。九项体制机制改革创新重点任务，由分管县领导牵头综合协调，相关职能部门具体负责日常管理和组织实施，负责拟订推进方案，起草文件、协调政策、组织试点、经验总结分析等工作。各项重点任务的牵头部门要及时向县重点办上报推进方案、实施进展、工作举措、经验总结、分析研判等信息。
（三）深入实施领导联系和干部挂职制度。制定县级领导联系重点工程方案，明确县委常委、副县长联系新开工重点工程项目，协调解决项目审批、征迁、资金等困难和问题，督促其加快进度，确保按期开工建设。突破重大项目挂职干部使用机制，每年选派一批干部到重大项目一线挂职锻炼，2013年抽调一批业务精、能吃苦、善协调的县管干部（包括调研员）、后备干部、青年干部，组建象山国际水产物流园、新桥盐场区块、产业区围涂（大中庄围涂工程、涂茨大港口围涂工程、贤庠乌屿山围涂工程）、金融中心、宁波市“千人计划”医疗器械等5个重大项目专项工作组，帮助做好重大项目前期推进工作。
（四）落实项目要素保障。继续完善要素资源向重大项目倾斜制度，确保80%以上的土地指标、建设资金优先保障重大项目建设需要。落实项目用地保障，合理调整土地利用总体规划，促进经济社会发展规划和土地、城镇总体规划的有效衔接，有效提高项目规划指标利用率；加强对项目用地的申报和指导，积极争列省、市重点工程，主动争取土地统筹指标。建立健全政银、银企合作机制，适度安排BT、BOT等模式投入交通公路和保障性住房项目建设。落实水、电等要素优先供给保障机制。
（五）优化完善督查考核机制。强化督查督办力度，开展重大项目“综合督查、县长督查、县四套班子督查”活动，实施重点工程述职制度，实行“三色令”督办制度，确保重大项目的顺利推进和实施。组织召开季度推进督查汇报会，分析投资运行态势，总结重大项目建设情况，集中查找和协调解决存在的问题。研究制定项目停工问责办法，对已开工项目因非人力不可抗拒因素造成停工的，及时启动问责程序。结合网上监管和现场管理，继续开展标后管理和资金使用检查工作。建立完善固定资产投资项目、重点工程、政府投资项目等考核办法，并纳入县目标管理考核范围。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立县“百大项目会战攻坚”暨扩大有效投资活动领导小组，不定期召开投资分析会议，协调解决存在的困难和问题。领导小组办公室设在县发改局，负责日常工作。各镇乡（街道）和有关部门也要成立相应的领导小组，切实加强对该项工作的领导。
（二）强化督查通报。对全县百大项目、重点工程和政府投资项目，每月一通报，各有关单位于每月2５日前，将上月项目进展、存在的问题形成书面情况报县重点办。领导小组办公室负责对有关情况进行综合汇总分析，并及时向领导小组汇报。领导小组办公室根据工作需要适时组织成立督查指导组，及时对政策处理的落实情况及百大项目、重点工程和政府投资项目进展情况进行督查通报，确保各项任务得到有效落实。
（三）营造舆论氛围。加强项目推进平台载体建设，适时组织人大代表、政协委员以及市民、老干部等各界人士视察、参观重大项目建设。各新闻媒体要设置专题栏目，要加强对先进典型事例、先进经验的宣传报道，对一些负面典型，要及时予以曝光，努力把全县广大干部群众的思想凝聚到项目建设中来。县级各部门、各镇乡（街道）要结合实际，各司其职、狠抓落实，形成上下联动、合力推进重大项目建设的良好氛围。
附件：1．“百大项目会战攻坚”暨扩大有效投资活动领导小组
2．县级领导联系2013年新开工重点工程一览表
3．2013年重点工程拔钉清障行动工作方案
4．九大体制机制改革创新重点任务
中共象山县委办公室
象山县人民政府办公室
2013年2月26日
附件1：
“百大项目会战攻坚”暨
扩大有效投资活动领导小组
组长 叶剑鸣
副组 长俞骏
应春华
李 刚
王能迭
成员 干维岳（县委办公室）
奚海峰（县政府办公室）
孙国夫（县纪委）
陈增青（县委组织部）
郑 辉（县委宣传部）
芦祖水（县委政法委）
张学军（县发改局）
忙尧峰（县经信局）
胡旭东（县公安局）
陈柳松（县财政局）
石华云（县住建局）
周猛进（县环保局）
袁廷春（县交通运输局）
李达飞（县国土资源局）
张洪成（县安监局）
杨梓良（县规划局）
林曙光（县农林局）
叶永兆（县水利局）
章志鸿（县海洋与渔业局）
娄海东（县招商局）
陆新建（县审管办）
黄建国（县港航局）
朱海东（县公建中心）
孙文明（象山经济开发区管委会）
陈方平（象山产业区管委会）
吴开方（县大目湾开发管委会）
陈建瑜（宁波影视文化产业区管委会）
王伟福（县供电局）
领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，张学军任办公室主任，林建辉任副主任。
附件2：
县级领导联系2013年新开工重点工程一览表
|
序号 |
项目名称 |
计划 开工 |
联系领导 |
责任单位 |
责任 领导 |
|
1 |
大中庄围涂工程 |
11月 |
应春华 |
产业区管委会 |
陈方平 |
|
2 |
西周镇中心城区防洪排涝工程 |
1月 |
林雅莲 |
西周镇 |
史建立 |
|
3 |
鹤浦水糊涂围垦工程 |
11月 |
孙小雄 |
鹤浦镇 |
张帮寸 |
|
4 |
华翔研发中心 |
6月 |
应伟刚 |
西周镇 |
史建立 |
|
5 |
110-220KV输变电工程 |
5月 |
王能迭 |
供电局 |
王伟福 |
|
6 |
宁波艾铂高端电子新产品生产项目 |
8月 |
应伟刚 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
7 |
浙江长城玉士汽配基地及总部经济项目 |
8月 |
应伟刚 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
8 |
宁波诚邦汽车用品生产项目 |
2月 |
檀年华 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
9 |
宁波佳利环保设备项目 |
10月 |
应伟刚 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
10 |
赛帆科技孵化项目 |
10月 |
檀年华 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
11 |
博宇汽配项目 |
6月 |
黄敏求 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
12 |
宁波创裕制衣二期项目 |
2月 |
王安静 |
经济开发区管委会 |
孙文明 |
|
13 |
日星铸造二期精加工项目 |
8月 |
罗来兴 |
产业区管委会 |
陈方平 |
|
14 |
赛木传动件项目 |
8月 |
罗来兴 |
产业区管委会 |
陈方平 |
|
15 |
宁波华宇食品项目 |
3月 |
应春华 |
产业区管委会 |
陈方平 |
|
16 |
浙东表面处理二期项目 |
3月 |
李刚 |
产业区管委会 |
陈方平 |
|
17 |
110KV丹城输变电异地改造工程 |
1月 |
王能迭 |
公建中心 |
朱海东 |
|
18 |
石浦鱼粉厂迁建项目 |
9月 |
励志纲 |
石浦镇 |
陈爱武 |
|
19 |
象山国际水产物流园一期 |
11月 |
孙小雄 |
鹤浦镇 |
张帮寸 |
|
20 |
象山珠山风电场 |
5月 |
黄敏求 |
涂茨镇 |
张茂豪 |
|
21 |
宁波易锻精密机械生产项目 |
8月 |
李刚 |
黄避岙乡 |
黄静 |
|
22 |
丹城至爵溪一级公路二期工程 |
6月 |
俞骏 |
交通运输局 |
袁廷春 |
|
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