各街道、有关单位：

    进入四月份以来，我区连续发生两起高处坠落事故，造成1死1伤。同时，据对近年来生产安全事故的统计分析，高处坠落事故在生产安全事故中占较大比例，主要集中在建筑施工、广告牌和空调安装维修与拆除、电力施工、外立面清洗、家政服务等行业中，发生这些事故的根本原因在于高处作业人员安全意识淡薄、安全知识缺乏、防护措施不当等。为认真吸取事故教训，进一步加强我区高处作业监管工作，预防和减少高处作业生产安全事故的发生，现将有关情况通知如下：

    一、提高认识，积极开展高处作业安全生产专项检查。

高处作业是指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，涉及的行业领域非常广泛，作业环境复杂，不确定的危险因素多，一旦遇险，施救困难，容易发生伤亡事故。各街道、有关单位要严格督促本辖区、本行业领域生产经营单位高度重视高处作业安全生产工作，切实做好高处作业安全生产专项检查。重点突出检查高处作业的风险是否清晰，高处作业的各项规章制度、操作规程是否建立健全，安全防范措施是否完备合理，作业安全措施是否落实，是否存在违章指挥、违章操作的现象。

    二、各司其职，扎实抓好高处作业的安全监管

各单位要严格履行职责，依照有关安全生产法律、法规对高处作业安全施工进行监督管理。高处作业的项目业主，应当聘请有营业执照、有专业施工经验、有可靠施工设施设备、有较强安全生产保障的企业施工，并负责做好第一监管工作。施工作业单位要严格遵守空处作业管理规定，切实履行安全生产主体责任，负责做好作业过程中的安全监管工作，严把施工人员入口关，严禁无证上岗或持无效证件作业。各街道按照属地管理原则，负责本辖区的高处作业单位的安全管理检查。城管局做好对从事户外广告、灯具架设等高处作业单位的监督检查。住建局做好建筑施工单位高处作业的监督检查。安监局做好街道、有关部门抄告和群众举报的高处作业施工单位的督查，并对违反安全生产的行为进行查处。

    三、广泛宣传，提升高处作业安全防范意识。

各街道、有关单位及时通过宣传栏、宣传资料、预警短信、举办培训等方法，加强宣传教育，营造舆论氛围，提高安全防范意识，提升企业单位安全管理水平。组织和督促生产经营单位加强对员工尤其是外来务工人员、新上岗人员高处作业安全相关知识的教育，有针对性地开展包括作业场所高处作业人员安全要求、危险因素、岗位职责、安全操作规程、安全技能、劳动保护、应急措施等在内的高处作业安全培训，使从业人员强化安全意识，掌握安全知识，提高事故防范和自救互救能力。

    四、加强领导，确保安全生产工作取得实效

各街道、有关单位要紧密结合省市区安全生产会议精神和区安委办《关于深入开展全区安全生产消防安全十个专项整治行动的通知》（下安委办〔2017〕8号）要求，根据辖区高处作业安全生产工作的现状，切实加强组织领导，扎实做好本辖区和本行业领域高处作业情况的排摸督查工作，确保高处作业现场规范有序、人员持证上岗、安全作业。同时，及时互通信息，密切协同，落实报告制度，提高应急能力。

                         杭州市下城区安全生产委员会办公室

                                      2017年4月13日