为深入贯彻党的教育方针，全面落实全国教育大会部署及省市教育事业发展要求，努力打造与“高质量发展 高品质生活”相契合的“美好教育”新高地，不断提升世界名城一流核心城区教育的品质与内涵，满足人民群众对美好生活的需要，现就建设“美好教育”加快实现教育现代化提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对教育事业的领导，坚定社会主义办学方向，坚守教育为人民服务理念，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以率先实现教育现代化为发展方向，着力深化教育领域改革，大力破解制约教育发展的短板和薄弱环节，全力实施更包容、更开放、更精彩的“美好教育”，努力满足经济社会发展和共建共享高品质教育的需求，为纵深推进全域中央商务区建设，奋力打造世界名城一流核心城区提供人才保障和智力支撑。

二、基本原则

（一）坚持党的全面领导

全面加强党对教育工作的领导，将教育事业改革发展纳入党委议事日程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。切实加强学校党的领导和建设，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。

（二）坚持教育优先发展

坚持教育优先发展战略，把优先发展教育事业作为推动城区经济社会发展的重要战略，在经济社会发展规划中优先安排教育发展，在财政资金投入上优先保障教育投入，在公共资源配置上优先满足教育需要。

（三）坚持人民中心导向

着眼促进教育公平，解决好教育发展不平衡、不充分的矛盾。主动回应社会关切，积极破解人民群众反应强烈的突出问题。不断扩大优质教育的供给，切实增强人民群众的获得感。

（四）坚持全面立德育人

坚持育人为本，培育和践行社会主义核心价值观，引导学生成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。遵循教育规律和学生成长成才规律，把握教育质量的正确定义，促进学生全面发展、主动发展、持续发展。

（五）坚持开放合作共享

持续深化教育对外交流，积极拓展与发达地区的教育合作，主动对接名院名所，丰富教育资源的创造性再生，实现要素资源优势互补，促进综合教育水平不断提升。

三、总体目标

到2022年，基本构建优质均衡、公平普惠、规范有序的学前教育公共服务体系，优质学前教育资源覆盖率达到90%以上；九年义务段教育高水平均衡和公民办教育协调发展的格局逐渐形成，率先成为全国义务教育优质均衡发展区；打造网络化、数字化、个性化的终身学习体系，形成充满活力的15分钟市民学习圈。教育关键领域改革有创新、有突破，解决热点难点问题有力度、有成效，教育的形象与人民群众的获得感明显提升。

四、主要任务

（一）实施党建引领工程

1.切实加强党的全面领导。加强党对教育工作的全面领导，建立健全区委统一领导、党政齐抓共管、人大政协有力监督、部门各负其责的领导机制。完善区领导联系学校制度，及时帮助研究解决改革发展中遇到的重大问题。教育部门和各级各类学校要坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全域覆盖的工作格局。全面推进党建责任制，落实基层党建主体责任的职责清单体系。实现民办中小学、民办幼儿园、民办培训机构等两新组织党组织和党的工作全覆盖。

2.扎实推进基层校园党建。把抓好党建作为办学治校的关键点，切实履行好党组织把关定向的主体责任，着力将正确的政治方向、价值导向，贯穿到立校办学、育人育才全过程。着力推进基层党组织标准化、规范化，努力把基层党组织建设成为立德树人的坚强战斗堡垒。积极开展党组织领导下的校长负责制试点，突出党组织在把大局、议大事、做决策等方面的核心作用。坚决维护校园意识形态安全，毫不动摇地坚持党对意识形态工作的领导权。

3.坚决履行从严治党责任。有效实施党风廉政建设责任制，严格落实党组织全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”职责和其他领导人员“一岗双责”。认真组织落实各项主题教育，加强对关键领域、重点环节的督查力度，防患于未然。全面实施“清廉学校”建设，通过清明政风、清净校风、清正教风、清新学风工程，把清廉的元素融入校园文化建设、师德师风教育、日常教育教学活动中。

（二）实施德育铸魂工程

1.全面落实立德树人任务。坚持把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑工作，着力在坚定理想信念、厚植爱国情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素养等方面下功夫，理直气壮开好思政课，使中小学校成为传播习近平新时代中国特色社会主义思想、践行社会主义核心价值观的坚强阵地。组织开展“我的中国梦”与社会主义核心价值观系列主题宣传教育活动，开展研学旅行、劳动实践等，以“追梦之旅”实践知行合一。

2.创新拓展德育实施途径。以社会主义核心价值观为导向，推出具有区域特色的新时期中小学集体教育样板，统筹区域内社会资源，构建家庭、学校、社区“三位一体”共育模式。在区域范围内建成机制健全、内容丰富、学段衔接、特色鲜明的德育工作体系，构建“全员、全程、全方位”区域德育品牌，培养具有参与意识、民主意识、平等意识、尊重意识、规则意识、自律意识等优秀公共品质的人，形成和谐共处、包容协商、共同发展的良好教育生态。

（三）实施发展前行工程

1.全域优质强发展。以发展普惠性、高品质学前教育为重点，科学规划配置全区学前教育资源。加强幼儿园办园质量管理，构建全覆盖的幼儿园质量评价体系。大力推进基础教育优质均衡发展，分步推进学校现代化建设，分层培育特色项目学校和特色培育项目，有效衔接校内外教育，促进学生特长发展，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。整合区域社区教育优质资源，通过市民学习“片组集群化”服务管理模式，打造下城市民学习空间，建成遍布全区的继续教育和终身教育支撑服务体系。

2.对外开放助发展。大力实施教育国际化行动，适时建立外籍人员子女学校，规范与加强全职外籍教师的管理，不断提升教育服务城市国际化能力。拓展海外研修基地，引进国际培训项目，深化师生国际互访，搭建国际交流平台，扩大教育双向开放与合作。深化教育国际化示范校的内涵，在条件成熟的友好学校间探索开展交换生项目，并以空中课堂、行走世界、模联峰会为载体，打造国际理解教育品牌项目，培养具有民族情怀和国际视野的未来公民。